【正文】 00個(gè)政務(wù)中心的城市，進(jìn)一步推動(dòng)了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。一是通過(guò)持之以恒開(kāi)展實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務(wù)效能?！巴ㄞk”民生實(shí)事。一是積極推動(dòng)設(shè)置民生、社會(huì)、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳普遍開(kāi)展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來(lái)，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來(lái)回跑動(dòng)的次數(shù)。盤(pán)錦市營(yíng)商局會(huì)同市政府督查室重點(diǎn)針對(duì)基層辦事“小鬼難纏”問(wèn)題開(kāi)展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會(huì)民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了全市通報(bào)，并要求責(zé)任單位限期整改。目前盤(pán)錦市及各縣區(qū)(遼東灣新區(qū))均組建了獨(dú)立的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)職能。各級(jí)職能部門(mén)存在本位思想，知道有問(wèn)題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問(wèn)題，加之各級(jí)營(yíng)商部門(mén)擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對(duì)一些矛盾問(wèn)題還未“長(zhǎng)出牙齒”，工作推進(jìn)力度不夠大。通過(guò)明察暗訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)政務(wù)大廳社會(huì)民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號(hào)“服務(wù)”現(xiàn)象，個(gè)別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開(kāi)具“奇葩證明”“不合理證明”問(wèn)題依舊存在，對(duì)基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問(wèn)題整治不徹底，曝光問(wèn)責(zé)力度不夠。重點(diǎn)針對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無(wú)差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機(jī)制進(jìn)行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭(zhēng)取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級(jí)跨區(qū)域“全城通辦”事項(xiàng)，并積極推進(jìn)熱門(mén)和高頻事項(xiàng)在縣區(qū)內(nèi)跨層級(jí)綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近“通辦”民生實(shí)事工作實(shí)效。三是完善政府失信行為工作臺(tái)賬，力求確保在政府失信方面不出現(xiàn)新問(wèn)題，存量問(wèn)題得到有效解決。 黨的十八屆五中全會(huì)指出，“要形成對(duì)外開(kāi)放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境”。相對(duì)而言，在法制環(huán)境較好的地區(qū)，契約的事前簽訂成本更低、金融發(fā)展水平會(huì)更好。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措。厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要運(yùn)用好負(fù)面清單管理模式，明確告訴市場(chǎng)主體不能做什么，至于能做什么、該做什么，由市場(chǎng)主體自行根據(jù)市場(chǎng)變化作出判斷。創(chuàng)新發(fā)展是新常態(tài)下應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的根本之策，其中最關(guān)鍵的就是制度創(chuàng)新，其根本就是政府管理經(jīng)濟(jì)、治理社會(huì)方式的創(chuàng)新。有效降低企業(yè)交易成本。要營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，為企業(yè)提供鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境，使創(chuàng)新成果在保護(hù)的前提下有效運(yùn)用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。鮑莫爾提出，好的營(yíng)商制度環(huán)境，比如良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公正的司法體制、有效的契約執(zhí)行以及對(duì)政府權(quán)力濫用的限制，將使得企業(yè)家投入更多時(shí)間精力，通過(guò)生產(chǎn)性活動(dòng)在市場(chǎng)領(lǐng)域創(chuàng)造財(cái)富?！咀髡邌挝唬褐凵饺簫u新區(qū)發(fā)展研究院】評(píng)分12345浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦| ? 浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)版權(quán)所有 版權(quán)聲明 | 關(guān)于浙報(bào)第五篇：檔案館營(yíng)商環(huán)境整改方案檔案館營(yíng)商環(huán)境整改方案根據(jù)縣營(yíng)商辦下發(fā)的《關(guān)于做好2020營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的通知》文件要求，我館結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)我館2020年?duì)I商環(huán)境建設(shè)工作情況進(jìn)行了自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行了專題研究，全面分析原因和解決辦法，特制定如下整改方案。責(zé)任股室：業(yè)務(wù)股完成時(shí)限：2021年6月底根據(jù)新修訂《檔案法》的規(guī)定向縣委辦以縣委辦名義下發(fā)關(guān)于全縣檔案資料征集接收工作相關(guān)文件。同時(shí)要強(qiáng)化“一盤(pán)棋”意識(shí),相互配合，形成合力，堅(jiān)持真抓實(shí)改，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改工作。同時(shí)主動(dòng)上門(mén)督促全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)范收集、整理檔案和移交檔案。