【正文】 取信于民 【背景鏈接】 20xx 年 12 月 29 日，中共中央第一次頒布了《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書。民心是政權(quán)的生存之本，得民心者得天下，失民心者失天下。反之，這個斗爭面上再有聲勢也只會走 過場，至多是少數(shù)人的空忙、苦勞。由此，嚴(yán)重威脅到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。執(zhí)政為民，就是國家的一切權(quán)力屬于人民，我們的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力只能用來為人民服務(wù)，服從人民的意志和利益，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。腐敗是損害群眾利益、障礙民生發(fā)展的最大禍患。 科學(xué)是對規(guī)律的正確認(rèn)識，正確認(rèn)識只能來自群眾的實踐、群眾的智慧。所以，我們僅僅懂得制度具有決定作用、根本作用并不夠，還應(yīng)懂得什么樣的制度才會具有決定作用、根本作用。這是中國第一次將反腐敗和廉政建設(shè)情況用白皮書的形式向全世界公布，這表明中國正以一種更加開放的姿態(tài)向世界展示自己的政治狀況，也說明中國意識到了廉政工作必須陽光化，不能回避國際視線，必須與世界的反腐敗斗爭接軌，與世界同步。 科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是指導(dǎo)中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想。加強廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)工作和基本建設(shè)。 [措施 ] 我們要 從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進科學(xué)發(fā)展的高度；從堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)國家長治久安的高度；從加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進 “ 四化兩型 ” 建設(shè)，加快湖南科學(xué)、富民強省的高度；從推進社會主義和諧社會建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，將之作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好。 以深化改革和制度創(chuàng)新為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，整體推進反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等各項制度建設(shè)，加快建立起一整套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要拓寬群眾參與渠道，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用。其親屬查看尸體后發(fā)現(xiàn)，王亞輝的背部、手臂有大塊淤青和傷痕，頭部破了一個洞，乳頭被割掉，生殖器也有傷痕。 摔跤死： 20xx 年 2 月，在押的犯罪嫌疑人陳緒金在江西省九江市修水縣看守所死亡。但更深層的原因則在于容易滋生這種習(xí)慣的偵押制度上的漏洞。久而久之，看守所內(nèi)的審訊成了偵查取證的重要手段，一些地方甚至以押代偵，審訊不成就刑訊。 第三，是有權(quán)監(jiān)督看守所的檢察機關(guān)監(jiān)督不到位。刑訊逼供用惡劣的行動說明，警察會有意識地、大幅度壓制公民的權(quán)利保障，并從中獲得優(yōu)勢地位，以看似合法的方式大行非法侵害。 （一）完善羈押制度 第一，進行制度革新，制度革新包括實行 “ 偵羈分離 ” ，使看守所獨立于公安機關(guān)；減少審前羈押， “ 以不羈押為原則，以羈押為以羈押為例外 ” 。在保護公民權(quán)利方面，再好的制度都只能在人權(quán)根基深厚的土壤上發(fā)揮作用。 （二）加強公安內(nèi)部監(jiān)管、提高執(zhí)法安全、保障涉案人員的權(quán)利和安全 一要強化民警的法律意識。 三要強化民警的責(zé)任意識。有條件的派出所還要在詢問（訊問）室內(nèi)裝備錄像、錄音器材。給涉案人以公正的審判、人道的待遇，是依法治國的核心之一。他強調(diào)，新的形勢和任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提出新的要求，國際國內(nèi)環(huán)境深刻變化使領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的挑戰(zhàn)和考驗越來越大。