【正文】 －6生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展、保目標(biāo)”作為當(dāng)前工作的重中之中，牢固樹立“抗大旱、救大災(zāi)、保民生”的思想，切實幫助群眾解決因旱災(zāi)出現(xiàn)的各種困難和問題。在項目建設(shè)上，要加強(qiáng)管理，管好進(jìn)度、管住質(zhì)量、管嚴(yán)資金?！叭r(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。（二）總結(jié)經(jīng)驗，抓示范帶動。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，以考核促進(jìn)工作落實，－10－突出實效。全市上下要進(jìn)一步堅定信心、明晰思路、強(qiáng)化措施、迎難而上、攻艱克難，努力克服旱情帶來的不利影響，全面奪取抗旱救災(zāi)“保生活、保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展、保目標(biāo)”的勝利，確保我市大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)不減效、農(nóng)民不減收、發(fā)展不放緩，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一、準(zhǔn)確把握今年春耕生產(chǎn)形勢今年是“十二五”開局之年，是我們打好基礎(chǔ)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛關(guān)鍵的一年，做好今年農(nóng)業(yè)工作意義十分重大。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)的重要性，準(zhǔn)確把握今年春耕生產(chǎn)形勢，切實增強(qiáng)抓好春耕生產(chǎn)的主動性。今年春耕不利方面：一是部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格偏高，增大了生產(chǎn)成本，可能挫傷部分農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。一要抓好春耕資金和農(nóng)資準(zhǔn)備工作。各村務(wù)必扎實抓好以條銹病為重點的小麥病蟲防治和以肥水為重點的田間管理。三要抓好特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。本著以點帶面的發(fā)展思路，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相輔的方式，建設(shè)特色林果業(yè)基地。通過特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多層面增產(chǎn)，農(nóng)民多渠道增收。在培訓(xùn)上要圍繞糧食、蔬菜、林果業(yè)、畜牧業(yè)等主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)和適于推廣的先進(jìn)技術(shù)為主要內(nèi)容來展開，采取開培訓(xùn)班、開現(xiàn)場會，科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)身說法等方式開展培訓(xùn)，切實發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，提高培訓(xùn)效果。三要創(chuàng)新推廣機(jī)制。與此同時要加大對廣大農(nóng)機(jī)駕駛員和操作手安全教育，在要求其在安全駕駛操作的前提下提高耕種質(zhì)量。對確實無力種地的，要通過采取土地流轉(zhuǎn)等方式承包出去，引導(dǎo)他們外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)。各站所要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，花更多的精力深入基層，切實解決好農(nóng)民群眾最盼望、最急需、反映最強(qiáng)烈的突出問題，把春耕生產(chǎn)各項措施組織好、落實好。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行不走樣，給農(nóng)民的實惠不“縮水”，以此保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各部門要各司其職、相互協(xié)調(diào)、相互配合，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。各村隊、站所干部要做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入農(nóng)戶，要努力把黨的好政策，原原本本地貫徹到農(nóng)民群眾中。剛才，...副市長又通報了我市春耕生產(chǎn)情況，下面，我就糧食問題再講幾點意見：一、認(rèn)清糧食形勢，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感。前段時間，市委、市政府也對糧食生產(chǎn)供應(yīng)問題作了專題研究，并出臺了《...市人民政府關(guān)于抓好2008年糧食生產(chǎn)的通知》，市本級財政投入糧食生產(chǎn)的資金就達(dá)到2385萬元，%。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計，％；價格出現(xiàn)大幅上漲，今年９月小麥價格同比增長60％以上，奶制品價格同比增長100％。2007年，我國糧食總產(chǎn)量超過１萬億斤，實現(xiàn)自1985年以來首次連續(xù)４年增產(chǎn)，但對當(dāng)前糧食生產(chǎn)和供應(yīng)面臨著的新形勢。而且，面臨糧地面積繼續(xù)減少、生產(chǎn)成本持續(xù)上升、自然風(fēng)險逐漸加大的壓力。要立足全局，著眼全國,始終堅持把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，作為各級政府、有關(guān)部門的首要職責(zé)，千方百計爭取今年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，堅持為農(nóng)民提供更多更好的支持和服務(wù)。二、采取有效的措施，確保農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)的各項任務(wù)落到實處。對這些新情況、新問題，我們一定要認(rèn)真地、全面地進(jìn)行分析，既要看到正常性原因，糧價上漲也是市場規(guī)律，是合理的；也要看到糧價上漲背后的原因，如耕地過多減少、產(chǎn)量繼續(xù)下降、生產(chǎn)能力得不到保障，將會引發(fā)新的社會問題。三是要堅持經(jīng)濟(jì)、行政手段兼用，著力建立適應(yīng)市場化的糧食產(chǎn)銷機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制和政策的引導(dǎo)作用，輔之以必要的行政手段。（一）落實惠農(nóng)支農(nóng)政策，千方百計助農(nóng)增收。特別是直接影響到糧食生產(chǎn)的水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策，各地要精心組織，抓好落實。三是實行省、市、縣訂單糧食價外補(bǔ)貼。要以春冬兩季為重點，積極擴(kuò)大冬季春花作物、綠肥種植，引導(dǎo)支持多種早稻。