【正文】 長1名，日常工作由站長負(fù)責(zé)安排，副站長協(xié)助工作（主要負(fù)責(zé)社區(qū)治安和環(huán)境管控），站長、副站長在各站工作人員內(nèi)產(chǎn)生。將居委會身上的公共服務(wù)職能和城市管理職能分別剝離給街道社區(qū)服務(wù)中心和街道城市綜合管理執(zhí)法辦公室，使居委會集中精力從事社區(qū)自治。二、江漢區(qū)以社區(qū)為基礎(chǔ)社會管理創(chuàng)新實(shí)踐中尚存問題，成員組成以邊緣群體為主據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)社會組織大多數(shù)是志愿服務(wù)類和文化娛樂類。、自組織少從調(diào)查的情況來看，社區(qū)社會組織大多數(shù)都是在社區(qū)居委會的引導(dǎo)、組織、扶持下成立的。一些居民小區(qū)成立了業(yè)主委員會，但是苦于經(jīng)費(fèi)問題，沒有辦法開展工作。一、以自我需求滿足為主，公共需求為輔社區(qū)社會組織以志愿服務(wù)和文體娛樂為主，而例如公益慈善類和社區(qū)維權(quán)類社會組織相對較少。另外，一些業(yè)主委員會的主要成員出于自我利益的考慮，反倒會通過犧牲公共利益來滿足私利。地方層面，江漢區(qū)政府還沒有出臺相關(guān)政策文件鼓勵(lì)支持社區(qū)社會組織的發(fā)展。一般社區(qū)民間組織無科層化體制設(shè)置，沒有沿用部門齊備，職能分工明確的“單位”管理模式。三、如何以社區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行社會管理創(chuàng)新的路徑政府要主動順應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，改變長期以來形成的對社區(qū)社會組織的防范心理和嚴(yán)格控制的做法，從建設(shè)新型社區(qū)、構(gòu)筑新型社區(qū)治理模式的高度積極培育社區(qū)社會組織，同時(shí)加大對社區(qū)社會組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮其積極作用，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)社會組織的良性互動。政府還要及早出臺社區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)員工就業(yè)、社會保障等方面的政策和法規(guī)，并與社會整體的人事、福利、社會保障體制接軌，以增強(qiáng)社區(qū)民間服務(wù)機(jī)構(gòu)對人才的吸引力。為適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需求，需要逐步有計(jì)劃地開展社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)化服務(wù)水平。（1）樹立整體政府理念。（2）重塑公共行政理念。（3）樹立公共利益至上價(jià)值理念。這種聯(lián)合治理的實(shí)質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的相互合作。公共服務(wù)是一個(gè)由政府、非政府組織和公民組成的復(fù)雜治理系統(tǒng)，主體的多元化就必然出現(xiàn)各個(gè)主體之間的競爭與合作、激勵(lì)與約束問題。其三，加快建設(shè)公民社會，真正賦予公民在公共服務(wù)治理中的權(quán)利與責(zé)任。因此，社會管理創(chuàng)新必須以社區(qū)為基礎(chǔ)。六年來，全區(qū)共接納管理社區(qū)矯正對象993人，按期解矯676人。2010年，由區(qū)政法委牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院和區(qū)司法局召開社區(qū)矯正工作會議。我區(qū)共有社區(qū)矯正對象317名，這是一個(gè)龐大的特殊的社會群體，能否完成促使矯正對象早日融入社會的目標(biāo)，很大程度上取決于有沒有一支政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。三、摸索了一套行之有效的管理教育方法。一是聘請社區(qū)干警為社區(qū)矯正指導(dǎo)員，協(xié)助基層開展社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正對象定期舉辦法制教育課，協(xié)助司法所教育重點(diǎn)矯正對象。我們緊緊圍繞提高矯正工作質(zhì)量做文章，通過抓制度建設(shè)、抓基地建設(shè)、制定應(yīng)急預(yù)案和加大新聞宣傳力度等方法，加強(qiáng)行為監(jiān)督，加強(qiáng)教育矯正，組織公益勞動，實(shí)施心理矯治，落實(shí)幫扶政策，努力提高社區(qū)矯正工作程序的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性，努力提高社區(qū)矯正工作方法的科學(xué)性和有效性，努力擴(kuò)大社區(qū)矯正工作的社會影響力和社會認(rèn)同度，全力提高教育改造質(zhì)量，促進(jìn)矯正對象順利回歸社會。