另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲，不知曉 “ 人民群眾是歷史的創(chuàng)造者 ”“ 水能載舟亦能覆舟 ” 的基本道理，認(rèn)為權(quán)力在手便可高高在上，利用手中權(quán)力肆意踐踏群眾利益。一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀決定了權(quán)力觀和事業(yè)觀，其世界觀正 確與否關(guān)系到他所管轄領(lǐng)域的發(fā)展問題，時下有些領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀存在問題。 —— 習(xí)近平 [措施 ] 一是要嚴(yán)格教育，加強 “ 三觀 ” 的改造 必須要嚴(yán)格教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。年輕領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹立正確的權(quán)力觀和價值觀，運用人民賦予的權(quán)力更好地為人民謀利益，自覺做到自重、自省、自警、自勵。要真正做到襟懷坦白，言行一致，淡泊名利，不驕不躁，少謀人、多謀事，陶冶情操，不斷形成自己的人格力量。 三是要嚴(yán)格監(jiān)督，強化監(jiān)督的力度 加強對干部的監(jiān)督，既是對權(quán)力的約束，更是對干部的關(guān)心和愛護，防止權(quán)力的錯位，預(yù)防干部在形形色色的誘惑中迷失方向，走向極端，甚至淪為人民的罪人。主動監(jiān)督包括負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的單位、部門要主動監(jiān)督和被監(jiān)督對象的主動接受監(jiān)督兩種，作為對干部的關(guān)心愛護。同時，建立年輕領(lǐng)導(dǎo)干部個人誠信檔案，公布個人收入情況，把黨員干部置于人民群眾的監(jiān)督之下，始終做到堂堂正正做人、踏踏實實做事、清清白白做官。 事實上，早在 20xx 年，中辦和國辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，該規(guī)定明確：黨政機關(guān)不得違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動，嚴(yán)禁以各種名義和方式變相旅游；接待單位不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀(jì)念品等。 【標(biāo)準(zhǔn)。 20xx 年四川巴中市白廟鄉(xiāng)，把迎來送往者的名單及消費賬目公布出來。公務(wù)接待的吃住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計的 “ 天文數(shù)字 ” 。三是要擴寬監(jiān)督渠道，建立個人誠信檔案。要從關(guān)心愛護干部高度，切實搞好黨員干部 日常的監(jiān)督工作，不僅要注重實績，更要注重群眾其操守德行的評判。要大膽改革干部選拔任用制度，擴大民主，引入競爭，進一步提高干部工作的公開程度和透明度，擴大群眾和廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過群眾和黨員選好人，把好各級年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的 “ 入口 ” ，防止 “ 帶病上崗 ” 。要以平常心對待權(quán)力，以責(zé)任心對待權(quán)力，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，處理好個人利益與集體利益的關(guān)系，始終保持 “ 講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣 ” 的良好形象，老老實實做人，勤勤懇懇做事，一步一個腳印地去奮斗，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。要教育年輕領(lǐng)導(dǎo)干部要成為忠誠于馬克思主義的人，就必須帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，自覺地用科學(xué)的理論武裝頭腦，并且能夠運用科學(xué)理論改造世界觀，增強黨性，研究 和解決重大問題。這諸多問題，歸根結(jié)底還是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀的的問題。而當(dāng)前有些領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 三觀 ” 認(rèn)識模糊不清。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析 ] 權(quán)力能夠?qū)е赂瘮?。（中公教育申論研發(fā)團隊） 20xx 年浙江省公務(wù)員考試申論熱 點標(biāo)準(zhǔn)表述：干部 “ 三觀 ” 【背景鏈接】 權(quán)力是把雙刃劍，用好了能造福一方，用壞了則禍國殃民。 