【正文】 策規(guī)定，屬于()保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標準為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。養(yǎng)老保險待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領取養(yǎng)老保險待遇。培訓情況：我縣通過開展職業(yè)技能培訓、主導產(chǎn)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等等，已參加各類就業(yè)培訓的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內91人），通過培訓就業(yè)256人。二、政策規(guī)定止2009年我縣未出臺專門文件，嚴格按安勞社發(fā)〔2008〕23號文件和安政發(fā)〔2008〕19號文件執(zhí)行。三、當前工作存在的主要問題就業(yè)方面我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補償費用的高低合理問題，今后的生計問題，而對如何提高就業(yè)機會，有所忽視，對自己的身份轉換角色還難以適應，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對培訓重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應補償后，對相關部門組織的各種培訓一時認識不夠，認為對自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競爭力不強。②就業(yè)項目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們缺乏對市場的充分調查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對困難。③就業(yè)崗位有限，培訓資金不足。對被征地農(nóng)民政府應開發(fā)專門的崗位來安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓上開展專項培訓，政府配套專項資金扶持他們，提高他們培訓技能，提高競爭能力。社會保障方面我縣的被征地農(nóng)民在社會保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補助資金問題，參照安康市人民政府《關于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障實施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號），財政配套資金占40%，我縣財政困難，保障起來有一定難度，需要省市財政支持。②相關部門應加強協(xié)作，堅決貫徹落實被征地農(nóng)民社會保障政策，同時，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權益。被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標。但是離長遠生計有保障的目標還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)尤為突出。四、存在問題及原因分析一方面對于目前被征地農(nóng)民所涉關政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級就有些落實的實際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實也如同廢紙一張，歸根結底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎設施建設用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費用來養(yǎng)老，他們就要精細算賬，因為靠兒養(yǎng)老思想根深蒂固，如果費用過大，他們則就要放棄。據(jù)調查，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻。這是他們對社會保障的重要性不慎，認識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。五、對做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的建議細化完善政策，成立相應的工作機構，負責被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。政府加大就業(yè)和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實惠，徹底解決后顧之憂。開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關優(yōu)惠政策宣傳，適時適量給予免費職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓工作，選擇有針對性、實用性的專業(yè)組織進行創(chuàng)業(yè)培訓。（從務農(nóng)的手轉變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）涉關被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調合作。共同做好此項工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會保障政策不落實不得批準征地“的規(guī)定徹底落實，就可以保障他們的利益。加強組織領導，建立考核評價機制。第三篇：天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法津政發(fā)〔2004〕112號關于印發(fā)《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》的通知有關區(qū)、縣人民政府，有關委、局，有關單位：現(xiàn)將《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。二○○四年十二月十日天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法第一章 總 則第一條 為了促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，加快健全和完 善社會保障體系，維護被征地農(nóng)民的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī) 定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內具有本市常住農(nóng)業(yè)戶 籍１６周歲以上，享有二輪土地承包經(jīng)營權，依法批準被征用土 地的人員（簡稱被征地農(nóng)民）。已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關系并依法參加社會保險的，以 及按月領取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，不適用本辦 法。