我區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組注重社區(qū)矯正的規(guī)范化、制度化建設(shè)，先后建立了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)日常工作十項(xiàng)制度，即矯正工作制度、例會制度、請示報(bào)告制度、信息報(bào)送制度、查閱檔案制度、檔案保密制度，走訪、匯報(bào)制度等，加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持正確的宣傳報(bào)導(dǎo)方向，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺等主流媒體宣傳社區(qū)矯正工作的重要意義、顯著成果、以及成功轉(zhuǎn)化的典型事例，引導(dǎo)社會消除不必要的疑慮，正確對待這一新生事物，使廣大群眾了解、支持、關(guān)注社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正工作營造了和諧的社會氛圍。對社區(qū)矯正工作中可能出現(xiàn)的四種重大突發(fā)事件制定相應(yīng)的處置預(yù)案，并成立社區(qū)矯正工作突發(fā)事件指揮小組，以便將突發(fā)事件造成的危害和損失降到最低程度。一、選好創(chuàng)新社區(qū)社會管理的切入點(diǎn)。二是制訂方案明確任務(wù)。鎮(zhèn)、街道明確黨（工）委書記作為第一責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究、工作問責(zé)等，切實(shí)把創(chuàng)新社會管理落實(shí)到開展聯(lián)建的工作中、服務(wù)群眾的實(shí)踐上。同時(shí)，還建立了社區(qū)、小區(qū)、樓院、樓棟、樓棟長五級網(wǎng)絡(luò)新格局，服務(wù)社區(qū)居民群眾。三是擴(kuò)大組織覆蓋。一是提升服務(wù)能力。社區(qū)黨支部定期組織法律法規(guī)、服務(wù)技能等專題培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員服務(wù)技能；采取定期談心、發(fā)送生日賀卡等形式關(guān)心業(yè)主委員會（居民議事會）中的黨員，激勵(lì)他們在設(shè)崗定責(zé)服務(wù)活動中為居民辦實(shí)事、做好事；到社區(qū)報(bào)到的業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的流動黨員，主動認(rèn)領(lǐng)公益崗位，實(shí)行雙重管理。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。圍繞服務(wù)群眾、改善民生，創(chuàng)設(shè)多種形式的服務(wù)載體，完善社會管理體系。解決民生問題是加強(qiáng)社會管理的根本，社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建牢牢把握改善民生這個(gè)核心內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、做好事，讓群眾得到更多的實(shí)惠，使發(fā)展成果更好地惠及廣大居民。一、主要做法（一）加強(qiáng)特殊人群管理重在抓隊(duì)伍。二是建立工作隊(duì)伍。除繼續(xù)完善司法所辦公用房、硬件設(shè)施建設(shè)外，著重以司法所規(guī)范化建設(shè)為載體，以爭創(chuàng)“省優(yōu)”、“十佳”考評活動為抓手，重新修訂了《規(guī)范化司法所考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，將考評重點(diǎn)轉(zhuǎn)向司法所業(yè)務(wù)建設(shè)、職能作用的發(fā)揮上來，努力為社區(qū)矯正工作搭建良好的工作平臺。市“兩辦”下發(fā)了成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的《通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的意見》后，我們著手制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、成員單位以及司法所工作職責(zé)，并就銜接、接收、日常監(jiān)管、教育、考核、獎(jiǎng)懲和終止等方面出臺相應(yīng)規(guī)章制度，初步建立了我市社區(qū)矯正工作基本制度框架，解決了社區(qū)矯正職能部門、工作機(jī)構(gòu)、工作人員干什么、怎么干的問題，為社區(qū)矯正工作的開展提供了依據(jù)和制度保障。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，注重工作銜接環(huán)節(jié)的落實(shí)，切實(shí)抓好集中銜接和移交宣告工作，按“見人見檔”原則，開 展“所與所”對接，做好移交清冊、履行移交手續(xù)。（四）加強(qiáng)特殊人群管理重在促創(chuàng)新。二是開展分階段教育。三是組織公益勞動。四是探索心理矯正。建立社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，探索運(yùn)用信息通訊等技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，提升我市社區(qū)矯正工作的信息化、科技化管理水平。按照“以人為本”的理念，堅(jiān)持教育矯正與解決實(shí)際困難相結(jié)合，注重生活幫扶，體現(xiàn)人文關(guān)懷，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等方面遇到的困難和問題，促使其順利回歸和融入社會。