其主要原因：一是大部分單位對(duì)檔案規(guī)范化管理工作不夠重視，沒(méi)有根據(jù)《檔案法》規(guī)定按時(shí)將檔案整理好移交檔案館；二是我館上門(mén)督促的力度不夠，導(dǎo)致被動(dòng)接收檔案多，主動(dòng)上門(mén)征集接收檔案少，檔案征集接收數(shù)量不多。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)平臺(tái)的作用，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。創(chuàng)造對(duì)企業(yè)家友好的環(huán)境。建設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境，完善區(qū)域投資環(huán)境，就要為企業(yè)降低交易成本提供可能性。要推動(dòng)法治化建設(shè)進(jìn)程，建立透明化的政務(wù)公開(kāi)體系，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更深層次的制度創(chuàng)新。要找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的良好營(yíng)商環(huán)境。政府和市場(chǎng)相輔相成，需要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，因此營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化并不意味著政府全盤(pán)不干預(yù)，重點(diǎn)是要合理劃分政府和市場(chǎng)的邊界。建設(shè)符合國(guó)際慣例的法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，不僅有利于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行期帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和問(wèn)題，助推政府改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全面開(kāi)放，更有利于在城市戰(zhàn)略目標(biāo)同質(zhì)化嚴(yán)重的當(dāng)前，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，形成以經(jīng)濟(jì)生態(tài)和商業(yè)機(jī)會(huì)吸引客商的良好環(huán)境。開(kāi)放便利的市場(chǎng)環(huán)境。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。目前對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行較為全面評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是世界銀行每年發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，具體指標(biāo)涵蓋辦理許可、得到電力、財(cái)產(chǎn)注冊(cè)、獲得貸款、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同履行和辦理破產(chǎn)等十大領(lǐng)域。五是建立健全營(yíng)商環(huán)境建設(shè)問(wèn)題約談機(jī)制。一是深入公眾反映強(qiáng)烈、投訴問(wèn)題集中的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行明察暗訪。借鑒全國(guó)文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作推進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺(tái)方案，建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“一盤(pán)棋”格局，編織好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，全面提高評(píng)價(jià)量化成績(jī)，舉全市之力打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。個(gè)別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺(tái)存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問(wèn)題，工程消防審查驗(yàn)收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識(shí)和決心，導(dǎo)致盤(pán)錦市營(yíng)商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。由各級(jí)營(yíng)商部門(mén)對(duì)項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)對(duì)接啟動(dòng)“項(xiàng)目專班”服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問(wèn)題。三是建強(qiáng)“8890”綜合平臺(tái)做好便民利企服務(wù)。二是全市首批211個(gè)異地申請(qǐng)就近“通辦”事項(xiàng)已正式公布實(shí)施，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了17個(gè)人力資源和社會(huì)保障事項(xiàng)“全城通辦”。三是通過(guò)開(kāi)展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù)。三是通過(guò)對(duì)錄入事項(xiàng)要素細(xì)分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺(tái)審批辦理規(guī)程及服務(wù)對(duì)象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盤(pán)錦調(diào)查隊(duì)對(duì)盤(pán)錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。(五)實(shí)行績(jī)效考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任。當(dāng)前社會(huì)矛盾十分突出，不穩(wěn)定因素仍然很多。(四)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商活動(dòng)。(二)結(jié)合實(shí)際，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。二、下一步工作打算下一步，xxx鎮(zhèn)政府將根據(jù)整治工作的要求，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作抓好落實(shí)。(六)在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有對(duì)企業(yè)不制定計(jì)劃、不經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、不公開(kāi)公告并隨意處罰。(四)無(wú)政府侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為。承接下放權(quán)力履職情況全部到位，不存在涉企項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍大