【正文】 （二）試點工作的開展四部門聯(lián)合行文發(fā)布試點企業(yè)名單，并按照經(jīng)審核批準的試點方案，與試點企業(yè)簽訂試點工作計劃任務書，組織開展試點，試點期一般為3年。應廣大聽眾和讀者的需要，現(xiàn)將宣講提綱刊載如下：為貫徹落實黨中央、國務院關于增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，國家科技部決定在各?。▍^(qū)、市）人民政府推薦申報的基礎上，根據(jù)基礎良好、特色鮮明、示范性強、體現(xiàn)層次性等原則，開展國家創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點工作。一、楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義（一）建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)是國家戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型城區(qū)是承接國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推動創(chuàng)新型國家建設的歷史使命。國家科技部開展創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點工作，是貫徹落實黨中央國務院關于增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略部署的重要舉措，是加強國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設、推動城市創(chuàng)新發(fā)展的積極探索。只有順應這一世界發(fā)展的重要趨勢，才能在全球科技革命的競爭中，在國家綜合實力競爭中把握先機、占據(jù)主動。當前，上海正在按照中央要求，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際化大都市。楊浦獲批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，既是對楊浦六年多知識創(chuàng)新區(qū)建設成果的充分肯定，也是上海推進城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展的大事。建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將形成領軍人才、創(chuàng)業(yè)資本、科技成果等創(chuàng)新要素集聚的良好態(tài)勢。建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，將進一步加快城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，惠及百萬楊浦人民。通過三區(qū)聯(lián)動的模式，科教資源將進一步向社會開放，市民科學文化素養(yǎng)將得到進一步提升，大學在積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，也將為區(qū)內(nèi)科教事業(yè)作出更大的貢獻。2008年4月，在楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設5周年之際，楊浦區(qū)按照國家科技部和市科委的有關精神，啟動了向科技部申報國家創(chuàng)新型試點城區(qū)有關工作，并邀請上海社科院等單位總結(jié)楊浦的老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。2003年4月15日，市委、市政府做出了建設楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。區(qū)域內(nèi)有復旦大學、同濟大學、財經(jīng)大學、第二軍醫(yī)大學、上海理工大學、上海海洋大學、上海體育大學、南京政治學院上海分院等14所高校；有10個國家重點實驗室、10個全軍重點實驗室、1個國家工程研究中心和1個國家工程技術研究中心，其中5個專業(yè)技術平臺和502臺大型儀器設備已加盟到上海技術創(chuàng)新服務平臺對外開放服務；有150家科研院所，其中省部級科研院所18家；有兩院院士52人，享受國務院特殊津貼的專家1747人，全日制大學生占上海的40%、研究生占50%、國際留學生占20%；老城區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退和舊區(qū)改造為大學和科教用地的拓展提供了稀缺的土地資源和發(fā)展空間，大學用地經(jīng)過這幾年的拓展，占區(qū)域面積的近12%。建成了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體和一批技術創(chuàng)新服務平臺。全區(qū)專利申請數(shù)2009年達到3483件，發(fā)明專利占60%；%；連續(xù)獲得2003200200520020072008全國科技進步先進區(qū)?，F(xiàn)在，楊浦已經(jīng)基本形成了以科教為特色、服務經(jīng)濟為主的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系。以國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設為標志，楊浦實現(xiàn)了從上海戰(zhàn)略開始向國家戰(zhàn)略跨越。指導思想：以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略和增強自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為目標，以服務上海“四個中心”和國際化大都市建設為著力點，以大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”為核心理念，以科教、人文、生態(tài)資源的集聚、整合與共享為依托，以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚、提高科技創(chuàng)新能力和國際化水平為抓手，充分發(fā)揮知識資本與人力資本的主導作用，進一步推動知識經(jīng)濟密集區(qū)建設，形成“大學的城市、城市的大學”氛圍和環(huán)境。基本原則：“六個堅持”。重點區(qū)域和重大功能性項目：聚焦“五大功能區(qū)”。先行先試，就是要闖難關、越門坎，就是要破瓶頸、解難題，就是要冒風險、擔責任。楊浦區(qū)在短短幾年時間內(nèi)，成功地從一個老工業(yè)城區(qū)初步轉(zhuǎn)型為依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新型城區(qū)，很大程度上得益于準確把握開創(chuàng)性與堅韌性、操作性的高度有機統(tǒng)一。