【正文】 4月21日F市長(zhǎng)到我縣檢查工作時(shí)，對(duì)我縣的青山白化治理進(jìn)度提出了嚴(yán)厲批評(píng)，明確要求我縣要進(jìn)一步加大治理力度。究其主要原因是：一是宣傳力度不夠，聲勢(shì)不大，沒(méi)有達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知，甚至還有頂風(fēng)建墳、修墳的現(xiàn)象發(fā)生。二、狠下決心，打好青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理翻身仗全縣殯葬改革宣傳月活動(dòng)雖然告一段落，但這并不意味著青山白化治理工作的結(jié)束。一些黨員干部思想上沒(méi)有引起足夠的重視。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，將移風(fēng)易俗、治理青山白化、推行文明生態(tài)葬法與當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，制訂出可操作性的實(shí)施辦法，把黨員干部帶頭拆墳?zāi)?、搞綠化、制止喪事大操大辦、推行生態(tài)葬法等一系列措施落到實(shí)處。宣傳要深入扎實(shí)，氛圍要切實(shí)搞濃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開(kāi)三套班子會(huì)、機(jī)關(guān)干部、村干部、墳主座談會(huì)、群眾大會(huì)等，真正把縣委、縣政府青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理的各項(xiàng)政策傳達(dá)貫徹下去。要公布舉報(bào)電話(huà)，制訂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。這次青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理的總的要求，就是要采取“四個(gè)一批”整治措施，確保今年青山白化治理率達(dá)到70%，并在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根治青山白化目標(biāo)?！叭匚鍏^(qū)”視線(xiàn)范圍內(nèi)的私墳，凡1998年1月1日《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施前建造的，至今一直沒(méi)有翻新、修復(fù)、刷白的私墳，主要采取限期綠化覆蓋、填土深埋和遷移的辦法，填土深埋要拆除墳圈、墳壇和墳墩，不露墳頭。對(duì)未實(shí)施綠化覆蓋、填土深埋、遷移的以及屬1998年1月1日以后新建、翻新、修復(fù)和刷白的私墳，一律予以拆除處理。民政、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)新建的公益性生態(tài)墓地必須嚴(yán)格控制墓穴占地面積，按照深埋、植被、墳不露頭、墓碑平放或斜放的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，綠化覆蓋綠要達(dá)60%以上。國(guó)道、省道、高速公路沿線(xiàn)翻新、新建的87座私墳必須6月10前全部自行拆除，逾期強(qiáng)制拆除。并在11月前完成拆遷墳地的綠化、植被工作，11月底，縣委、縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以迎接市委、市政府的考核驗(yàn)收。怎么抓好落實(shí)？首先要層層建立責(zé)任制?？h委、縣政府將把青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入各級(jí)黨委、政府崗位職責(zé)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，對(duì)完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不能及時(shí)完成任務(wù)的要給予處罰。對(duì)工作不力的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予嚴(yán)肅處理。因此，我們要抱著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極履行各自職責(zé)，共同抓好我縣青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要從創(chuàng)建省級(jí)文明城市、建設(shè)生態(tài)縣、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，狠下決心，抓住時(shí)機(jī)對(duì)青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再部署、再落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。加快推進(jìn)村級(jí)公益性公墓規(guī)范化建設(shè)，是我市近幾年來(lái)深化殯葬改革、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的重要舉措。2013年7月，市政府辦公室印發(fā)了《市加強(qiáng)村居公益性公墓規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，文件下發(fā)后，民政部門(mén)加強(qiáng)了調(diào)度落實(shí)，截止目前，已有密水街道南關(guān)村和幸福村，井溝鎮(zhèn)寨莊村、闞家鎮(zhèn)謝家屯、鎮(zhèn)社區(qū)建起了規(guī)范化公墓，38個(gè)村居上報(bào)了新建規(guī)范化公墓建設(shè)方案。