【正文】 較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。五、對做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的建議細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。如何解決這部分人員當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計問題，是關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。（一）在保障范圍及對象方面，被征地農(nóng)民參保人數(shù)原則上按征用耕地數(shù)量除以征地前被征收單位年滿16周歲以上人員平均每人占有耕地數(shù)量測算。用地單位按照按各縣(市、區(qū))統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的五倍繳納養(yǎng)老保險預(yù)存款資金。市及開發(fā)區(qū)國土資源部門接市人力資源和社會保障部門函告后，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，擬訂《征地補(bǔ)償安置方案》報市人民政府批準(zhǔn)后，市、開發(fā)區(qū)國土資源部門將《征地補(bǔ)償安置方案》送達(dá)市人力資源和社會保障部門等部門；縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實《征地補(bǔ)償安置方案》，做好被征地農(nóng)民參保工作。公示期3天。二、目前存在的問題雖然我市被征地農(nóng)民社會保障工作取得了一定的成效，但我們也清醒地看到，由于多方面的原因，這項工作在推進(jìn)過程中，還存在一些不容忽視的問題，需要在今后的工作中引起重視。（二）對于2008年前失地農(nóng)民未能享受到被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的問題。建議增加用地單位繳納統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)25倍的社保費用作為政府補(bǔ)貼資金的來源。二〇一一年七月十三日第五篇：天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法津政發(fā)〔2004〕112號關(guān)于印發(fā)《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》的通知有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：現(xiàn)將《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。第三條 被征地農(nóng)民按不同年齡分別劃分為征地參保人員和 征地養(yǎng)老人員。保障人數(shù)按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前 被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算，具體保障人員由村民 代表會議或村民會議依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論提出，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案。征地參保人員的養(yǎng)老保險基金實行全市社會統(tǒng)籌；征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障基金實行區(qū)、縣社會統(tǒng)籌。第二章 社會保障基金的籌集第九條 村民委員會根據(jù)征地補(bǔ)償費等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地參保人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險費：（一）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費 基數(shù)，按照１７％的比例一次性繳納１５年的費用。征地養(yǎng)老保障費繳費標(biāo)準(zhǔn)，參照征地參保人員繳費基數(shù)的變 動，由市勞動保障行政部門適時予以調(diào)整。第十四條 被征地農(nóng)民名單報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案之日起３０日 內(nèi)，村民委員會持被征地農(nóng)民名單及相關(guān)證件向所在區(qū)、縣勞動 保障行政部門備案。（二）按照第九條第（二）項規(guī)定繳費的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 １６％比例計發(fā)。第十七條 征地時未達(dá)到１６周歲的未成年人，村民委員會 根據(jù)征地補(bǔ)償費等情況，一次性發(fā)給不低于１萬元的征地安置補(bǔ) 助費。第二十條 建立被征地農(nóng)民的待遇調(diào)整機(jī)制。同時，其原參加被征地人員養(yǎng)老保險的繳費時 間和繳納費用可予以折算。第二十二條 征地參保人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)的待遇：享受養(yǎng)老金前死亡的，一次性返還所繳納養(yǎng)老保險費總額的 ４０％；享受養(yǎng)老金以后死亡的，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額未超過所 繳納養(yǎng)老保險費總額４０％的，其差額部分一次性返還，超過所 繳納養(yǎng)老保險費總額４０％的，不再返還。市國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、民政、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。社會保障基金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益全部并入 社會保障基金。第二十九條 被征地農(nóng)民社會保障基金，要接受財政、審計、勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。第六章 附 則第三十二條 以非法手段獲取社會保障待遇的，由社會保險 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得。主題詞：農(nóng)村 征地 農(nóng)民 社會保障 辦法 通知（共印250份）抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。第三十三條 被征地農(nóng)民與征地單位或者村民委員會發(fā)生爭 議，由區(qū)、縣人民政府處理。第三十一條 征地參保人員戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 后，有勞動能力 和求職愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣勞動保障行政部門辦理就業(yè)、失業(yè) 證，進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動力市場。第二十七條 社會保障基金應(yīng)?？顚Ｓ茫坑糜诒徽鞯剞r(nóng) 民的社會保障，任何集體和個人不得侵占和挪用。征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老保障基金由區(qū)、縣人民政府委托的 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。第四章 社會保障基金的管理與監(jiān)督第二十四條 市勞動保障行政部門主管本市被征地農(nóng)民的社 會保障工作。征地參保人員中斷就業(yè)并中止城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費，在中斷就業(yè)期間達(dá)到國家法定退休年齡但不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職 工基本養(yǎng)老金條件的，可以按照本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇，其城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性返還給本人。征地參保人 員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動保障行政部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后 實施。第十八條 按照第二條規(guī)定的已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān) 系并依法參加社會保險的，以及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老 金的被征地農(nóng)民，村民委員會根據(jù)征地補(bǔ)償費等情況，一次性發(fā) 給不低于１萬元的征地安置補(bǔ)助費。（二）按照第十條第（二）項規(guī)定繳費的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費的次月起，按月發(fā)放２１０元的生活保障金。第三章 社會保障待遇第十五條 征地參保人員享受養(yǎng)老保險待遇：男年滿６０周歲、女年滿５５周歲，且按規(guī)定繳納社會保障 費的，從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為 止。第十二條 在基本保障外，有條件的村民委員會，可根據(jù)本 村的經(jīng)濟(jì)情況為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險，提高保障水平。第十條 村民委員會根據(jù)征地補(bǔ)償費等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地養(yǎng)老人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保障費：（一）以２６０元為月繳費標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費用。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收 到被征地農(nóng)民的社會保障費后，即與其辦理相關(guān)社會保障手續(xù)。被征地農(nóng)民的 社會保障基金實行統(tǒng)一籌集，分類保障，分級管理，所需資金來 源于征地補(bǔ)償費和政府補(bǔ)貼。以上年齡計算以依法批準(zhǔn)征用土地之日為準(zhǔn)。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶 籍１６周歲以上，享有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)，依法批準(zhǔn)被征用土 地的人員（簡稱被征地農(nóng)民）。因此建議，可以按照“待遇疊加、標(biāo)準(zhǔn)有別、分別計算、合并發(fā)放”的思路,將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入新農(nóng)保制度體系，農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、征地補(bǔ)償性養(yǎng)老金組成，將征地單位繳納的提高5倍年產(chǎn)值費用計入農(nóng)民個人賬戶。但是對于已被征地農(nóng)民社會保障如何落實的問題，國家和省均未做出明確的規(guī)定，由此已被征地農(nóng)民因未享受相應(yīng)待遇而產(chǎn)生的心理失衡現(xiàn)象，易形成新的社會不穩(wěn)定因素。根據(jù)晉政辦發(fā)[2009]72號規(guī)定，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用在用地單位支付所征農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值的5倍費用后，不足部分由市、縣政府從國有土地有償使用收入中解決。三縣一市、開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼部分由三縣一市、開發(fā)區(qū)財政從本級財政預(yù)算資金中足額劃入市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金專戶的統(tǒng)籌賬戶。市轄六區(qū)經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審，區(qū)人力資源和社會保障部門審核后，報市人力資源和社會保障、財政部門核準(zhǔn)；三縣一市和開發(fā)區(qū)經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，報三縣一市和開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障、財政部門核準(zhǔn)，并報市人力資源和社會保障、財政部門備案。（三）在繳費標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)方面，被征地農(nóng)民根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平按四類地區(qū)設(shè)三個檔次選擇參保，其保障標(biāo)準(zhǔn)最低檔為當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，最高檔為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。（二）在資金的籌集方面，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用由農(nóng)民個人、村集體經(jīng)濟(jì)組織和市、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會原則上按當(dāng)?shù)爻?