提高派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員的自身素質(zhì)(文件)
【正文】 適用條件、效能強弱及其發(fā)展趨勢。1980年2月,中共中央根據(jù)“各省、市、自治區(qū)黨委紀委同志提議”,決定省以下各級紀委,由受同級黨委領(lǐng)導改為受同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導,以同級黨委領(lǐng)導為主。1993年中央紀委、監(jiān)察部正式合署辦公,派駐機構(gòu)及其雙重領(lǐng)導體制由黨的紀檢部門延伸到行政監(jiān)察部門,業(yè)務(wù)上以紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主。主要是對派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作、干部工作實行統(tǒng)一管理。近年來，隨著形勢發(fā)展，現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導體制和工作機制中，紀檢派駐縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制普遍存在人員編制少、力量薄弱；工作干擾多，監(jiān)督職責難以正常履行；工作分工多，“專職”干部難專用等諸多問題，影響了紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性和影響力。據(jù)介紹，紀工委模式有效整合了紀檢監(jiān)察工作力量，增強了紀檢工作的獨立性和權(quán)威性，紀工委通過列席會議、評析日常報告、開展巡查和查辦案件等方式，把監(jiān)督對象“看得”更緊。各縣市區(qū)紀工委一年多來接訪１３７次，受理反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨員干部有關(guān)問題的信訪舉報２６４件，化解矛盾糾紛２１３起，農(nóng)村上訪量較同期下降了３０％。第一紀工委在派駐人社局期間，對人社局在貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉政勤政情況；執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，促進領(lǐng)導班子及其成員權(quán)力的正確行使等重點環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，從而進一步規(guī)范了人社局領(lǐng)導班子成員的行政行為。一方面對資金管理、工程管理、物資采購管理、合同管理和干部管理等重點業(yè)務(wù)，制訂更加詳細切實可行工作標準和監(jiān)督辦法，另一方面進一步完善重點業(yè)務(wù)工作的流程，使之更便于操作和運行，從而達到規(guī)范管理、堵塞漏洞、防范風險、提高效率的目的。此外，人社局還以縣紀委“警示教育月”活動為契機，組織開展豐富多彩的教育活動。在第一紀工委的幫助下，人社局緊扣工作職能，把加強效能行風建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展、保障民生，加強反腐倡廉建設(shè)的一件大事常抓不懈，不斷加大行風和效能建設(shè)力度，發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。三是強化監(jiān)督和管理，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，狠剎了吃請風、賭博風、空談風和領(lǐng)導干部駕車風，杜絕了吃、拿、卡、要、報等問題?？傊松缇帜軌虼蛟斐鲆恢д渭o律嚴明、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、組織放心、群眾滿意的人力資源和社會保障干部隊伍，與第一紀工委的反腐倡廉建設(shè)教育支持、強有力的監(jiān)督監(jiān)察，是密不可分的。管理方法由“人治”轉(zhuǎn)向“法制”，管理習慣由“粗放型”轉(zhuǎn)向“精細型”，由“考核結(jié)果”轉(zhuǎn)向“過程控制”。通過提升窗口服務(wù)的硬件設(shè)施，軟件環(huán)境，為群眾提供舒適的辦事環(huán)境。通過學習教育機制的建立和運行，提高了干部職工自我防范能力，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。在第一紀工委的監(jiān)督指導下，人社局制定了學習計劃，強化機關(guān)定期學習制度，通過自學與集中學習相結(jié)合、集中輔導與大會交流相結(jié)合、安排部署與督促檢查相結(jié)合的辦法，邀請第一紀工委檢查指導小組組織專題輔導會、組織集中討論，并撰寫心得體會文章。同時，建立領(lǐng)導責任制，落實 1“一崗雙責”責任制，將責任目標分解到科室、單位，落實到人，實行“一把手”負總責、分管負責人具體抓的工作機制，堅持把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，切實把反腐倡廉工作融入到各自業(yè)務(wù)之中，確保了各科室、單位反腐倡廉建設(shè)和分工責任的各項任務(wù)落到實處。自2010年10月派駐縣人社局以來，縣第一紀工委認真履行監(jiān)督檢查和協(xié)助配合兩項職能，為進一步推進我縣人社系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)做出了積極的努力。發(fā)現(xiàn)了４４５個部門存在的行政執(zhí)法、財經(jīng)紀律等七大類問題，督促部門健全完善有關(guān)制度１８９項；立案查處了４１件反映縣直部門黨員干部的案件，結(jié)案３９件，給予黨政紀處分３７人，挽回直接經(jīng)濟損失１７．８３萬元。按縣監(jiān)察局授權(quán)，紀工委行使監(jiān)督權(quán)、信訪舉報受理權(quán)、查處權(quán)、監(jiān)察建議權(quán)等五項權(quán)力，負責對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織、黨員、行政監(jiān)察對象實行法定的監(jiān)督檢查，同時還集中力量開展違紀違法案件調(diào)查等工作。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)將加強對駐在部門領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，積極協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，進一步推進駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。然而,隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入,紀檢監(jiān)察第四篇：山東紀檢監(jiān)察改革 派駐機構(gòu)實行山東紀檢監(jiān)察改革 派駐機構(gòu)實行“統(tǒng)管”
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