被征地農(nóng)民和就業(yè)社會(huì)保障的調(diào)查與思考_(文件)
【正文】 共濟(jì)制度，防止被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧。根據(jù)我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，設(shè)立不同的參保檔次，讓被征地農(nóng)民根據(jù)自身的家庭條件進(jìn)行選擇，不搞“一刀切”。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。因此，要繼續(xù)依托被征地勞動(dòng)力所在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，借助征地補(bǔ)償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)；要快市場(chǎng)建設(shè)，吸收更多的被征地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)。三是積極落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持被征地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村二級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時(shí)的、有價(jià)值的就業(yè)信息，并為他們提供免費(fèi)的中介服務(wù)。 總之，在對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題上要通盤(pán)考慮，做好就業(yè)和社會(huì)保障的有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，全方位保障被征地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性軌道，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐。積極組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。同時(shí)，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。要在就業(yè)安置中，大力鼓勵(lì)用地單位和企業(yè)把適合的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，并建立使用被征地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，規(guī)定進(jìn)工業(yè)區(qū)企業(yè)每使用一定畝數(shù)的土地后，相應(yīng)安排一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在本企業(yè)就工，并簽訂三年以上的勞動(dòng)合同。同時(shí)，積極探索創(chuàng)立政府和社會(huì)攜手合作、利益分享的機(jī)制，鼓勵(lì)投資興辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力。要大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。 （三）盡力妥善做好就業(yè)安置，幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。采取政府出一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決被征地農(nóng)民基本生活保障金。 （二）建立社會(huì)保障體系，傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。雖然，這個(gè)問(wèn)題是前進(jìn)和發(fā)展中的問(wèn)題，但是，若不及時(shí)有效地處理和妥善解決，勢(shì)必影響黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)的穩(wěn)定，最終將會(huì)影響到我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。 三、對(duì)策建議 解決被征地農(nóng)民問(wèn)題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)
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