要把“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的理念深入到楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的各項工作中，廣泛組織和發(fā)動黨員干部群眾參與，依靠和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、部隊、企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體和社會各界的積極作用，努力形成“人人參與楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設、人人服務楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設、人人奉獻楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設”的強大聲勢和社會輿論氛圍。要始終牢牢扭住“四地四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，不等不靠、把握機遇、乘勢而上。要營造“鼓勵成功、寬容失敗”的社會氛圍，把創(chuàng)新作為貫穿于城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展始終的靈魂和生命線，為突破體制、機制、觀念上的束縛注入無窮活力。四、繼續(xù)解放思想，弘揚“四敢精神”，深入推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，是一項長期性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，八屆區(qū)委十二次全會號召：“全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，要積極行動起來，舉全區(qū)之力，統(tǒng)一思想，提高認識，銳意進取，開拓創(chuàng)新，明確責任，狠抓落實，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，為楊浦在新起點上實現(xiàn)歷史新跨越而努力奮斗！”建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，對楊浦廣大干部群眾來講，不僅是榮譽，更是責任。主要任務：推進“六動”。戰(zhàn)略定位：“四地四區(qū)”。三、楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的目標和任務總體要求：“一條主線，四個著力”。2009年，面對全球金融危機不利影響，楊浦經(jīng)濟逆勢飛揚，全年完成生產(chǎn)總值730億元，同比增長9%；，同比增長8%；楊浦在全市綜合績效考核中名列中心城區(qū)第一。知識經(jīng)濟成為楊浦區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的強大動力。有3個國家級高新技術服務中心和5大技術創(chuàng)新要素服務平臺，包括研發(fā)服務、創(chuàng)業(yè)投融資服務、風險投資、知識產(chǎn)權服務、信息服務和人才服務平臺。2004年4月上海市政府批準確定的《楊浦知識創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念和城區(qū)發(fā)展“兩片一線一帶”（東片高校集聚區(qū)、西片高校集聚區(qū)、中部連接兩片創(chuàng)業(yè)走廊和南部黃浦江濱江帶）空間布局規(guī)劃，把大學作為整個城區(qū)發(fā)展的核心，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置發(fā)展資源，突破資源分散和整合的瓶頸，“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的旗幟，形成了區(qū)、校、企圍繞一個理念、一個目標，共同發(fā)展的資源共享、風險共擔、載體共建、利益共贏的生動局面。中共中央政治局委員、國務委員劉延東在全國科技工作會議上講話高度評價：上海楊浦實施“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，把一個老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新型城區(qū)。2010年1月16日，八屆區(qū)委第十二次全體會議通過了《關于全面建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的決定》；1月20日至22日，區(qū)十四屆人大五次會議，審議并通過了《楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照品質(zhì)生活示范區(qū)的目標，將使楊浦城區(qū)現(xiàn)代化建設、城區(qū)面貌、生態(tài)環(huán)境、人文氛圍、生活品質(zhì)、居住質(zhì)量全面提升，使楊浦成為創(chuàng)新活力涌動、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、投資環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、自然生態(tài)和諧、人文居住溫馨的現(xiàn)代化新型城區(qū)。發(fā)展新型經(jīng)濟將為改善民生提供更廣闊的空間。其次是增強輻射力，有了先行先試的平臺，國家就有可能在政策、資源和項目等方面，給楊浦更大的實踐空間，率先形成先發(fā)效應。當前，楊浦正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，反映在制約楊浦結(jié)構轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展的體制機制瓶頸依然不少，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務十分緊迫；自主創(chuàng)新的動力和活力不足，“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的內(nèi)涵仍需深化；主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級步伐有待加快；舊改、就業(yè)、救助等民生工作十分繁重，一些歷史遺留問題和社會矛盾需要下更大力氣解決好；城市管理頑癥仍需攻堅破難，社會管理和公共服務還面臨不少矛盾和問題等。市委明確指出，要把調(diào)整結(jié)構和高新技術產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。建設創(chuàng)新型城區(qū)，是加強科技在經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵領域的支撐作用，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的重大舉措。世界各國在應對金融危機中一致感到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是戰(zhàn)勝國際金融危機、并在后金融危機時代實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。國家主席胡錦濤于2006年1月9日在全國科技大會上宣布中國