當(dāng)前，我市村級(jí)公益性公墓建設(shè)的主要任務(wù)：一是解決好集體公墓內(nèi)無(wú)序安葬問(wèn)題；二是解決好集體公墓外散埋亂葬問(wèn)題；三是解決好使用棺材安葬、墓穴超標(biāo)、墓碑超高問(wèn)題；四是解決好部分村居無(wú)公墓和墓地已用完去世人員骨灰安葬難的問(wèn)題。為改變公墓無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)狀，市政府明確了我市加強(qiáng)村級(jí)公墓規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)和五條基本原則及九條基本要求。規(guī)范化公墓建成后，所有去世人員一律不得在規(guī)范化公墓內(nèi)散埋亂葬。今年，市政府提出了“鎮(zhèn)街區(qū)新建規(guī)范化公墓的數(shù)量不少于村居數(shù)量的5%和村居數(shù)量少的鎮(zhèn)街區(qū)不少于3處”的要求，力爭(zhēng)年內(nèi)建成55處村級(jí)規(guī)范化公墓。經(jīng)市政府研究決定，從今年起，市財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元用于獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收合格的規(guī)范化公墓，新建的公墓每處最高可獎(jiǎng)勵(lì)12萬(wàn)元，而且市里還專(zhuān)門(mén)制定了《公益性公墓規(guī)范化建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了公益性公墓規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)和數(shù)額、檢查驗(yàn)收方法步驟等內(nèi)容，各鎮(zhèn)街區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快開(kāi)工建設(shè)，積極爭(zhēng)取這筆資金。為解決無(wú)墓地和墓地已用完村居的安葬問(wèn)題，去年已經(jīng)明確提出：對(duì)無(wú)墓地和墓地已用完的村居，要在全市實(shí)施惠民殯葬政策之前，解決好安葬難的問(wèn)題，并向相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)下發(fā)了《限期整改通知》，但截止目前，仍有67個(gè)村居無(wú)墓地或墓地已用完，這67個(gè)村居必須在6月30日前建起“有規(guī)劃型”公墓，新建的公墓達(dá)到規(guī)范化要求的，列入考核獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)。四要以落實(shí)惠民殯葬政策為契機(jī)，推進(jìn)殯葬管理和公墓規(guī)范化建設(shè)。要向村居干部講清道理，要求他們按規(guī)定搞好監(jiān)督和公示，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守殯葬管理的各項(xiàng)規(guī)定。六要進(jìn)一步加強(qiáng)基層殯葬隊(duì)伍管理。搞好這支基層治喪隊(duì)伍的管理，就是抓住了治理殯葬陋習(xí)的源頭和根本。有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，宣傳好《市黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》和公益惠民殯葬政策，讓黨員、干部帶頭推進(jìn)殯葬改革。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，認(rèn)真幫助解決公墓建設(shè)中存在的問(wèn)題。七要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成規(guī)范化公墓建設(shè)任務(wù)。為此，我市于2010年在全市960個(gè)村居，按照有文化、有能力、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熱愛(ài)殯葬事業(yè)的條件標(biāo)準(zhǔn)，選聘了960名治喪主任和1530名理喪員，賦予了他們殯葬管理的職責(zé)和義務(wù)，通過(guò)逐批培訓(xùn)后，分別向他們頒發(fā)《聘書(shū)》和《培訓(xùn)證書(shū)》，持證上崗，領(lǐng)辦白事理事會(huì)，具體負(fù)責(zé)和操辦喪事活動(dòng)。對(duì)城東公墓進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，是治理城區(qū)零散墓地發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實(shí)需要，是改善周邊居民生活環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)這項(xiàng)工作，市委范書(shū)記非常重視，民政部門(mén)會(huì)同朝陽(yáng)街道、規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)多次進(jìn)行座談研究，3月1日召開(kāi)的市長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)城東公墓建設(shè)專(zhuān)門(mén)作為一個(gè)議題進(jìn)行了研究。