【正文】 的政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。第三十一條各類社會(huì)捐贈(zèng)、援建項(xiàng)目的管理，除國(guó)家和省上另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。第三條 政府投資主要用于黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；非營(yíng)利性的教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、文物、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目等。國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、國(guó)有資產(chǎn)、安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資規(guī)模，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。審計(jì)部門要提前介入，投資預(yù)算的財(cái)政評(píng)審結(jié)果要送審計(jì)部門存檔?？偝邪鼏挝淮_需進(jìn)行合同分包的，必須按《施工承包合同》約定進(jìn)行，但項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)不得分包。（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；（三）未依法依規(guī)組織招投標(biāo)的；（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；（五）工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更審核把關(guān)不嚴(yán)，造成損失浪費(fèi)的；（六）未經(jīng)交工或竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的；（七）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的。（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)或?qū)彶轫?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可證，造成重大損失的；（二）未按規(guī)定審批政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、水務(wù)、林業(yè)、航道、地震、水文等，造成重大損失的；（三）違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的；（四）未按規(guī)定審核政府投資項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算和決算，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（五）對(duì)招投標(biāo)交易活動(dòng)過(guò)程監(jiān)管不力導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果顯失公平、公正的；（六）未依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)的；（七）其他嚴(yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。按規(guī)定須報(bào)省級(jí)及以上行政管理部門審批的政府投資項(xiàng)目，國(guó)家、省對(duì)審批程序和要求有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。第三條 本辦法適用于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由各級(jí)發(fā)展改革部門審批的政府投資類建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目概算未經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目不得進(jìn)行工程招標(biāo)和開工建設(shè)，財(cái)政部門不得撥付建設(shè)資金。10%范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。（3）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備的定價(jià)應(yīng)符合初步設(shè)計(jì)文件要求并與建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和定位相適應(yīng)；（4）實(shí)施中的各項(xiàng)措施費(fèi)應(yīng)符合常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方法，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)約工程投資；（5）概算文件由封面、簽署頁(yè)（扉頁(yè)）、編制說(shuō)明、建設(shè)項(xiàng)目總概算表、其他費(fèi)用表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算書等內(nèi)容組成。第十條 概算管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)概算編制單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作，會(huì)同政府有關(guān)部門不斷完善概算編制的相關(guān)政策與制度，提高政府投資項(xiàng)目概算編制水平。其中：市、縣本級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的概算審查費(fèi)用由財(cái)政部門在部門預(yù)算中安排，其他項(xiàng)目的概算審查費(fèi)用納入項(xiàng)目其他費(fèi)。第十五條 概算審查中需要補(bǔ)充或澄清的，審查單位應(yīng)在收到資料后七天內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充資料清單。相關(guān)部門可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)參與概算調(diào)整審查。10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)先向可行性研究報(bào)告審批部門提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整內(nèi)容及原因，經(jīng)批復(fù)同意后再重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)概算。第二十條 項(xiàng)目單位和代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)格按照《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)我省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕151號(hào)）及其他有關(guān)相關(guān)規(guī)定履行必要的審批手續(xù)。第二十二條 因項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的概算調(diào)整，必須在變更實(shí)施前向發(fā)改部門申請(qǐng)概算調(diào)整審批；一般設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的概算調(diào)整和因價(jià)格上漲、政策調(diào)整等其他原因?qū)е碌母潘阏{(diào)整，應(yīng)在項(xiàng)目竣工前向發(fā)展改革部門申請(qǐng)概算調(diào)整審批。包括項(xiàng)目基本情況、設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整主要理由、設(shè)計(jì)變更規(guī)模及主要內(nèi)容、工程量變化對(duì)照清單、概算調(diào)整與原批復(fù)概算對(duì)比表、概算增減原因分析等；（2）原初步設(shè)計(jì)文件、概算書和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；（3）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，存在設(shè)計(jì)變更的要提供調(diào)整后的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件；（4）與調(diào)整概算有關(guān)的工程招標(biāo)及合同文件，包括變更洽談、商議等有關(guān)證明材料；（5）項(xiàng)目單位對(duì)申請(qǐng)材料和反映情況真實(shí)性負(fù)責(zé)的函；（6）根據(jù)項(xiàng)目情況需要提交的其他相關(guān)材料。