【正文】 重點對象。具體保障人員經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準后報縣（市）、區(qū)政府批準。原則上以行政村（居委會）為單位統(tǒng)一參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險。（二）已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,不納入本保險范圍。（三）被征地時16周歲以下人員（不含16周歲）,按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給安置補助費。具體標準由村（居）民大會或村（居）民代表大會討論確定。三、保障形式（一）被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員,在一次性繳清養(yǎng)老保險費用后,按月享受養(yǎng)老保險待遇。（二）被征地時男年滿16周歲至59周歲、女年滿16周歲至54周歲人員在一次性繳足應繳養(yǎng)老保險費用后,達到規(guī)定年齡時按月享受養(yǎng)老保險待遇。四、基金的籌集（一）按照政府、集體、個人三者共同負擔的原則，實行統(tǒng)一籌集,籌集額度按參保人達到規(guī)定領取年齡后養(yǎng)老金待遇原則上不低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴蚀_定。籌資比例按政府承擔部分不低于籌資額的30%（按項目實施單位劃分，由同級政府籌集），集體補助部分不低于籌資額的40%，個人繳納部分不超過籌資額的30%分擔。政府承擔部分從土地出讓金純收益中列支，不足部分由當?shù)刎斦鉀Q。對男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員的保險費政府承擔部分,一次性納入統(tǒng)籌賬戶，對其他人員的保險費政府承擔部分,原則上一次性繳清。集體補助部分從土地補償費中列支，一次性繳清。個人繳納部分從征地安置補助費中抵繳,一次性繳清。個人繳納部分和集體補助部分兩項費用尚不足以支付應繳養(yǎng)老保險費的，由當?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫杏枰匝a齊。集體和個人不能按規(guī)定繳清養(yǎng)老保險費的，政府不再為其繳納應承擔的養(yǎng)老保險基金。參保人繳納保險費的計算公式如下：繳費標準=｛12R［(1025)m1］/0025(1025)m1｝應承擔繳費比例R:養(yǎng)老金月領取標準；m:領取分攤年限。參保人領取分攤年限為18年。以此為基準,男年滿60周歲、女年滿55周歲的參保者每超過一歲，分攤年限減少一年,分攤年限最低不能少于5年。（二）養(yǎng)老保險基金的籌集應適時調(diào)整。各地可根據(jù)本地城市居民最低生活保障標準的變化情況,由勞動保障行政部門會同有關部門適時提出籌資調(diào)整方案,報當?shù)卣鷾屎蠊紝嵤?。籌資標準調(diào)整后,新參保人員的養(yǎng)老保險資金籌集應按新的標準執(zhí)行。標準調(diào)整前,已參保人員的籌集標準不變。（三）市、縣兩級政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風險基金制度。風險基金從土地出讓金純收益中提取,提取比例不低于土地出讓金純收益的5%,主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風險和長壽風險,不足部分由當?shù)刎斦鉀Q。風險基金在收取土地出讓金時提取。五、享受條件和標準（一）被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，按規(guī)定繳足保險費后,從次月起,按月享受相應的養(yǎng)老保險待遇。其他人員,年齡每相差一歲,達到領取年齡時,養(yǎng)老金領取標準增加25%。（二）參保人員享受養(yǎng)老金的待遇與繳費水平掛鉤,分檔次確定領取標準。目前,根據(jù)我市不同地域的生活水平,原則上被征地人員領取標準分為四個檔次：1．市區(qū)被征地人員月領取養(yǎng)老金220元；2．縣級市被征地人員月領取養(yǎng)老金165元；3．平原縣被征地人員月領取養(yǎng)老金155元；4．山區(qū)縣被征地人員月領取養(yǎng)老金140元。集體經(jīng)濟實力較強的地方,可選擇更高的標準。但提高領取養(yǎng)老金標準部分的保險費完全由村（居）集體和個人承擔,政府只負擔本級確定的繳費標準所需費用中政府承擔部分；經(jīng)濟實力較弱的地方,可根據(jù)當?shù)貙嶋H生活水平,確定養(yǎng)老金領取標準,但必須確保其基本生活需求。（三）養(yǎng)老金待遇應根據(jù)當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ纤降淖兓闆r確定。具體調(diào)整時間和標準,由當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T會同有關部門適時提出調(diào)整方案,報當?shù)卣鷾屎蠊紙?zhí)行。（四）參保人員養(yǎng)老金,由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構通過郵局、銀行等社會化渠道及時足額發(fā)給參保者本人。（五）被征地后,在未達到領取年齡前,生活水平達不到當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?符合最低生活保障條件的，由民政部門按政策規(guī)定納入保障范圍。屬于有勞動能力、就業(yè)有困難的，按國家政策規(guī)定（陽光工程）免費給予勞動力轉移培訓。六、與其它養(yǎng)老保險的銜接（一）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè),企業(yè)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員,根據(jù)本人意愿,可將個人賬戶本息退還本人,也可經(jīng)企業(yè)年金理事會同意,將個人賬戶本息轉入企業(yè)年金。