大家可以想一想，市財(cái)政每年拿出上千萬(wàn)元資金，惠及人民群眾，如果喪事活動(dòng)中仍然出現(xiàn)使用棺材安葬、在集體公墓外散埋亂葬、大操大辦等自我加重負(fù)擔(dān)和違反殯葬法規(guī)政策的行為，惠民殯葬免除政策就會(huì)失去意義，這不僅違背了殯葬改革的初衷，也違背了人民群眾的根本利益。對(duì)此，相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要會(huì)同67個(gè)村居，認(rèn)真研究破解辦法，能在清明節(jié)前解決的，要盡量抓住清明節(jié)前的有利時(shí)機(jī)，解決好無(wú)墓地安葬問(wèn)題。從去年12月1日開(kāi)始，我市實(shí)施了惠民殯葬免除政策，并明確了免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的四個(gè)條件，即：“對(duì)不在集體公墓內(nèi)安葬、使用棺材安葬、墓穴超標(biāo)、出喇叭架子殯”違反殯葬管理規(guī)定的，不予免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。為保證工作成效，市政府決定對(duì)公益性公墓規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核。對(duì)這些文件規(guī)定和要求，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照這五條基本原則改建、擴(kuò)建或新建公墓，必須根據(jù)市政府規(guī)定的九條基本要求和《2014市鎮(zhèn)街區(qū)公益性公墓規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求去實(shí)施，所建公墓要“有規(guī)劃、有硬化、有綠化、無(wú)墳頭、臥碑化”。去年7月份，通過(guò)對(duì)全市公墓進(jìn)行普查，詳細(xì)摸清了全市公墓建設(shè)的現(xiàn)狀，我市共有村級(jí)公墓1084個(gè)，但“規(guī)劃型”公墓只有14個(gè)，“規(guī)范化型”公墓僅有5個(gè)。去年5月，市委范書(shū)記親自帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到城東實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，提出了建設(shè)城東公墓的指導(dǎo)意見(jiàn)，今年又專(zhuān)門(mén)批復(fù)“黨員群眾建議搞好農(nóng)村公墓建設(shè)”的來(lái)信，要求把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。2011年，進(jìn)一步明確了建設(shè)任務(wù)，要求將這項(xiàng)工作與新農(nóng)村建設(shè)、遷村并點(diǎn)、合村并點(diǎn)、土地復(fù)墾、集中居住區(qū)建設(shè)相結(jié)合，同步規(guī)劃。為推進(jìn)這項(xiàng)工作，2011年和2012年，曾分別組織參觀(guān)了密水街道南關(guān)社區(qū)規(guī)范化公墓、井溝鎮(zhèn)寨莊規(guī)范化公墓?？傊h直各部門(mén)、各單位要對(duì)號(hào)入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己職責(zé)所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車(chē)等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的全面完成。青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，特別是要充分結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)性教育活動(dòng)，發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，搞好青山白化的專(zhuān)項(xiàng)整治。特別是墳主答應(yīng)自行綠化、遷埋的一定要簽訂承諾書(shū)。當(dāng)前，縣委、縣政府強(qiáng)烈提倡狠抓落實(shí)、走在前列的工作作風(fēng)。第四階段：自查驗(yàn)收階段。這次的青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理將分四個(gè)階段進(jìn)行。要堅(jiān)持“堵”與“疏”相結(jié)合，把青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理與全面推廣生態(tài)葬法結(jié)合起來(lái)。綠化覆蓋、填土深埋和遷移的費(fèi)用由墳主自行承擔(dān)。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)伍，鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員、殯管員要加大對(duì)主要山區(qū)、墳區(qū)的巡查力度，進(jìn)行不間斷的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，堅(jiān)決堵住一切新建、翻新現(xiàn)象，對(duì)頂風(fēng)修建、翻新的私墳要從嚴(yán)處理，一律給予拆毀，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予墳主嚴(yán)懲，決不手軟。