【正文】 00個政務中心的城市，進一步推動了市域政務服務窗口扁平化、一體化業(yè)務聯動。一是通過持之以恒開展實施建設，實現進駐中心的政務服務事項辦理時限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務效能。“通辦”民生實事。一是積極推動設置民生、社會、商事登記、工程建設、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級政務大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務模式試運行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個窗口來回跑動的次數。盤錦市營商局會同市政府督查室重點針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會民生類政務大廳出現的問題進行了全市通報，并要求責任單位限期整改。目前盤錦市及各縣區(qū)(遼東灣新區(qū))均組建了獨立的營商環(huán)境建設局，均具備政務服務管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯網+政務服務、“8890”及民心網平臺建設職能。各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內解決問題，加之各級營商部門擔當精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進力度不夠大。通過明察暗訪發(fā)現個別縣區(qū)政務大廳社會民生類服務窗口存在設置不合理和限號“服務”現象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責力度不夠。重點針對各地區(qū)、各部門建立數據共享、業(yè)務協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務服務扁平化管理機制進行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務、醫(yī)保、社保等條線管理領域推出更多更高質量的跨層級跨區(qū)域“全城通辦”事項，并積極推進熱門和高頻事項在縣區(qū)內跨層級綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務服務事項就近“通辦”民生實事工作實效。三是完善政府失信行為工作臺賬，力求確保在政府失信方面不出現新問題，存量問題得到有效解決。 黨的十八屆五中全會指出，“要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境”。相對而言，在法制環(huán)境較好的地區(qū)，契約的事前簽訂成本更低、金融發(fā)展水平會更好。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措。厘清政府與市場的關系。要運用好負面清單管理模式，明確告訴市場主體不能做什么，至于能做什么、該做什么，由市場主體自行根據市場變化作出判斷。創(chuàng)新發(fā)展是新常態(tài)下應對環(huán)境變化、增強發(fā)展動力的根本之策，其中最關鍵的就是制度創(chuàng)新，其根本就是政府管理經濟、治理社會方式的創(chuàng)新。有效降低企業(yè)交易成本。要營造良好的知識產權法治環(huán)境，為企業(yè)提供鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境，使創(chuàng)新成果在保護的前提下有效運用，轉化為現實生產力。鮑莫爾提出，好的營商制度環(huán)境，比如良好的產權保護、公正的司法體制、有效的契約執(zhí)行以及對政府權力濫用的限制，將使得企業(yè)家投入更多時間精力，通過生產性活動在市場領域創(chuàng)造財富。【作者單位：舟山群島新區(qū)發(fā)展研究院】評分12345浙江日報報業(yè)集團主辦| ? 浙江日報報業(yè)集團版權所有 版權聲明 | 關于浙報第五篇：檔案館營商環(huán)境整改方案檔案館營商環(huán)境整改方案根據縣營商辦下發(fā)的《關于做好2020營商環(huán)境評價結果運用的通知》文件要求，我館結合工作實際，對我館2020年營商環(huán)境建設工作情況進行了自查，對發(fā)現的問題，堅持了問題導向，進行了專題研究，全面分析原因和解決辦法，特制定如下整改方案。責任股室：業(yè)務股完成時限：2021年6月底根據新修訂《檔案法》的規(guī)定向縣委辦以縣委辦名義下發(fā)關于全縣檔案資料征集接收工作相關文件。同時要強化“一盤棋”意識,相互配合，形成合力，堅持真抓實改，嚴格按照時間節(jié)點推進整改工作。同時主動上門督促全縣機關企事業(yè)單位按照時間節(jié)點規(guī)范收集、整理檔案和移交檔案。其主要原因：一是大部分單位對檔案規(guī)范化管理工作不夠重視，沒有根據《檔案法》規(guī)定按時將檔案整理好移交檔案館；二是我館上門督促的力度不夠，導致被動接收檔案多，主動上門征集接收檔案少，檔案征集接收數量不多。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和服務平臺的作用，建立有效的溝通協(xié)調機制，有效維護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。創(chuàng)造對企業(yè)家友好的環(huán)境。建設良好的營商環(huán)境，完善區(qū)域投資環(huán)境，就要為企業(yè)降低交易成本提供可能性。要推動法治化建設進程，建立透明化的政務公開體系，提供優(yōu)質的公共服務，實現更深層次的制度創(chuàng)新。要找準市場功能和政府行為的最佳結合點，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互促進的良好營商環(huán)境。政府和市場相輔相成，需要優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，因此營商環(huán)境優(yōu)化并不意味著政府全盤不干預，重點是要合理劃分政府和市場的邊界。建設符合國際慣例的法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，不僅有利于應對經濟下行期帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和問題，助推政府改革、產業(yè)升級、全面開放，更有利于在城市戰(zhàn)略目標同質化嚴重的當前，提升區(qū)域競爭力，形成以經濟生態(tài)和商業(yè)機會吸引客商的良好環(huán)境。開放便利的市場環(huán)境。這主要體現在三個方面。目前對營商環(huán)境進行較為全面評價的指標體系是世界銀行每年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，具體指標涵蓋辦理許可、得到電力、財產注冊、獲得貸款、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、合同履行和辦理破產等十大領域。五是建立健全營商環(huán)境建設問題約談機制。一是深入公眾反映強烈、投訴問題集中的地區(qū)和行業(yè)領域進行明察暗訪。借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經驗做法，狠抓營商環(huán)境評價工作推進，加強培訓、出臺方案，建立營商環(huán)境建設“一盤棋”格局，編織好營商環(huán)境建設“有人干”這張網，嚴格落實責任、嚴肅問責，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。個別縣區(qū)機構改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業(yè)務不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。各地區(qū)、各部門主要領導對營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心，導致盤錦市營商案件辦結率、滿意率不高，甚至有“假辦結”、“被辦結”現象。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監(jiān)管，通過對接啟動“項目專班”服務，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項目發(fā)展中的問題。三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務。二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施，在省內率先實現了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務規(guī)范及業(yè)務辦理等專項培訓，實現了窗口按標服務。三是通過對錄入事項要素細分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、后臺審批辦理規(guī)程及服務對象辦事指南，全市網上辦事效率得到了大幅度提高。近日，國家統(tǒng)計局盤錦調查隊對盤錦市營商環(huán)境建設情況進行了實地走訪調研，現將有關情況報告如下。(五)實行績效考核，嚴肅追究責任。當前社會矛盾十分突出，不穩(wěn)定因素仍然很多。(四)堅持“三個結合”，推進優(yōu)化營商活動。(二)結合實際，搞好宣傳發(fā)動。二、下一步工作打算下一步，xxx鎮(zhèn)政府將根據整治工作的要求，對優(yōu)化營商環(huán)境相關工作抓好落實。(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計劃、不經過批準、不公開公告并隨意處罰。(四)無政府侵占企業(yè)財產的行為。承接下放權力履職情況全部到位，不存在涉企項目核準范圍大