一是要組織好種子、化肥、柴油等農(nóng)資的供應(yīng)工作，特別要落實好柴油、尿素的供應(yīng)工作，各縣（市、區(qū)）也可根據(jù)可能組織一些質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資向農(nóng)戶優(yōu)惠供應(yīng)，確保種糧大戶真正得到實惠。（四）嚴(yán)格抓好耕地保護(hù)，提高糧食生產(chǎn)能力。四是要穩(wěn)妥推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高種糧效益。今天請各位縣（市、區(qū)）長來開會，就是要你們來挑擔(dān)子。在落實過程中要求做到文件見報、電視、電臺播報，各級各有關(guān)部門要迅速部署落實。加大春耕的資金投入，保證春耕所需農(nóng)機(jī)具、水管、柴油、電力等抗旱物資及時到位，及早做好春耕所需種子、化肥等重要生產(chǎn)資料的調(diào)運和調(diào)劑工作。各級政府務(wù)必立即行動起來，集中人力、物力、財力抓好各項春耕備耕工作措施的落實，為實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)，全面貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。會后市級有關(guān)部門要組織檢查指導(dǎo)組，深入基層，明查暗訪，幫助指導(dǎo)，督促各地將糧食生產(chǎn)各項扶持政策落到實處。當(dāng)前，正是春耕備耕的關(guān)鍵時期，各縣（市、區(qū)）要立即行動起來，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，切實抓緊抓好，積極協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門抓好春耕備耕服務(wù)工作。（二）廣泛宣傳，狠抓落實。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。二是要加大投入，抓緊搶修重點產(chǎn)糧區(qū)的水利設(shè)施，改善水利條件，提高糧食生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價幅度，禁止各種亂漲價、亂收費行為。要建立耕地拋荒舉報和公開曝光制度，適時組織拋荒檢查，對嚴(yán)重的拋荒案件依法予以查處，督促當(dāng)?shù)卣龊脧?fù)耕工作。（二）堅決制止糧田拋荒，提高糧食復(fù)種指數(shù)。在落實好省、市政策的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)財力情況，安排配套資金，加大對農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼力度。各縣（市、區(qū)）要不折不扣地落實中央和自治區(qū)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保已出臺的政策不能變、已給農(nóng)民的實惠不能少，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。一年之計在于春，切實抓好當(dāng)前的春耕備耕生產(chǎn)，既是今年全市農(nóng)業(yè)工作開好局的重要保證，也是我們?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的重要措施。特別要重視基本農(nóng)田尤其是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)，這是我市糧食工作最基本的要求。2－3月份，我市糧食價格上升了20－30%，最近較為平穩(wěn)。...不是農(nóng)業(yè)大市，而是糧食銷區(qū)，70%以上的糧食仍靠外地調(diào)入，糧食問題的形勢與產(chǎn)糧地方更為嚴(yán)峻。據(jù)當(dāng)前情況看，今年全市糧食生產(chǎn)形勢尤其是早稻生產(chǎn)仍不容樂觀。而我市糧食自給率僅為1/3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省水平。因此，立足國內(nèi)、確保供給的戰(zhàn)略必須毫不動搖的堅持。當(dāng)前，糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻。抓好糧食生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的前提條件，也是農(nóng)民特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加收入的重要途徑。同志們，今年春耕生產(chǎn)的工作思路已經(jīng)清晰，各村隊、各站所一定要按照黨委、政府的安排部署開展春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。每年春季都是農(nóng)村信訪問題突出的時期，我們要堅持一手抓春耕，一手抓農(nóng)村穩(wěn)定。各村隊和站所要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，各司其職，加強(qiáng)配合，形成支農(nóng)助農(nóng)的合力，打好春耕生產(chǎn)總體戰(zhàn)。對出臺各項的惠農(nóng)政策，各村領(lǐng)導(dǎo)、各站所干部一定要深入學(xué)習(xí)、深刻理解、認(rèn)真貫徹，積極宣傳。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一些貧困農(nóng)戶在今年的春耕生產(chǎn)中面臨較大困難。五是抓好春耕的農(nóng)機(jī)工作和安全生產(chǎn)工作。二要搞好示范帶動。各村要切實把依靠科技提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大措施，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。全力抓好以冷配為主的品種改良工作。做好“蔬菜、林果業(yè)、畜牧業(yè)”三大基地建設(shè)。在組織技術(shù)力量對條銹病常發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、重發(fā)區(qū)進(jìn)行重點檢查。各村隊干部要積極動員村民及時購置種子、化肥、薄膜等農(nóng)資，購置農(nóng)資市要認(rèn)準(zhǔn)正規(guī)的農(nóng)資銷售點，防止買到假冒偽劣農(nóng)資，影響今年一年的收成?？傊覀円_分析和把握當(dāng)前春耕生產(chǎn)形勢，切實增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，堅決打好春耕生產(chǎn)這一仗，為實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下堅實的基礎(chǔ)。二是國家惠農(nóng)政策力度的加大及農(nóng)產(chǎn)品價格的升高，有力地促進(jìn)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。小春作物的田間管理，特別是以小麥條銹病為主的病蟲防治和適時的肥水管理直接關(guān)系到小麥生產(chǎn)目標(biāo)的完成，大春作物的播栽直接影響全年糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。動員全鎮(zhèn)各族干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅定信心，真抓實干，為奪取我鎮(zhèn)今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)手段，