【正文】 國等發(fā)展中國家倡導的“共同但有區(qū)別的責任”原則，成為國際環(huán)境與發(fā)展合作的基本原則。會議發(fā)起可持續(xù)發(fā)展目標討論進程，提出綠色經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，正式通過《我們憧憬的未來》這一成果文件。以德國為代表。以日本為代表。從1970年開始，日本確立環(huán)境優(yōu)先原則，實行世界上最嚴格的環(huán)境法律和標準，經過幾十年努力，基本解決了工業(yè)污染問題。經過加快建設完善的城市環(huán)境基礎設施，保持了清潔和優(yōu)美的環(huán)境，成為舉世聞名的“花園式城市”。大多數(shù)發(fā)展中國家由于人口增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、承接發(fā)達國家的污染轉移等因素，環(huán)境質量惡化趨勢加劇，治理難度進一步加大。二是從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須從經濟發(fā)展中找出路，加快經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整。1972年聯(lián)合國首次人類環(huán)境會議、1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會、2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議和2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會，為我國加強環(huán)境保護提供了重要借鑒和外部條件。在周總理的指示下，我國派出代表團參加了人類環(huán)境會議。1983年第二次全國環(huán)境保護會議，把保護環(huán)境確立為基本國策。1989年國務院召開第三次全國環(huán)境保護會議，提出要積極推行環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度等8項環(huán)境管理制度。1994年3月，我國政府率先制定實施《中國21世紀議程》。黨的十六大以來，黨中央、國務院提出樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進環(huán)境保護歷史性轉變、環(huán)境保護是重大民生問題、探索環(huán)境保護新路等新思想新舉措。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把生態(tài)文明建設放在突出地位，要求融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時代。生態(tài)文明是人類為保護和建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會和諧共生的社會形態(tài)。建設生態(tài)文明主要目的是解決環(huán)境問題，最大制約因素是環(huán)境問題，薄弱環(huán)節(jié)和突破口是環(huán)境保護，成效最先體現(xiàn)也是環(huán)境保護。國家把節(jié)能減排作為經濟社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標。（二）以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展。現(xiàn)行國家環(huán)境保護標準達1374項。中央財政增設重金屬污染防治專項，2010~2012年累計下達資金75億元，支持重點防控區(qū)綜合防治。深入推進讓江河湖泊休養(yǎng)生息，建立重點流域跨省界斷面水質考核制度，完善考核指標體系。（五）加強生態(tài)保護和農村環(huán)境保護。當前和今后，我們主要抓好三個方面的工作。這個新路就是要遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求。第四篇：工業(yè)化與城市化融合發(fā)展工業(yè)化與城市化融合發(fā)展中政府作用縱觀當今世界60億人口中，主要工業(yè)國人口約為10億，所占比例不足17％，而超過21％世界人口作為一個高度統(tǒng)一的國家中國，開始進入工業(yè)化的高速增長，這是人類歷史上從未發(fā)生過的現(xiàn)象，也必然產生許多人類發(fā)展史上從未經歷過的挑戰(zhàn)和問題。改革開放后，新型工業(yè)化的道路有力地促進了城市化的發(fā)展，城市化水平不斷提高。為了盡快實現(xiàn)“趕超”目標，采取了比前蘇聯(lián)更強的強制性積累，試圖在遠比前蘇聯(lián)落后的基礎上跨越輕紡工業(yè)階段而建立重化工業(yè)體系。工業(yè)化與城市化的互動機制初步形成，使越來越多的農民和農村地區(qū)加入到工業(yè)的行列中。市場化改革、對外開放、結構調整、技術創(chuàng)新共同構成了中國工業(yè)化的推動力量。黨的十八大召開以來，總書記發(fā)表了一系列重要講話，對社會改革發(fā)展的重大課題作出了許多重要論斷，其中對如何正確處理好政府與市場關系，也進行了科學闡釋。在城市化的過程中，政府的主要職能是解決工業(yè)化過程中產生的諸多社會問題，包括住宅問題、失業(yè)問題、疾病問題以及教育問題，建立規(guī)范的社會保障制度，為社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。國家工業(yè)化與城市化融合發(fā)展給我國政府提出了更高要求（1）正確處理政府引導和市場調節(jié)的關系任何國家工業(yè)化的成功與發(fā)揮本國政府的積極調控作用是分不開的。這些都是我國進一步推進工業(yè)化的重大障礙，因此，必須加速建立和健全這些已被歷史證明行之有效的制度。將工業(yè)化與城市化很好地結合起來，充分發(fā)揮政府在工業(yè)化和城市化進程的關鍵作用。因此，政府只能通過制度創(chuàng)新為城市化創(chuàng)造積極有利的條件，建立要素在區(qū)域內正常流動的制度，使要素在城鄉(xiāng)間能合理流動并有效配臵，從而使經濟主體追求城市化的內在要求得到合理的實現(xiàn)?？傊?