【正文】 做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見石家莊市人民政府印發(fā)關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施意見（試行）的通知石政發(fā)?2007?43號(hào)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。六、其他規(guī)定1被征地農(nóng)民的資格認(rèn)定由縣人社、國土、農(nóng)業(yè)和公安等部門聯(lián)合審核確認(rèn)。五、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶1對16周歲以上60周歲以下的有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，免費(fèi)提供2次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。征地時(shí)年齡55周歲以下（含55周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)180元； 征地時(shí)年齡56周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)170元；征地時(shí)年齡57周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)160元；征地時(shí)年齡58周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)150元；征地時(shí)年齡59周歲的，保底標(biāo)準(zhǔn)140元；征地時(shí)年齡60周歲以上（含60周歲）的，保底標(biāo)準(zhǔn)130元； 耕地部分（50％以上）被征用的，參保資金所計(jì)算的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金補(bǔ)齊。已享受新農(nóng)保待遇的，從集體補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶次月起，增加計(jì)發(fā)新農(nóng)保待遇。已在企業(yè)參保的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)逐月按被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將其參保資金以貨幣方式支付給農(nóng)戶。已領(lǐng)取新農(nóng)保待遇的，參保資金全部以集體補(bǔ)助形式記入個(gè)人賬戶。年齡未滿16周歲的和在校學(xué)生，各鎮(zhèn)政府應(yīng)在其年滿16周歲或?qū)W業(yè)期滿，用其參保資金根據(jù)個(gè)人辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。未承包到戶的集體土地被征收，按規(guī)定從土地補(bǔ)償費(fèi)中提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金后的剩余款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)或參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)助，其方式由村民會(huì)議民主確定。征地補(bǔ)償款中用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金的資金由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌集并上繳縣財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金專戶，專款專用。特此通知繁昌縣人社局繁昌縣國土資源局二○一○年十一月十六日繁昌縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施細(xì)則根據(jù)省政府要求，我縣自2010年1月1日起在全縣范圍內(nèi)實(shí)施新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)做好新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)繁昌縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作辦法的通知》（繁政?2009?100號(hào)）和《關(guān)于繁昌縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（繁政辦?2010?34號(hào)）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。征地補(bǔ)償款中用于為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金（以下簡稱“參保資金”），原則上分項(xiàng)平均分?jǐn)偨o征地時(shí)被征地農(nóng)戶的全部家庭成員，作為其個(gè)人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用。從安置補(bǔ)助費(fèi)中提取的參保資金, 應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)助；安置補(bǔ)助費(fèi)中用于貨幣補(bǔ)償資金的分配方式由村民會(huì)議民主確定。對家庭困難的大學(xué)生，可適當(dāng)用其參保資金資助學(xué)業(yè)。集體補(bǔ)助的資金由各鎮(zhèn)政府繳入新農(nóng)保財(cái)政專戶，并將繳款單及補(bǔ)助人員名單、補(bǔ)助金額等信息登記成冊，交縣農(nóng)保中心記入個(gè)人賬戶。征地時(shí)男45周歲、女40周歲以上的被征地農(nóng)民，可用參保資金一次性向以前年度延伸補(bǔ)繳達(dá)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的相應(yīng)年限。增加計(jì)發(fā)待遇為新增記入個(gè)人賬戶的金額除以增加計(jì)發(fā)待遇時(shí)參保人年齡所對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。本實(shí)施細(xì)則施行前耕地已部分（50％以上）被征用的被征地農(nóng)民，本實(shí)施細(xì)則施行后，耕地再次被征用的，參保資金所計(jì)算的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金低于以上標(biāo)準(zhǔn)乘以新增加的被征地比例的，不足部分由被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金補(bǔ)齊。對就業(yè)困難人員優(yōu)先提供政府投資開發(fā)的公益性崗位。1本實(shí)施細(xì)則由縣人社局和國土資源局負(fù)責(zé)解釋。二○○七年八月三十一日關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見（試行）為適應(yīng)我市城市化發(fā)展的需要,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中央一號(hào)文件）和河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等五部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意見的通知》（冀政函?2005?15號(hào)）、河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河北省國土資源廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施方案》的通知（冀勞社?2007?41號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我市做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想及原則堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面建設(shè)小康社會(huì)為方向；堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民的思想,以維護(hù)被征地農(nóng)民利益,保障其年老后基本生活為目的；堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),多渠道籌資,政府、集體、個(gè)人共同承擔(dān),權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)，既區(qū)別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),又能與其相銜接的大賬戶小統(tǒng)籌儲(chǔ)備積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。原則上以行政村（居委會(huì)）為單位統(tǒng)一參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。三、保障形式（一）被征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員,在一次性繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后,按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。政府承擔(dān)部分從土地出讓金純收益中列支，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。個(gè)人繳納部分和集體補(bǔ)助部分兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫杏枰匝a(bǔ)齊。以此為基準(zhǔn),男年滿60周歲、女年滿55周歲的參保者每超過一歲，分?jǐn)偰晗逌p少一年,分?jǐn)偰晗拮畹筒荒苌儆?年。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前,已參保人員的籌集標(biāo)準(zhǔn)不變。五、享受條件和標(biāo)準(zhǔn)（一）被征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，按規(guī)定繳足保險(xiǎn)費(fèi)后,從次月起,按月享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方,可選擇更高的標(biāo)準(zhǔn)。（四）參保人員養(yǎng)老金,由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過郵局、銀行等社會(huì)化渠道及時(shí)足額發(fā)給參保者本人。參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,根據(jù)本人意愿,可將個(gè)人賬戶本息退還本人,也可經(jīng)企業(yè)年金理事會(huì)同意,將個(gè)人賬戶本息轉(zhuǎn)入企業(yè)年金。（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶由個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶組成,同時(shí)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。當(dāng)個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時(shí),從風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶中列支。無法定繼承人或指定受益人的,按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)用。（五）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,應(yīng)全部存入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶,在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。（六）勞動(dòng)保障部門要根據(jù)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定,建立健全預(yù)算管理、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等制度和嚴(yán)格的基金監(jiān)督機(jī)制,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的透明度,主動(dòng)接受政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；負(fù)責(zé)參保手續(xù)的辦理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶的管理運(yùn)營及養(yǎng)老金的支付工作。農(nóng)業(yè)部門對集體補(bǔ)助資金的籌集進(jìn)行監(jiān)督,根據(jù)國土資源部門通報(bào)的征地情況，指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對承包合同等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更。在具體實(shí)施過程中，遇到的問題請及時(shí)上報(bào)市政府有關(guān)部門?？梢哉f，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實(shí)還是在基層。地處東經(jīng)109176。13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于()保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。二、政策規(guī)定止2009年我縣未出臺(tái)專門文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)〔2008〕23號(hào)文件和安政發(fā)〔2008〕19號(hào)文件執(zhí)行。②就業(yè)項(xiàng)目單一。在培訓(xùn)上開展專項(xiàng)培訓(xùn)，政府配套專項(xiàng)資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競爭能力。但是離長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級(jí)就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級(jí)財(cái)政十分困難，征地涉及的人數(shù)又