世界上，沒有什么比人的生命尊嚴(yán)更值得尊重，也沒有什么事情比重視生命更重要。 四要提高技防手段在辦案過程中的應(yīng)用。 二要強化民警的安全意識。保障他們的權(quán)利與每個公民相關(guān)。在監(jiān)督問題上，除了強化既有的檢察院對看守所的監(jiān)督，更有學(xué)者建議借鑒他國 的羈押場所巡視制度，先從人大代表政協(xié)委員的不定期巡視開始，逐步把巡視主體擴大到普通民眾。 [措施 ] “ 決不能因自身執(zhí)法問題而損害社會主義法制的尊嚴(yán)，決不能因隊伍管理問題而影響黨和政府的形象。 第四，公民的權(quán)利劣勢。 比如，法律規(guī)定，傳喚、拘傳犯罪嫌疑人持續(xù)的時間最長不得超過 12 小時，但對超過12 小時要承擔(dān)何種法律責(zé)任卻沒有明確規(guī)定。 根據(jù)法律規(guī)定，看守所的任務(wù)是對在押人員實行武裝看守，管理在押人員的生活，保障偵審工作順利進行等。醫(yī)生稱被逼造假。 最近一兩年來，我國不斷 出現(xiàn)非正常死亡事件： 洗臉?biāo)溃?20xx 年 4 月，湖北荊州市公安縣一名在押男子離奇死在該縣看守所。 3天后其親屬被告知，王亞輝已在看守所內(nèi)死亡。 三是要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。 要健全定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，加強監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，確保省委、省政府各項決策部署落到實處。 深入推進反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，貫徹好這個方針，必須正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系。 第二、加強廉政文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，還表現(xiàn)在它是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要基礎(chǔ)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威警句 ] 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大黨員和人民群眾根本利益。 【一句話點評】 只有防止公職人員濫用公共權(quán)力才能減少對群眾利益的侵害，才能真正的取信于民，提高政府公信力。只憑少數(shù)人閉門造車、冥思苦想，脫離民意、民智， 制度就與科學(xué)性、權(quán)威性、有效性無緣。一面抓發(fā)展、改善、保障民生，一面抓嚴(yán)懲腐敗，兩者緊密結(jié)合，更能彰顯我們黨以人為本、執(zhí)政為民的政治本色。 其次，必須高度關(guān)注民生，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，嚴(yán)懲腐敗，堅決維護群眾的合法權(quán)益。 以人為本， 就是以人民的利益、人民的幸福、人民的尊嚴(yán)為本，人民的利益、幸福、尊嚴(yán)重于泰山、高于一切。群眾是腐敗危害的最終承擔(dān)者，或者說，群眾是腐敗損失的最終 “ 買單 ” 人。 取信于民是反腐倡廉的制勝之道。 胡錦濤總書記強調(diào)，要堅決秉 持以人為本、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義。 人與人之間的差異是再正常不過的事情， 這種差異之所以很多人自感弱勢，因為造成這種差異和擴大這種差異的，已經(jīng)不再是 “ 出生 ” 這一件不可選擇的原因，而是公平公正要么缺乏、要么被破壞的現(xiàn)狀。 “ 弱勢感 ” 蔓延之下，需要把 “ 弱勢 ” 還原成社會屬性，而不是強化其心理屬性。選擇不同的參照系， 就可能產(chǎn)生不同的感覺。事實上，當(dāng)我們說農(nóng)民、工人才是弱勢群體時，也是一種比較。 三是雖然干部人事制度改革正在逐步推進，但是在某些地方依然存在論資排輩現(xiàn)象，很多官員因沒有背景，成為官場 “ 弱勢群體 ” 。 20xx 年安徽省公務(wù)員考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：官員自稱弱勢群體 【背景鏈接】 20xx 年 12 月，一種普遍的 “ 弱勢心理 ” 正在社會上蔓延，在一項最新的問卷調(diào)查中，很多中產(chǎn)、官員群體也在集體 “ 喊弱 ”“ 哭窮 ” 。社會管理模式創(chuàng)新迫在眉睫。要通過加強和改善公共服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋全體居民的終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、醫(yī)療保障體系、住房保障體系等，使改善民生工作成為各級黨委政府的工作常態(tài)，成為廣大黨員干部的自覺行為，確保人民群眾長期受益。