提高派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的自身素質(zhì)(文件)
【正文】 適用條件、效能強(qiáng)弱及其發(fā)展趨勢(shì)。1980年2月,中共中央根據(jù)“各省、市、自治區(qū)黨委紀(jì)委同志提議”,決定省以下各級(jí)紀(jì)委,由受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改為受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo),以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。1993年中央紀(jì)委、監(jiān)察部正式合署辦公,派駐機(jī)構(gòu)及其雙重領(lǐng)導(dǎo)體制由黨的紀(jì)檢部門延伸到行政監(jiān)察部門,業(yè)務(wù)上以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。主要是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作、干部工作實(shí)行統(tǒng)一管理。近年來，隨著形勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中，紀(jì)檢派駐縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制普遍存在人員編制少、力量薄弱；工作干擾多，監(jiān)督職責(zé)難以正常履行；工作分工多，“專職”干部難專用等諸多問題，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性和影響力。據(jù)介紹，紀(jì)工委模式有效整合了紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，增強(qiáng)了紀(jì)檢工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，紀(jì)工委通過列席會(huì)議、評(píng)析日常報(bào)告、開展巡查和查辦案件等方式，把監(jiān)督對(duì)象“看得”更緊。各縣市區(qū)紀(jì)工委一年多來接訪１３７次，受理反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨員干部有關(guān)問題的信訪舉報(bào)２６４件，化解矛盾糾紛２１３起，農(nóng)村上訪量較同期下降了３０％。第一紀(jì)工委在派駐人社局期間，對(duì)人社局在貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況；執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力的正確行使等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，從而進(jìn)一步規(guī)范了人社局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的行政行為。一方面對(duì)資金管理、工程管理、物資采購管理、合同管理和干部管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，制訂更加詳細(xì)切實(shí)可行工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，另一方面進(jìn)一步完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的流程，使之更便于操作和運(yùn)行，從而達(dá)到規(guī)范管理、堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的目的。此外，人社局還以縣紀(jì)委“警示教育月”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展豐富多彩的教育活動(dòng)。在第一紀(jì)工委的幫助下，人社局緊扣工作職能，把加強(qiáng)效能行風(fēng)建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展、保障民生，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一件大事常抓不懈，不斷加大行風(fēng)和效能建設(shè)力度，發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。三是強(qiáng)化監(jiān)督和管理，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，狠剎了吃請(qǐng)風(fēng)、賭博風(fēng)、空談風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部駕車風(fēng)，杜絕了吃、拿、卡、要、報(bào)等問題?？傊?，人社局能夠打造出一支政治紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、組織放心、群眾滿意的人力資源和社會(huì)保障干部隊(duì)伍，與第一紀(jì)工委的反腐倡廉建設(shè)教育支持、強(qiáng)有力的監(jiān)督監(jiān)察，是密不可分的。管理方法由“人治”轉(zhuǎn)向“法制”，管理習(xí)慣由“粗放型”轉(zhuǎn)向“精細(xì)型”，由“考核結(jié)果”轉(zhuǎn)向“過程控制”。通過提升窗口服務(wù)的硬件設(shè)施，軟件環(huán)境，為群眾提供舒適的辦事環(huán)境。通過學(xué)習(xí)教育機(jī)制的建立和運(yùn)行，提高了干部職工自我防范能力，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。在第一紀(jì)工委的監(jiān)督指導(dǎo)下，人社局制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化機(jī)關(guān)定期學(xué)習(xí)制度，通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中輔導(dǎo)與大會(huì)交流相結(jié)合、安排部署與督促檢查相結(jié)合的辦法，邀請(qǐng)第一紀(jì)工委檢查指導(dǎo)小組組織專題輔導(dǎo)會(huì)、組織集中討論，并撰寫心得體會(huì)文章。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí) 1“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將責(zé)任目標(biāo)分解到科室、單位，落實(shí)到人，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)把反腐倡廉工作融入到各自業(yè)務(wù)之中，確保了各科室、單位反腐倡廉建設(shè)和分工責(zé)任的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。自2010年10月派駐縣人社局以來，縣第一紀(jì)工委認(rèn)真履行監(jiān)督檢查和協(xié)助配合兩項(xiàng)職能，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極的努力。發(fā)現(xiàn)了４４５個(gè)部門存在的行政執(zhí)法、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等七大類問題，督促部門健全完善有關(guān)制度１８９項(xiàng)；立案查處了４１件反映縣直部門黨員干部的案件，結(jié)案３９件，給予黨政紀(jì)處分３７人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失１７．８３萬元。按縣監(jiān)察局授權(quán)，紀(jì)工委行使監(jiān)督權(quán)、信訪舉報(bào)受理權(quán)、查處權(quán)、監(jiān)察建議權(quán)等五項(xiàng)權(quán)力，負(fù)責(zé)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織、黨員、行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)行法定的監(jiān)督檢查，同時(shí)還集中力量開展違紀(jì)違法案件調(diào)查等工作。實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，進(jìn)一步推進(jìn)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。然而,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察第四篇：山東紀(jì)檢監(jiān)察改革 派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行山東紀(jì)檢監(jiān)察改革 派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)管”
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