【正文】 體應(yīng)有的利益沒有能夠得到保障，甚至受到損害；一些群體的相對 社會地位下降，引起了他們對公共利益調(diào)整和保障的干部群體的不滿，特別是當(dāng)自己的切身利益受到侵害時更是如此。所以，在解決干群利益矛盾時，要以教育和管理干部為著力點，應(yīng)以反腐敗斗爭為突破口，堅持教育與懲治相結(jié)合，加強(qiáng)干群之間的聯(lián)系。二、以反腐敗斗爭為突破口。反腐敗是解決干群矛盾、防止干群矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化的基本思路之一。同時要強(qiáng)化并創(chuàng)新對群眾的宣傳教育，使群眾理解和擁護(hù)黨和國家的方針政策，使他們樹立正確的國家利益、集體利益和個人利益觀。深刻認(rèn)識基層干群關(guān)系的現(xiàn)狀、不和諧的根源以及今后的對策，對于進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，實現(xiàn)新跨越，具有十分重要的意義。這一類型較為普遍，主要表現(xiàn)為干部的群眾觀念淡泊，自律意識不強(qiáng)，群眾對干部將信將疑，不完全信任支持。二、影響干群關(guān)系和諧的主要根源：導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)、互不相融，究其成因主要有以下三個方面：個人能力素質(zhì)缺乏，群眾信任度不高。存在著“三觀”的現(xiàn)象：第一，就業(yè)觀，認(rèn)為當(dāng)個干部如同進(jìn)工廠就業(yè)一樣，拿份工資養(yǎng)家糊口；第二，地位觀，一些同志認(rèn)為自己當(dāng)上干部地位提高了，把自己臨駕于百姓之上；第三，發(fā)財觀，認(rèn)為升官意味著有權(quán)，有權(quán)就可以發(fā)財。四是服務(wù)觀念淡泊，感情上偏離了群眾?；鶎咏M織軟弱渙散，工作凝聚力不強(qiáng)。其次是怕到一線接觸群眾，尤其是怕接觸對自己工作有意見的群眾，其他同志跟著效仿。駕馭不住重點工作，重點工作重點抓凸現(xiàn)不出來，顯得平平淡淡。分工雖明確，但責(zé)任不夠明確，存在著做好做壞一個樣，干多干少一個樣，不追究任何責(zé)任，年終考核你好我好大家好，長此以往埋頭苦干的同志也就喪失了工作信心。由于工資不高，一些同志往往通過其他途徑來增加收入，沒有精力考慮群眾利益；一些同志千方百計通過不正當(dāng)手段來增加收入，侵占了群眾利益；還有一些村由于債務(wù)重，年終不能兌現(xiàn)一年的工資，干部積極性受到了嚴(yán)重挫傷。二是教育培訓(xùn)引導(dǎo)得不夠。三、進(jìn)一步改善干群關(guān)系的對策和建議堅持群眾公認(rèn)，在選人上下功夫。選撥任用干部不能只局限在現(xiàn)任干部范圍內(nèi)，要到廣大黨員、群眾中聽取意見，擴(kuò)大視野來選人，要充分相信并依靠群眾的力量來選拔任用干部。基層干部服務(wù)群眾、廉潔自律的意識不是與身俱來的，也不是一勞永逸的，需要進(jìn)行系統(tǒng)而全面的教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)。要加強(qiáng)廉潔自律的教育，筑牢思想防線。緊貼群眾期盼，在考核上下功夫。政績考核采取三掛鉤：即與工資報酬掛鉤，與獎懲掛鉤，與任用掛鉤。為此在監(jiān)管上，要抓住主要方面，實行全方位立體式監(jiān)督管理。其次是突出工作成效的監(jiān)督。監(jiān)督主體要明確。所謂中：就是班子成員相互監(jiān)督，重大問題集體研究決定，不個人說了算。維護(hù)群眾利益，在懲處上下功夫。要堅持“有案必查，有案必查好”的原則，堅持以事實為依據(jù)，認(rèn)真把握辦案的各個環(huán)節(jié)，將每個案件辦成鐵案。黨的十六屆四中全會，十七大、五中全會提出深化構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。在新形勢下，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，是擺在我們面前的一個重要課題。正確處理干群關(guān)系，就是要進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體作用；在路徑選擇，決策規(guī)劃中的參與作用，引導(dǎo)他們發(fā)揮個體專長，激活各級黨組織和黨員干部群眾共謀發(fā)展的創(chuàng)造力，為構(gòu)建和諧社會注入不竭的動力。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，有以下幾方面要改進(jìn)。政務(wù)公開、財務(wù)管理等各項制度也有有待健全；監(jiān)督缺位；基層組織建設(shè)較薄弱，主要領(lǐng)導(dǎo)搞親疏化管理。這一現(xiàn)象在群眾中產(chǎn)生了一定不良影響，對干群關(guān)系的改善起到了一定的阻礙作用。二、干群關(guān)系存在問題的原因分析缺乏溝通交流，思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)?；鶎与y以作為或無所作為。再加上少數(shù)干部為人民服務(wù)宗旨意識淡薄，不關(guān)心民生，漠視群眾疾苦，更造成群眾對基層黨組織產(chǎn)生信任危機(jī)。受改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，一些政府部門過度擴(kuò)大部門利益，部門掌握的審批權(quán)和資金分配權(quán)成為謀取小集團(tuán)或個人私利的砝碼，在社會中產(chǎn)生不良影響，也影響到了黨和政府的公信力。解決訴求的機(jī)制不力，缺乏健全的訴求解決機(jī)制，群眾無法感受到基層組織和基層干部全心全意為人民辦事的誠意。所有這些都使得干群關(guān)系出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的一面。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作中，更要結(jié)合實際，靈活運用。廣大黨員干部必須牢固樹立公仆意識，處理任何事情都必須以群眾滿意不滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心頭。為了強(qiáng)化服務(wù)保障，改善民生，幫助困難群眾生活。首先，要不斷增加利益。另外，鄉(xiāng)政府制定《步云山鄉(xiāng)農(nóng)家游指導(dǎo)意見》，規(guī)范農(nóng)家游市場，推出水果采摘游和反季大棚水果采摘游項目，為全鄉(xiāng)農(nóng)民群眾提供了一條新的致富途徑。在莊蓋高速施工過程中，由于路基排水不暢，經(jīng)過幾場大雨沖刷，導(dǎo)致排水不暢路段多處農(nóng)作物被毀，百姓苦不堪言。要進(jìn)一步完善公共財政制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中實現(xiàn)公共財政傾斜,更好地發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付的“二次分配”和慈善事業(yè)充當(dāng)“三次分配”的作用。三是推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。在新形勢下，我們要積極探索正確處理干群關(guān)系的方法，進(jìn)一步明確新型和諧干群關(guān)系的工作思路和工作舉措，使廣大黨員干部真正成為群眾權(quán)利的維護(hù)者、保障者和實現(xiàn)者。政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。一是建立健全全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學(xué)的決策機(jī)制和嚴(yán)格的執(zhí)行程序。這些舉措體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委關(guān)注民生，重視百姓疾苦，贏得了百姓的認(rèn)可。要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)好社會各階層和群體之間的利益關(guān)系。為加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活水平，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞“旅游興鄉(xiāng)、項目牽動、農(nóng)業(yè)養(yǎng)民、勞務(wù)富民”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為突破口來抓。即解決了群眾難處，又改善了干群關(guān)系，提升了政府公信力。必須不斷改善和提高人民群眾的生活水平。重點是要教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、始終與人民群眾同呼吸、共命運、堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私。干群關(guān)系事關(guān)國家長治久安，決定黨的事業(yè)的興衰成敗。長期以來整個社會思想道德教育滯后，國民文化水平，道德素養(yǎng)偏低。在基層“四個民主”中，由于民主選舉的制度剛性較強(qiáng)，落實得相對較好，但民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度彈性較大，各地落實就存在較大差距。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還無法滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，還存在為數(shù)不少的社會貧困群體。這也正是轉(zhuǎn)型建設(shè)服務(wù)型政府的要求。