，整體規(guī)劃要發(fā)揮政府宏觀調控的作用，并貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，同時政府應具有開放式眼光，兼顧經濟、社會、環(huán)境效益，引導工業(yè)化和城市化有序發(fā)展。第五篇：我國環(huán)境保護形勢與對策我國環(huán)境保護形勢與對策2013年07月22日 09:26來源：人民日報為進一步在全社會唱響中國特色社會主義和中國夢時代主旋律，中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯(lián)合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會。從全球視野看，人類的認識和探索歷程，主要經歷了三個階段。第二階段：寶貴的覺醒。問：伴隨著國際環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，我國環(huán)境保護工作經歷了怎樣的進程？取得了哪些主要成效？答：我國環(huán)境保護大致可以分為五個階段：第一階段：從20世紀70年代初到黨的十一屆三中全會。把保護環(huán)境確立為基本國策，提出環(huán)境管理八項制度。以科學發(fā)展觀為指導，加快推進環(huán)境保護歷史性轉變，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，積極探索環(huán)境保護新路，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是強力推進污染減排。三是解決關系民生的突出環(huán)境問題。有效保障了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會期間的環(huán)境質量。各級黨委政府和領導干部更加重視環(huán)境保護，社會各界關心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁。按照新的環(huán)境空氣質量標準，全國70%左右的城市不達標。地下飲用水水源地水質10%不達標。污染源普查結果顯示，農業(yè)源排放的化學需氧量、總氮、總磷分別占全國排放總量的44%、57%和67%。問：造成我國目前環(huán)境形勢嚴峻的主要原因有哪些？答：我國環(huán)境形勢嚴峻的原因是多方面的，主要有以下幾點：一是唯GDP的政績觀尚未得到根本扭轉。我國已成為世界上能源、鋼鐵、水泥等消耗量最大的國家之一，主要礦產資源對外依存度逐年提高。我國已成為世界第二大經濟體，國際社會要求我國承擔更多環(huán)境責任的壓力日益加大。環(huán)境保護法、大氣污染防治法需加修訂，“守法成本高、違法成本低”的問題長期沒有得到解決。四是環(huán)境管理體制不順、能力支撐不足和法制不健全問題比較突出。如果不提高城鎮(zhèn)化的質量，勢必帶來更大的環(huán)境壓力和生態(tài)風險。二是經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設進程中的環(huán)境壓力日趨強化。全國排查的4萬多家化學品企業(yè)中，12%距離飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里。生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失嚴重。水污染問題依然突出。老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至，環(huán)境質量改善與人民群眾的期待還有不小差距。中央安排農村環(huán)保專項資金135億元，5700多萬農村人口受益。四是深化污染防治。二是以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，要求大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。把實施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，制定實施《中國21世紀議程》，大力推進污染防治。1973年國務院召開第一次全國環(huán)境保護會議，提出環(huán)保工作32字方針。第三階段：奮起的飛躍。工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造巨大物質財富的同時，也付出了沉痛的環(huán)境代價。問：環(huán)境問題是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，請簡要介紹一下人類認識和解決環(huán)境問題的探索歷程。只有這樣，才能既克服政府原先在城市化進程中由于不適當?shù)慕巧ㄎ凰斐傻淖璧K城市化發(fā)展的體制和制度障礙，而且通過其角色的重新定位，不僅能更充分的發(fā)揮市場機制的主導作用，更能以其新的制度保障和政府對城市發(fā)展的合理規(guī)劃貫徹城市的可持續(xù)發(fā)展原則，并不斷地提高政府的管理水平從而推動我國的城市化進程快速健康的發(fā)展。好在我們已經開始通過改革逐步消除歷史形成的城鄉(xiāng)對立的二元結構，這將更有力的促進農村小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（2)加快制度創(chuàng)新首先就應改變不合理的政策，突出改革創(chuàng)新和政策調整，推動人口和要素集聚，促進產業(yè)調整和結構升級，從而啟動城市化能隨工業(yè)化和經濟發(fā)展而相應推動的動力機制。對內則要盡快消除地方保護、區(qū)域封鎖等，加快實現(xiàn)全國貿易自由化，形成統(tǒng)一大市場，加速我國工業(yè)化進程。如美國政府在工業(yè)化進程中采取了一系列扶持政策，有些一直沿用至今。否則，越來越多的流動人口長期不被城市接納，長期在農村與城市之間徘徊，只會造成多種社會問題的積累，甚至于為社會發(fā)展帶來極大的隱患。在“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”的今天，中國工業(yè)化道路任重而道遠。與很多發(fā)達國家城市化過程一樣，城市化在推動社會經濟發(fā)展的同時，也不可避免地產生了許多的社會問題。以至于后來的對外開放成為了中國工業(yè)化進程的加速器。