積極整合社會資源和力量，為社區(qū)服刑人員提供免費(fèi)勞動技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其提高就業(yè)謀生能力，成為自食其力的勞動者。將符合條件的社區(qū)服刑人員納入城市最低生活保障范圍，為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實(shí)責(zé)任田。針對未成年社區(qū)服刑人員主觀惡性不大、可塑性強(qiáng)、思想容易被改造的特點(diǎn)，我們突出抓好未成年社區(qū)服刑人員的教育矯正工作，認(rèn)真落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，積極探索行之有效的矯正措施，從因人施矯、分類管理、心理矯治、權(quán)益保護(hù)等方面做了大量工作。實(shí)踐證明，通過深入開展心理矯正工作，對引導(dǎo)社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔過、消除心理障礙、重塑健康人格、增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，從而更好地回歸和融入社會發(fā)揮了積極作用?；鶎铀痉ㄋ€積極探索公益勞動方式方法，建立聯(lián)絡(luò)員制度，力求做到人性化管理，確保每月12小時(shí)公益勞動時(shí)間的落實(shí)。注重抓好入矯第一次談話、第一堂法制課、第一次公益勞動、第一次思想?yún)R報(bào)、第一次走訪和第一次考評等“六個(gè)一”工作。一是實(shí)施個(gè)案矯正。二是嚴(yán)格管理，確保監(jiān)管安全。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保順利銜接。（二）加強(qiáng)特殊人群管理重在建規(guī)范。同時(shí)，加大社區(qū)矯正工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度，每年舉辦全市司法所長綜合素質(zhì)培訓(xùn)班、專職社工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展業(yè)務(wù)素質(zhì)考核、業(yè)務(wù)技能競賽和理論實(shí)務(wù)研討活動，不斷 提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。在市、區(qū)兩級分別成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，鎮(zhèn)（街）依托司法所成立社區(qū)矯正工作站，承擔(dān)本轄區(qū)社區(qū)矯正的日常管理工作。認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作，對于加強(qiáng)與推進(jìn)司法行政社會管理創(chuàng)新具有十分重要的實(shí)踐和指導(dǎo)意義。同時(shí)，打破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，建立了黨員向居住社區(qū)報(bào)到、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價(jià)等制度，形成了“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)在崗位”的黨員管理新機(jī)制。著力打造了“聯(lián)合黨委統(tǒng)領(lǐng)一會六部”的聯(lián)建體系，即：街道黨工委成立駐街道聯(lián)合黨委，聯(lián)合黨委建立由轄區(qū)單位黨組織組成的黨建理事會，理事會設(shè)立“兩新”組織、駐區(qū)單位、黨員幫扶、黨員志愿者服務(wù)、流動黨員和文明共建六個(gè)聯(lián)絡(luò)部，做到分工明確、責(zé)任到人、制度完善，打造出區(qū)域內(nèi)黨組織共同參與社會管理的新模式。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的公開承諾，全面推行了黨員掛牌上崗、黨員示范崗等活動，廣泛開展黨員志愿服務(wù)，讓黨員身份亮出來、旗幟樹起來，營造出黨員參與社會管理的濃厚氛圍；先后建立了167個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、成立了36支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、設(shè)立了86個(gè)黨員特色崗等，開展了“亮身份、作表率、樹形象”、“黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”、“金牌服務(wù)、滿意物業(yè)”等主題活動，更好地發(fā)揮了黨員在創(chuàng)新社會管理中的先進(jìn)模范作用。二是實(shí)行分類管理。鼓勵(lì)黨員主動參選業(yè)委會、競選樓棟長，嚴(yán)把業(yè)主委員會“代表推薦、黨員比例、主任人選”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已有27名黨員當(dāng)選業(yè)主委員會成員，3名黨員當(dāng)選業(yè)主委員會主任，發(fā)揮出黨組織對業(yè)主委員會（居民議事會）的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)作