【正文】 同時要強(qiáng)化“一盤棋”意識,相互配合，形成合力，堅持真抓實改，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改工作。同時主動上門督促全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位按照時間節(jié)點(diǎn)規(guī)范收集、整理檔案和移交檔案。責(zé)任股室：業(yè)務(wù)股完成時限：2021年6月底根據(jù)新修訂《檔案法》的規(guī)定向縣委辦以縣委辦名義下發(fā)關(guān)于全縣檔案資料征集接收工作相關(guān)文件。其主要原因：一是大部分單位對檔案規(guī)范化管理工作不夠重視，沒有根據(jù)《檔案法》規(guī)定按時將檔案整理好移交檔案館；二是我館上門督促的力度不夠，導(dǎo)致被動接收檔案多，主動上門征集接收檔案少，檔案征集接收數(shù)量不多?！咀髡邌挝唬褐凵饺簫u新區(qū)發(fā)展研究院】評分12345浙江日報報業(yè)集團(tuán)主辦| ? 浙江日報報業(yè)集團(tuán)版權(quán)所有 版權(quán)聲明 | 關(guān)于浙報第五篇：檔案館營商環(huán)境整改方案檔案館營商環(huán)境整改方案根據(jù)縣營商辦下發(fā)的《關(guān)于做好2020營商環(huán)境評價結(jié)果運(yùn)用的通知》文件要求，我館結(jié)合工作實際，對我館2020年營商環(huán)境建設(shè)工作情況進(jìn)行了自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持了問題導(dǎo)向，進(jìn)行了專題研究，全面分析原因和解決辦法，特制定如下整改方案。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和服務(wù)平臺的作用，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。鮑莫爾提出，好的營商制度環(huán)境，比如良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公正的司法體制、有效的契約執(zhí)行以及對政府權(quán)力濫用的限制，將使得企業(yè)家投入更多時間精力，通過生產(chǎn)性活動在市場領(lǐng)域創(chuàng)造財富。創(chuàng)造對企業(yè)家友好的環(huán)境。要營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，為企業(yè)提供鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境，使創(chuàng)新成果在保護(hù)的前提下有效運(yùn)用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。建設(shè)良好的營商環(huán)境，完善區(qū)域投資環(huán)境，就要為企業(yè)降低交易成本提供可能性。有效降低企業(yè)交易成本。要推動法治化建設(shè)進(jìn)程，建立透明化的政務(wù)公開體系，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實現(xiàn)更深層次的制度創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展是新常態(tài)下應(yīng)對環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動力的根本之策，其中最關(guān)鍵的就是制度創(chuàng)新，其根本就是政府管理經(jīng)濟(jì)、治理社會方式的創(chuàng)新。要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的良好營商環(huán)境。要運(yùn)用好負(fù)面清單管理模式，明確告訴市場主體不能做什么，至于能做什么、該做什么，由市場主體自行根據(jù)市場變化作出判斷。政府和市場相輔相成，需要優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，因此營商環(huán)境優(yōu)化并不意味著政府全盤不干預(yù)，重點(diǎn)是要合理劃分政府和市場的邊界。厘清政府與市場的關(guān)系。建設(shè)符合國際慣例的法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，不僅有利于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行期帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和問題，助推政府改革、產(chǎn)業(yè)升級、全面開放，更有利于在城市戰(zhàn)略目標(biāo)同質(zhì)化嚴(yán)重的當(dāng)前，提升區(qū)域競爭力，形成以經(jīng)濟(jì)生態(tài)和商業(yè)機(jī)會吸引客商的良好環(huán)境。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措。開放便利的市場環(huán)境。相對而言，在法制環(huán)境較好的地區(qū)，契約的事前簽訂成本更低、金融發(fā)展水平會更好。這主要體現(xiàn)在三個方面。黨的十八屆五中全會指出，“要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境”。目前對營商環(huán)境進(jìn)行較為全面評價的指標(biāo)體系是世界銀行每年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，具體指標(biāo)涵蓋辦理許可、得到電力、財產(chǎn)注冊、獲得貸款、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同履行和辦理破產(chǎn)等十大領(lǐng)域。 五是建立健全營商環(huán)境建設(shè)問題約談機(jī)制。三是完善政府失信行為工作臺賬，力求確保在政府失信方面不出現(xiàn)新問題，存量問題得到有效解決。一是深入公眾反映強(qiáng)烈、投訴問題集中的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行明察暗訪。重點(diǎn)針對各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機(jī)制進(jìn)行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級跨區(qū)域“全城通辦”事項，并積極推進(jìn)熱門和高頻事項在縣區(qū)內(nèi)跨層級綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項就近“通辦”民生實事工作實效。借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗做法，狠抓營商環(huán)境評價工作推進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺方案，建立營商環(huán)境建設(shè)“一盤棋”格局，編織好營商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng)，嚴(yán)格落實責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個別縣區(qū)政務(wù)大廳社會民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號“服務(wù)”現(xiàn)象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責(zé)力度不夠。個別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問題，加之各級營商部門擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進(jìn)力度不夠大。各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識和決心，導(dǎo)致盤錦市營商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。目前盤錦市及各縣區(qū)(遼東灣新區(qū))均組建了獨(dú)立的營商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺建設(shè)職能。由各級營商部門對項目管家實施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過對接啟動“項目專班”服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項目發(fā)展中的問題。三是建強(qiáng)“8890”綜合平臺做好便民利企服務(wù)。盤錦市營商局會同市政府督查室重點(diǎn)針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全市通報，并要求責(zé)任單位限期整改。一是積極推動設(shè)置民生、社會、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級政務(wù)大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個窗口來回跑動的次數(shù)。二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施，在省內(nèi)率先實現(xiàn)了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”?！巴ㄞk”民生實事。三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項培訓(xùn)，實現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù)。一是通過持之以恒開展實施建設(shè)，實現(xiàn)進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務(wù)效能。三是通過對錄入事項要素細(xì)分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺審批辦理規(guī)程及服務(wù)對象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。一是盤錦市在省內(nèi)第一個實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))四級600個政務(wù)中心的城市，進(jìn)一步推動了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動。近日，國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊對盤錦市營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。建立追責(zé)機(jī)制，凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項規(guī)定的行為，一律追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。(五)實行績效考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是把專項活動與抓好當(dāng)前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。當(dāng)前社會矛盾十分突出，不穩(wěn)定因素仍然很多。鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)屬各單位、各村委會要立足各自實際，進(jìn)一步振奮精神，鼓舞土氣，創(chuàng)造性地開展工作，力求重點(diǎn)工作