1984年開始的農村改革，解放了農村的生產力，極大地激發(fā)了農村和農民的活力，從而自80年代中期開始在中國廣大農村的土地上興起了一股農村工業(yè)化潮流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，這是中國工業(yè)化進程中的一大創(chuàng)舉。中國的工業(yè)化道路艱難曲折新中國的工業(yè)化進程始于1953年開始執(zhí)行的國民經濟發(fā)展第一個五年計劃，中國并沒有沿用其他國家一般采用的輕紡工業(yè)起步的工業(yè)化道路，而是采取了重化工業(yè)起步的超常規(guī)道路，實行“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略。我國的城市化是伴隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展而出現(xiàn)，并隨著經濟、社會的發(fā)展而發(fā)展，是農村要素不斷轉化為城市要素和城市要素不斷向農村擴散的雙向互動的過程。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，需要與時俱進的巨大勇氣和創(chuàng)新精神。環(huán)境保護的難點就是如何處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。截至2012年底，全國累計建成國家級自然保護區(qū)363個，已有15個?。▍^(qū)、市）開展生態(tài)省建設，1000多個縣（市、區(qū)）開展生態(tài)縣建設，53個地區(qū)開展生態(tài)文明建設試點工作。開展水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，截至2012年底，中央財政安排35億元，支持云南洱海、山東南四湖等27個湖泊生態(tài)環(huán)境保護。（四）深化污染防治。2012年發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市共74個城市496個監(jiān)測點位已按新標準開展監(jiān)測，并于2013年1月1日開始實時發(fā)布數(shù)據(jù)。嚴格建設項目環(huán)評，采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”等措施，2008年以來，我部拒批332個、“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目?！笆晃濉逼陂g，二氧化硫、％％。三、我國環(huán)境保護取得的主要成效近年來，尤其是“十一五”以來，在建設生態(tài)文明、探索環(huán)保新路的引領下，各地各部門辛勤努力工作，廣大人民群眾積極主動參與，我國環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了重要變化。生態(tài)文明不是不要發(fā)展，不搞工業(yè)文明，放棄對物質生活追求，回到原生態(tài)的生產生活方式，而是在吸收借鑒人類一切文明成果尤其是工業(yè)文明成果的基礎上，為統(tǒng)籌解決經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境問題，提供了全新的指導理念和實踐取向，開辟了無限廣闊的發(fā)展空間。建設生態(tài)文明，是我們黨創(chuàng)造性地回答經濟發(fā)展與環(huán)境關系問題所取得的重大成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進方向；是我們黨積極主動順應廣大人民群眾新期待，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻；是我們黨深刻把握當今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。把主要污染物減排作為經濟社會發(fā)展的約束性指標，完善環(huán)境法制和經濟政策，強化重點流域區(qū)域污染防治，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，積極開展國際環(huán)境交流與合作。啟動了退耕還林、退耕還草、保護天然林等一系列生態(tài)保護重大工程。（三）第三階段：從1992年到2002年。1988年設立國家環(huán)境保護局，成為國務院直屬機構。（二）第二階段：從黨的十一屆三中全會到1992年。1972年召開人類環(huán)境會議時，我國正處于左傾社會主義思潮當中，當時的觀點是“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，“社會主義沒有污染”，“說社會主義有污染是對社會主義的污蔑”，我國不準備派代表參加。四是政府、企業(yè)、公眾共同參與，形成全社會推進環(huán)境保護的強大合力。發(fā)達國家曾走過了“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經濟增長”的老路，我國不能重蹈覆轍，必須努力避免，積極探索環(huán)境保護新路。生物多樣性銳減、氣候變化、水資源危機、化學品污染、土地退化等問題并未得到有效解決。以新加坡為代表。日本一開始寄希望于在不妨礙經濟發(fā)展的情況下保護環(huán)境，結果沒有擺脫公害事件爆發(fā)的厄運。到20世紀90年代，德國的環(huán)境質量得到很大改善，河流變清了，空氣污染減輕了。每一次重大環(huán)境事件的發(fā)生，都會推動環(huán)境與經濟關系的重新調整。會議提出經濟增長、社會進步和環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，經濟增長和社會進步必須同環(huán)境保護、生態(tài)平衡相協(xié)調。去年世界環(huán)境日的中國主題是“同呼吸、共奮斗”。，世界各國開始共同研究解決環(huán)境問題。這本書的主要觀點是，“不進行環(huán)境保護，人們將從搖籃直接到墳墓”。第三本書是《只有一個地球》，是1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議秘書長莫里斯這本書揭露了為追求利潤而濫用農藥的事實，因而也有人把它叫做《沒有鳥鳴的春天》。日趨嚴重的環(huán)境問題促使人類環(huán)境意識開始