（二）建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度前,已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,原個人賬戶不變,達到領取年齡后,其相應的養(yǎng)老金領取額,可與參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險應享受的領取額合并統(tǒng)一發(fā)放。（三）參保對象從本地遷往外地,可將個人賬戶本息退還個人,同時解除保險關系。七、基金的管理與監(jiān)督（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金市內(nèi)5區(qū)實行市級統(tǒng)籌,其它縣（市）、區(qū)實行縣級統(tǒng)籌,由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構在國有商業(yè)銀行設立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金專戶,實行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成,同時設立風險基金賬戶。個人繳納部分和集體補助部分進入個人賬戶,政府承擔部分進入社會統(tǒng)籌賬戶。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的風險基金直接納入風險基金賬戶。被征地農(nóng)民應享受的養(yǎng)老金應按照基金籌集比例從個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付。當個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時,從風險基金賬戶中列支。（三）個人賬戶基金，按銀行一年期存款利率計息，不足一年的，按活期計息。參保人員在未到領取年齡前因故死亡的,其個人賬戶本息一次性結清,同時終止保險關系。在領取養(yǎng)老保險金后死亡的,由其法定繼承人或指定受益人繼承其個人賬戶余額。無法定繼承人或指定受益人的,按有關規(guī)定支付喪葬費用。參保人員符合退保條件時,其個人賬戶本息一次性退還本人,同時解除保險關系。（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風險基金由當?shù)刎斦块T管理,實行專戶儲存,專戶管理。當養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長壽風險時，財政部門應及時將所需基金劃入養(yǎng)老保險基金專戶。（五）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金,應全部存入在國有商業(yè)銀行開設的基金專戶,在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計入基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險基金和風險基金任何單位或個人都不得擠占、轉借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風險投資。不計征各種稅費。（六）勞動保障部門要根據(jù)有關社會保險基金的管理規(guī)定,建立健全預算管理、財務、會計、審計等制度和嚴格的基金監(jiān)督機制,增加養(yǎng)老保險基金使用的透明度,主動接受政府有關部門和社會公眾的監(jiān)督。（七）市、縣兩級政府要設立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會,成員由監(jiān)察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、公安、司法等部門和被征地農(nóng)民代表組成,負責對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風險基金的監(jiān)督，每年進行專項審計。八、組織領導和職責分工（一）各級政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作納入議事日程,按照本實施意見,結合本地實際,積極建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度,嚴格執(zhí)行勞社部發(fā)?2007?14號文件關于“對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費用不落實、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關程序的，一律不予報批征地”的總體要求，切實把各項政策措施落到實處，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度的順利實施，確保被征地農(nóng)民的合法權益。（二）勞動保障行政部門作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構的主管部門,負責被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險政策貫徹實施；會同有關部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度；負責對社會保障措施落實情況的審核及養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險基金的管理運營進行監(jiān)督。（三）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務所工作人員的業(yè)務指導、培訓；負責參保手續(xù)的辦理、養(yǎng)老保險基金專戶的管理運營及養(yǎng)老金的支付工作。（四）財政部門負責基金