第二十七條 根據(jù)需要發(fā)展改革部門可委托項(xiàng)目評(píng)審中心或中介機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)整概算書進(jìn)行評(píng)估與審核；財(cái)政部門可委托財(cái)政評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核。調(diào)增的概算首先應(yīng)考慮使用項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)解決，不能解決的按原出資渠道解決。調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)，資金仍按原批準(zhǔn)概算金額撥付。其中：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)概算的審查、批復(fù)和調(diào)整，并對(duì)設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；財(cái)政部門參與概算的審核并負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付；審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)概算編制和執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，安排全過(guò)程跟蹤審計(jì)、概預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建等單位對(duì)項(xiàng)目單位以上的行為，有義務(wù)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管部門、行業(yè)主管部門或概算管理部門。第六章 附 則第三十七條 本辦法于2016年1月1日起施行。第三十九條 各縣、市、區(qū)、管委會(huì)的政府投資項(xiàng)目概算管理工作可參照本辦法執(zhí)行。第三十八條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，對(duì)概算管理有不同規(guī)定的，可適用其規(guī)定。第三十五條 嚴(yán)重超項(xiàng)目概算的以及擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容或功能、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，概算管理部門會(huì)同監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府，依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。15%的及以上的，視作概算編制質(zhì)量問(wèn)題，計(jì)入相關(guān)管理部門誠(chéng)信考核記錄。對(duì)超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的及擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，將向同級(jí)政府報(bào)告并追究相關(guān)責(zé)任。第二十九條 政府投資項(xiàng)目調(diào)增概算總額審定后，根據(jù)項(xiàng)目原來(lái)出資渠道和有關(guān)部門管理權(quán)限的規(guī)定，由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)或上報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，履行其在概算調(diào)整過(guò)程中的相應(yīng)職責(zé)。概算管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)概算進(jìn)行審查，并會(huì)同財(cái)政部門商議對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第二十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模組織實(shí)施和投資概算進(jìn)行造價(jià)控制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算開展施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算和主體工程，總體建安工程招標(biāo)控制價(jià)不得超過(guò)批準(zhǔn)概算的建安工程費(fèi)用。10%及以上的，項(xiàng)目單位應(yīng)該先調(diào)整初步設(shè)計(jì)和概算，使其控制在批準(zhǔn)的估算范圍之內(nèi)。概算審查報(bào)告主要內(nèi)容包括：（1）工程概況；（2）審查依據(jù)：應(yīng)列出概算審查的主要依據(jù)清單；（3）概算審查調(diào)整情況說(shuō)明：應(yīng)從材料單價(jià)、工程數(shù)量、定額運(yùn)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率取用、各組成部分費(fèi)用等五個(gè)方面對(duì)具體的審查調(diào)整情況進(jìn)行敘述；（4）審查結(jié)論：概述概算審查時(shí)調(diào)整的主要內(nèi)容及原因，說(shuō)明項(xiàng)目原編制總概算、審查后總概算，審查增減總額、增減比例等內(nèi)容，并附上概算審查對(duì)照表；（5）其他需說(shuō)明的相關(guān)情況；（6）單位圖章、審查人員簽名及資格印章。概算管理部門應(yīng)當(dāng)做好中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的管理工作，具體管理辦法另行制定。特殊項(xiàng)目報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意。第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)概算的初審工作，確保概算編制完整、合理和準(zhǔn)確。第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，現(xiàn)行概算的計(jì)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法及中、省、市相關(guān)政策文件，全面客觀地編制項(xiàng)目概算，使其完整地反映設(shè)計(jì)范圍，包括從項(xiàng)目籌建開始至竣工正式交付使用所需的全部費(fèi)用。第二章 概算編制第七條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算編制。第五條 政府投資項(xiàng)目概算管理包括概算編制、概算審查和批復(fù)、概算執(zhí)行和調(diào)整等環(huán)節(jié)。2014年8月29日第五篇：渭南市政府投資項(xiàng)目概算管理辦法渭南市政府投資項(xiàng)目概算管理辦法（試 行）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目概預(yù)算管理，科學(xué)安排政府資金，有效控制投資規(guī)模，提高項(xiàng)目管理水平，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條 參建單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門依法處理；造成投資損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十二條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，達(dá)到以下條件后，方可開工建設(shè)。第二十條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購(gòu)和公開招標(biāo)，有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。初步設(shè)計(jì)和投資概算有下列情形之一的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)重新審批：（一）超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算10％以上的；（二）超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算金額在300萬(wàn)元以上的；（四）施工圖預(yù)算和經(jīng)審查合格的施工圖；（五）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)文件。第十一條 市發(fā)改委在審批可行性研究報(bào)告前應(yīng)根據(jù)需要組織有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第四篇：某縣級(jí)市政府投資項(xiàng)目管理辦法**市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總 則第一條 為規(guī)范全市政府投資項(xiàng)目管理，建立科學(xué)的政府投資決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，提高投資效益，根據(jù)《***人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的通知》（*政?200