群眾意愿和黨的方針、干部的工作指導(dǎo)思想之間難以達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。當(dāng)前一些低收入群眾對國家的收入分配制度不滿意；對收入差距拉大和社會出現(xiàn)的貧富懸殊不滿意；對住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重不滿意；大部分群眾對少數(shù)黨員干部中存在的不正之風(fēng)和貪污腐敗現(xiàn)象不滿意；對干部隊伍中存在的特權(quán)現(xiàn)象不滿意。在深化改革加快發(fā)展中，個別黨政干部對關(guān)乎群眾切身利益的一些重大問題，因制定政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，在一定程度上侵犯了群眾利益，傷害群眾感情，干擾了干群關(guān)系。隨著改革的不斷深入和民主法制宣傳力度的不斷加強(qiáng)，群眾的民主意識正在逐漸增強(qiáng)，迫切要求嚴(yán)格落實“五權(quán)”（即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)），并要求政府透明管理，公開管理公共事務(wù)。作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事組織宣傳工作的我，在此談?wù)勛约簩Ω扇宏P(guān)系調(diào)研中的了解和認(rèn)識，討論一下未來干群關(guān)系的發(fā)展方向。干群關(guān)系問題在我國一直都受到高度重視，也是考核各級組織的重要指標(biāo)之一。只有堅持以人為本，創(chuàng)建良好和諧的人際關(guān)系，社會和諧才有基礎(chǔ)。同時用發(fā)生在身邊的案例，教育廣大基層干部，以達(dá)到查處一人、教育一批的目的。要從維護(hù)群眾利益出發(fā)，把案件查處與解決基層干部作風(fēng)，改善干群關(guān)系結(jié)合起來，重點對上訪村、后進(jìn)村，問題較多的村認(rèn)真剖析，嚴(yán)肅查處存在的問題。監(jiān)督形式要互補。所謂上：就是上級主管部門抓好監(jiān)督管理，鎮(zhèn)民政科重點負(fù)責(zé)村務(wù)的規(guī)范操作和公開的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站重點負(fù)責(zé)財務(wù)規(guī)范公開的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策公開、執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。再次是突出重大事項的監(jiān)督。首先是突出工作作風(fēng)的監(jiān)督。關(guān)注群眾心聲，在監(jiān)管上下功夫。期盼是能帶領(lǐng)他們致富的干部。要加強(qiáng)服務(wù)群眾的教育，樹牢群眾觀念。在教育的內(nèi)容上重點強(qiáng)化“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”等重要思想的學(xué)習(xí)，用先進(jìn)科學(xué)的理論來武裝大家頭腦。首先是把選拔干部要求、標(biāo)準(zhǔn)交給廣大黨員和群眾，讓他們來參加推薦、測評；其次是要進(jìn)行集體討論研究確定?；鶎痈刹康墓ぷ髂芰退绞强梢酝ㄟ^培訓(xùn)、實踐鍛煉提高起來，而品行品德不是完全通過教育培訓(xùn)就能改變的，改變一個人的品德品行的成本往往要大于一個人的能力提高的成本，所以在選人用人時，既要注重能力，更要注重品德品行。三是監(jiān)督管理不夠。一是選拔任用時，未能堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則。成員之間相互支持、相互理解、相互協(xié)調(diào)不夠，核心合力形不成。針對一些較復(fù)雜的矛盾，顯得束手無策。二是駕馭全局能力不強(qiáng)。目前在一些地方存在的突出問題：一是率先垂范做得不夠。五是方法簡單，意識上渺視群眾。一些同志沒有職務(wù)千方百計謀職務(wù)，謀了職務(wù)想方設(shè)法為自己謀利益，不能嚴(yán)格要求自己，一見好處就上，一有機(jī)會就鉆。部分干部由于知識陳舊，特別是在維護(hù)穩(wěn)定和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的能力方面欠缺，難以滿足群眾需求。個別干部素質(zhì)低，自律意識差，方法簡單粗暴，群眾怨聲載道。主要表現(xiàn)為基層干部能夠較好地執(zhí)行黨和國家的方針、政策，廉潔奉公，勤政為民，群眾信任干部并支持工作，關(guān)系十分融洽。應(yīng)深層次研究干部群眾之間的利益問題，采取多種措施消除干群之間的溝通障礙，要改善溝通環(huán)境，創(chuàng)造溝通條件，創(chuàng)新溝通機(jī)制，以在干部與群眾之間建立起和諧的關(guān)系