第三條 被征地農(nóng)民按不同年齡分別劃分為征地參保人員和 征地養(yǎng)老人員。（一）男年滿１６周歲不滿６０周歲、女年滿１６周歲不滿 ５５周歲的被征地農(nóng)民為征地參保人員；（二）男年滿６０周歲、女年滿５５周歲的被征地農(nóng)民為征 地養(yǎng)老人員。以上年齡計算以依法批準征用土地之日為準。第四條 被征地農(nóng)民應當辦理“農(nóng)轉非” 手續(xù)，統(tǒng)一按照本 辦法參加社會保障。保障人數(shù)按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前 被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算，具體保障人員由村民 代表會議或村民會議依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定討論提出，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案。第五條 建立被征地農(nóng)民社會保障基金制度。被征地農(nóng)民的 社會保障基金實行統(tǒng)一籌集，分類保障，分級管理，所需資金來 源于征地補償費和政府補貼。第六條 被征地農(nóng)民的社會保障基金，由征地參保人員社會 保險基金和征地養(yǎng)老人員社會保障基金組成。征地參保人員的養(yǎng)老保險基金實行全市社會統(tǒng)籌；征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障基金實行區(qū)、縣社會統(tǒng)籌。第七條 土地管理部門從征用土地單位繳付的土地補償費和 安置補助費中，按照報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案后的具體保障人員名單，向社會保險經(jīng)辦機構劃轉社會保障費用。社會保險經(jīng)辦機構在收 到被征地農(nóng)民的社會保障費后，即與其辦理相關社會保障手續(xù)。第八條 被征地農(nóng)民的社會保障水平，應當與本市經(jīng)濟發(fā)展 和各方承受能力相適應。第二章 社會保障基金的籌集第九條 村民委員會根據(jù)征地補償費等情況，選擇以下一個 檔次標準，土地管理部門據(jù)此為征地參保人員劃轉養(yǎng)老保險費：（一）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費 基數(shù)，按照１７％的比例一次性繳納１５年的費用。（二）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費 基數(shù)，按照１３％的比例一次性繳納１５年的費用。第十條 村民委員會根據(jù)征地補償費等情況，選擇以下一個 檔次標準，土地管理部門據(jù)此為征地養(yǎng)老人員劃轉養(yǎng)老保障費：（一）以２６０元為月繳費標準，一次性繳納１５年的費用。（二）以２１０元為月繳費標準，一次性繳納１５年的費用。征地養(yǎng)老保障費繳費標準，參照征地參保人員繳費基數(shù)的變 動，由市勞動保障行政部門適時予以調整。第十一條 征地參保人員的基本養(yǎng)老保險費繳費額中的２０ ％，由市和區(qū)縣人民政府給予補助，資金來源從兩級政府土地純 收入中解決，具體比例按分成確定；征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障費繳費額中的２０％，由區(qū)縣人民 政府給予補助，資金來源從區(qū)縣人民政府的土地純收入中解決。第十二條 在基本保障外，有條件的村民委員會，可根據(jù)本 村的經(jīng)濟情況為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員增加補充養(yǎng)老保險，提高保障水平。第十三條 政府建立風險準備金，應對未來的支付風險（具 體辦法另行規(guī)定）。第十四條 被征地農(nóng)民名單報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案之日起３０日 內，村民委員會持被征地農(nóng)民名單及相關證件向所在區(qū)、縣勞動 保障行政部門備案。區(qū)、縣勞動保障行政部門據(jù)此為被征地農(nóng)民 核發(fā)《被征地農(nóng)民社會保障手冊》。第三章 社會保障待遇第十五條 征地參保人員享受養(yǎng)老保險待遇：男年滿６０周歲、女年滿５５周歲，且按規(guī)定繳納社會保障 費的，從達到規(guī)定年齡的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為 止。（一）按照第九條第（一）項規(guī)定繳費的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達到領取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 ２０％比例計發(fā)。（二）按照第九條第（二）項規(guī)定繳費的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達到領取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 １６％比例計發(fā)。第十六條 征地養(yǎng)老人員享受養(yǎng)老保障待遇：（一）按照第十條第（一）項規(guī)定繳費的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費的次月起，按月發(fā)放２６０元的生活保障金。（二）按照第十條第（二）項規(guī)定繳費的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費的次月起，按月發(fā)放２１０元的生活保障金。市勞動保障行政部門根據(jù)繳費標準的變動適時調整征地養(yǎng)老 保障待遇。第十七條 征地時未達到１６周歲的未成年人，村民委員會 根據(jù)征地補償費等情況，一次性發(fā)給不低于１萬元的征地安置補 助費。其就業(yè)后，參加相關的城鎮(zhèn)社會保險；未能就業(yè)、且符合 城市居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。第十八條 按照第二條規(guī)定的已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關 系并依法參加社會保險的，以及按月領取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老 金的被征地農(nóng)民，村民委員會根據(jù)征地補償費等情況，一次性發(fā) 給不低于１萬元的征地安置補助費。第十九條 符合第十六條規(guī)定的征地參保人員，須持被征地 農(nóng)民社會保障手冊和居民身份證，向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T提出 領取養(yǎng)老待遇申請，經(jīng)審核后由社會保險經(jīng)辦機構實行社會化發(fā) 放。第二十條 建立被征地農(nóng)民的待遇調整機制。根據(jù)本市社會 經(jīng)濟發(fā)展情況，適時對征地參保人員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障待遇進行調整，所需資金分別由征地參保人員的 養(yǎng)老保險基金和征地養(yǎng)老