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第十一章稅收制度和稅收管理制度改革(文件)

2024-11-09 22:38 上一頁面

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【正文】 國法律成立的法人公司或合伙企業(yè)在泰國從事經(jīng)營活動征收的一種直接稅?;鸷吐?lián)合會、協(xié)會等則繳納凈收入的210%.國際運輸公司和航空業(yè)的稅收則為凈收入的3%.未注冊的外國公司或未在泰國注冊的公司只需按在泰國的收入納稅。對于擁有其他公司的股權(quán)和在泰國證券所上市的公司,所得紅利全部免稅,但要求持股人在接受紅利之前或之后至少持股3個月以上。泰國公司是指依據(jù)泰國法律登記的公司,外資比例不高于總資本的49%.外國公司是指公司在泰國經(jīng)營、但是依據(jù)外國法律登記的公司,或雖不在泰國經(jīng)營、但有來源于泰國的所得的公司。設在曼谷的國際金融機構(gòu)和區(qū)域經(jīng)營總部按合法收入利潤的10%計算繳納。不在泰國從事經(jīng)營業(yè)務的外國公司就來源于泰國收入的部分項目繳納預提所得稅,不同收入的稅率可以根據(jù)避免雙重征稅協(xié)定條款得到降低或免除。三)增值稅(VAT)增值稅制度從1992年元月1日起開始實施,取代原有的商業(yè)稅制度。增值稅納稅人包括生產(chǎn)廠家、服務行業(yè)、批發(fā)商、零售商以及進出口公司。同時滿足上述條件的以早的為準。(四)特別營業(yè)稅(SBT):特別營業(yè)稅是1992年開始實行的一種間接稅,以取代原有的營業(yè)稅。從事特別營業(yè)稅業(yè)務的單位和個人須在開業(yè)后30天內(nèi)向稅務機關(guān)登記為特別營業(yè)稅納稅人,并填寫納稅人登記申請表。稅務廳根據(jù)出口企業(yè)納稅的經(jīng)營和納稅情況認定“優(yōu)質(zhì)出口商”和“注冊出口商”兩類企業(yè),在退稅方面給予優(yōu)惠,及時收到出口退稅款有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。公司聘請的注冊會計師須經(jīng)股東大會一致任命,并向稅務廳提報注冊會計師的有關(guān)情況。提供的專有資格服務包括:經(jīng)營和管理服務,技術(shù)服務,業(yè)務規(guī)劃協(xié)調(diào)、原料配件調(diào)配供應、研發(fā)、營銷和促銷計劃、培訓和人員管理、經(jīng)濟和投資研究分析等方面的支持性服務等。加速折舊許可。但其收入必須是國外機構(gòu)支付。凈利潤在100萬泰銖以內(nèi)的,適用20%的所得稅稅率,凈利潤在100-300萬泰銖之間的,適用25%的所得稅稅率,利潤超過300萬泰銖的,按正常30%稅率繳納。因此,應建立適應國際規(guī)范的稅制結(jié)構(gòu),適當降低流轉(zhuǎn)稅的比重,提高所得稅的比重,開征社會保障稅,逐步建立以增值稅、所得稅和社會保障稅為主體的稅制結(jié)構(gòu),通過增值稅體現(xiàn)稅收的組織收入功能,所得稅實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)控功能,社會保障稅起到穩(wěn)定社會的功能。目前,我國已在遼寧開始嘗試轉(zhuǎn)型,采取對機器設備投資進行抵扣的作法,在取得一定經(jīng)驗后應盡快在推廣,最終實現(xiàn)全部新增固定資產(chǎn)納入抵扣范圍,向消費型增值稅過渡。多年以來,我國一直實行的是內(nèi)外有別的企業(yè)所得稅政策,外商投資企業(yè)享受超國民待遇,內(nèi)資企業(yè)負擔沉重,妨礙了內(nèi)外的公平競爭,因此,應盡快研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法,使大家站到同一個起跑線上。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向,從區(qū)域優(yōu)惠、直接優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、間接優(yōu)惠轉(zhuǎn)變,通過優(yōu)惠措施達到鼓勵對中小企業(yè)、先進技術(shù)企業(yè)、知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以及能源、資源行業(yè)投資,鼓勵對資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護項目的投資的目的。稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段?,F(xiàn)階段解決增值稅改革的廣度問題尤為緊迫。一項稅收制度能夠很快在世界得到普及,表明其具有獨特的制度優(yōu)勢。根據(jù)納稅人外購固定資產(chǎn)抵扣程度的不同,增值稅可歸為3種類型。這3種類型增值稅,扣除程度依次呈階梯式遞增,稅基則呈階梯式遞減,二者此長彼消。同時,增值稅的出口退稅制度也為出口貨物以不含稅價格參與國際競爭創(chuàng)造了有利條件。在深度上,主要是增值稅進項稅額抵扣不徹底,固定資產(chǎn)沒有納入抵扣范圍,對投資仍然重復征稅,在稅制類型上還屬于生產(chǎn)型增值稅,不利于鼓勵企業(yè)設備投資和技術(shù)進步。