因此，改善民生首要的一條，就是要舍得解開 “ 錢袋子 ” ，舍得傾注更多的精力、人力、物力，來重視和加強民生事業(yè)建設(shè)，讓公共財政的陽光普照在市民身上，使全體市民共享發(fā)展成果?；貞?yīng)人民群眾的新要求、新期待，盡快在以改善民生為重點的公共資源配置、社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新上作出探索，是特區(qū)肩負(fù)的重要使命。 [表現(xiàn)和影響 ] 改革開放 30 多年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾得到的實惠越來越多。 和諧社會建設(shè)，從何處破題？改善民生！改善民生是促進社會和諧之要。在鄧小平同志親自關(guān)懷下，黨中 央、國務(wù)院決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟特區(qū)，隨后又興辦海南經(jīng)濟特區(qū)，實行特殊政策和靈活措施。 20xx 年廣東省公務(wù)員考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：深圳特區(qū)建立30 周年 【背景鏈接】 20xx 年 9月 6 日上午，深圳經(jīng)濟特區(qū)建 立 30 周年慶祝大會在廣東深圳隆重舉行。城管執(zhí)法隊伍形象一直是社會各界關(guān)心 和關(guān)注的熱點。針對各地區(qū)不同的環(huán)境、區(qū)位特點，研究構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū) “ 四位一體 ”的執(zhí)法機制，分區(qū)劃片、重心前移、責(zé)任到人，推行一線前置執(zhí)法、一站式服務(wù)工作法，加強動態(tài)巡查執(zhí)法，建立常態(tài)化城市管理執(zhí)法模式；針對城市管理行政執(zhí)法涉及市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、市政、園林綠化、環(huán)保、工商、公安交通等多方面的內(nèi)容，注重跨部門、跨行業(yè)推進，建立聯(lián)席會議、會商會辦、行政許可（審批）抄告等制度，加強綜合協(xié)調(diào)、上下聯(lián) 動、左右合作，建立多部門聯(lián)合管理執(zhí)法模式；學(xué)習(xí)借鑒北京 “ 奧運 ” 和 “60 周年國慶 ” 慶典、上海 “ 世博 ” 等特殊時期城市管理工作經(jīng)驗，建立重大活動城市管理執(zhí)法模式；推行廈門 “ 數(shù)字城管 ” 做法，統(tǒng)合利用社會各種信息資源，實現(xiàn)城市管理動態(tài)監(jiān)控和網(wǎng)上案件流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)、網(wǎng)上監(jiān)督與考評，建立城市網(wǎng)格化與信息化管理執(zhí)法模式，促使城市管理行政執(zhí)法水平更上新臺階。著力解決群眾關(guān)注的熱點問題，如占道經(jīng)營、建筑廢土傾倒、工地施工噪聲擾民、油煙噪聲擾民、流浪犬?dāng)_民等，適應(yīng)提前介入，全時掌控，加大執(zhí)法查處力度。通過抓規(guī)范，強基礎(chǔ)，促提高。樹立 “ 執(zhí)法為民 ” 的執(zhí)法理念，樹立 “ 人民城市人民管 ” 的管理理念，樹立 “ 和諧城管 ” 的建設(shè)理念，著力構(gòu)建和諧良性的執(zhí)法與服務(wù)模式，全面推進城市管理行政執(zhí)法工作更加科學(xué)規(guī)范。在大眾的普遍心理上，捆綁了公安的 城管，非但不會帶來更多的權(quán)威，反會產(chǎn)生 “1 ＋ 1＜ 1” 的 “ 形象減法 ” 。近年來，中央多次強調(diào)應(yīng) “ 慎用警力 ” ，尤其對城市市容管理，應(yīng)該以服務(wù)為根本，絕不應(yīng)過度依賴警力。 警察權(quán)存在的意義，不是單向度的維護公權(quán)，協(xié)助管理者實現(xiàn)管理。 警察的職能是平等保護所有受侵害的公民、法人或其他組織的人身與財產(chǎn)安全。若從城管執(zhí)法面臨暴力威脅出發(fā)，就將城管體制趨向于 “ 城管警察化 ” ，那么，城管暴力執(zhí)法較之小販暴力抗法或?qū)⒏鼮槠毡?，其危害也更為?yán)重。但決策者必須看到，穩(wěn)定的、和諧的、整潔的市容更應(yīng)來自于人心的 自愿趨向與服從。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析 ] 就城市管理而言，管理者與被管理者之間存在著天然的緊張關(guān)系。 20xx 年安徽省公務(wù)員考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：城管體制警察化 【背景鏈接】 20xx