措施要具體得力，手段要靈活過(guò)硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要充分利用宣傳車(chē)、報(bào)刊、廣播電視、專(zhuān)欄、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等宣傳媒體和宣傳途徑，營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍，使更多的群眾了解縣委、縣政府根治青山白化的決心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)對(duì)青 山白化專(zhuān)項(xiàng)治理工作還要進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，大造青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理的強(qiáng)大聲勢(shì)。大家要清楚，縣委、縣政府根治青山白化的決心不會(huì)變，要將“三沿五區(qū)”視線(xiàn)范圍內(nèi)所有的椅子墳全部拆除，無(wú)法拆除的也要搞好深埋綠化的態(tài)度不會(huì)變。因此，要把如何解決廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí) 上的偏差作為下一步青山白化專(zhuān)項(xiàng)治理的突破口來(lái)抓。認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一，決心要堅(jiān)決下到底。三是整治力度不夠，個(gè)別地方仍停留在宣傳發(fā)動(dòng)階段，實(shí)質(zhì)上采取措施的很少。實(shí)事求是的講，前階段我縣青山白化治理的進(jìn)度是比較慢的。一個(gè)月來(lái)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)做了不少的工作，青山白化回潮現(xiàn)象得到了有效遏制。同志們，推進(jìn)殯葬改革，是破陋習(xí)、講文明的重大舉措，是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、造福子孫的實(shí)事好事，是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民事業(yè)。殯葬改革面廣事多，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界齊心協(xié)力、齊抓共管是搞不好的。要建立健全目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制，將殯葬改革工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的考評(píng)范圍，出臺(tái)考核辦法、加大考核力度、運(yùn)用考核成果。最難的工作，就必須以最大的決心、最強(qiáng)的毅力、最硬的措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)。二是健全殯葬改革管理長(zhǎng)效機(jī)制。（三）抓重點(diǎn)，健機(jī)制，長(zhǎng)效有序推進(jìn)殯葬改革。四要把握三個(gè)節(jié)點(diǎn)。對(duì)凡在 城區(qū)街道、小巷、公共場(chǎng)所等地搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進(jìn)行火化的，要責(zé)令拆掉靈棚、靈堂進(jìn)行火化；通過(guò)做工作拒不改正的，要強(qiáng)制拆除并對(duì)遺體實(shí)行強(qiáng)制火化；對(duì)已經(jīng)土葬的堅(jiān)決起棺火化；對(duì)火化后將骨灰再次裝棺土葬的，要堅(jiān)決平毀。在方法上不能簡(jiǎn)單粗暴，要曉之以理，動(dòng)之以情，特別要加強(qiáng)對(duì)“釘子戶(hù)”的教育引導(dǎo)，把工作做深做透做細(xì)，做到依法行政，依法改革，依法推進(jìn)。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地應(yīng)由村委會(huì)提出，以自然村為單位，以現(xiàn)有祖墳山為基礎(chǔ)，盡量選用荒瘠地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）會(huì)同國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保部門(mén)審核后，報(bào)縣民政局批準(zhǔn)方可建設(shè)；禁止鄉(xiāng)村干部以任何形式進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、租賃公益性墓地等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要不斷改善殯儀設(shè)施，滿(mǎn)足人民群眾需求，方便群眾治辦喪事。一是強(qiáng)化喪葬用品市場(chǎng)管理。三是規(guī)范治喪行為。對(duì)違反規(guī)定實(shí)行棺殮土葬，經(jīng)反復(fù)教育拒不改正的，按照殯葬管理辦法規(guī)定，強(qiáng)制起棺火化；對(duì)圍攻、漫罵、毆打殯葬管理執(zhí)法人員的，將依法嚴(yán)肅處理，觸犯刑法的，追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。（二）抓舉措，重管理，強(qiáng)而有力推進(jìn)殯葬改革?？h里印制的《殯葬改革宣傳問(wèn)答》要及時(shí)發(fā)送到農(nóng)戶(hù)和居民手中，使殯改政策法規(guī)真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各單位、各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，層層簽訂工作責(zé)任書(shū)，分