2009年,以應對國際金融危機為契機,為解決增值稅改革的深度問題,在部分地區(qū)先行先試的基礎上,我國全面實施了增值稅轉(zhuǎn)型改革,將機器設備類固定資產(chǎn)納入進項稅額的抵扣范圍,在推動增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變方面,邁出了重要一步。當前,我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅時期,必須抓住機遇在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,加快完善有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機制和政策環(huán)境。增值稅立法也提上日程,對改革形成了有力推動。相對而言,前者的作用更直觀,后者的影響更深遠。其效應傳導的基本路徑是:以消除重復征稅為前提,以市場充分競爭為基礎,通過深化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,促進社會生產(chǎn)力水平相應提升。在擴大國內(nèi)需求方面,營業(yè)稅改征增值稅消除了重復征稅,對投資者而言,將減輕其用于經(jīng)營性或資本性投入的中間產(chǎn)品和勞務的稅收負擔,相當于降低投入成本,增加投資者剩余,有利于擴大投資需求;對生產(chǎn)者和消費者而言,在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)消除重復征稅因素后,商品和勞務價格中的稅額減少,可以相應增加生產(chǎn)者和消費者剩余,有利于擴大有效供給和消費需求。TCGE模型包括兩大部分:一部分是作為模型數(shù)據(jù)基礎的社會核算矩陣,另一部分是刻畫經(jīng)濟循環(huán)過程的系列方程組。雖然2009年的基礎數(shù)據(jù)帶有國際金融危機影響的痕跡(2010年以后的數(shù)據(jù)因不完整而無法使用),但這一測算結(jié)果同樣可以證明,積極推進營業(yè)稅改征增值稅,必將為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的制度支持。營業(yè)稅改征增值稅后,將形成以增值稅普遍征收為主、以消費稅特殊調(diào)節(jié)為輔的稅制格局。為了提高征管效率、降低征納成本、規(guī)范稅收執(zhí)法,營業(yè)稅改征增值稅后,應由國稅機關(guān)統(tǒng)一負責征收,并結(jié)合深化稅制改革、逐步健全地方稅體系,合理配置地稅機關(guān)征管職責。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),就是要結(jié)合增值稅立法的要求,通盤考慮改革的具體事項,精心設計稅制要素,科學確定稅負水平,合理劃分收入歸屬,不斷完善征管條件。這一方面可以從點面結(jié)合的角度,全面評估稅制設計對納稅人負擔、稅收收入以及經(jīng)濟運行的影響,通過及時發(fā)現(xiàn)問題、完善方案,為全面推進改革做好制度安排;另一方面,可以從以點促面的角度,夯實改革所需的各項納稅服務和征管基礎工作,有效增進征納雙方對稅制轉(zhuǎn)換的適應性,為改革順利實施創(chuàng)造不可或缺的運行條件。在稅制安排上,除合理設定計稅方式、計稅依據(jù)、納稅地點外,關(guān)鍵是科學設置稅率。在收入歸屬上,維持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定,按照保持中央和試點地區(qū)稅收分配關(guān)系不變的原則,對原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅,改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。在上海市的精心組織下,實現(xiàn)了稅制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。從交通運輸業(yè)看,改革試點的名義稅率為11%,同時在稅制安排上明確了進項稅額可以抵扣,其實際稅負要低于11%的名義稅率,并且下一道環(huán)節(jié)接受交通運輸服務的增值稅一般納稅人進項稅額抵扣將由原7%增加到11%。同時,由于改革尚未全面推開,影響到交通運輸企業(yè)進項稅額抵扣不充分。解決這些問題,根本上還需要繼續(xù)深化改革,完善相關(guān)配套措施,努力確保不因改革增加納稅人負擔。目前,試點地區(qū)納稅人來自外省市的訂單已經(jīng)開始增加,表明改革試點相應擴大了交通運輸和現(xiàn)代服務業(yè)市場需求。改革對深化專業(yè)分工、提高創(chuàng)新效率的激勵和引導效應正在顯現(xiàn)。上述變化,初顯了營業(yè)稅改征增值稅的積極成效,也反映出需要密切關(guān)注和統(tǒng)籌研究解決的問題。應當指出的是,營業(yè)稅改征增值稅后,增值稅制度本身仍有待繼續(xù)完善和規(guī)范。在此基礎上,繼續(xù)擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍,適時將一些示范和帶動效應較強的地區(qū)納入試點,選擇部分與生產(chǎn)流通聯(lián)系緊密的行業(yè)在全國范圍內(nèi)開展試點,消除地域性試點的局限,使增值稅的鏈條機制完整運行。營業(yè)稅改征增值稅后,出口退稅寬化和出口退稅深化的制度效應得到了體現(xiàn)。試點之前,許多制造業(yè)企業(yè)基于外購技術(shù)的營業(yè)稅負擔問題,不愿意將研發(fā)環(huán)節(jié)從本企業(yè)分離。二是拓展了試點行業(yè)和企業(yè)市場空間。由于路橋收費還沒有納入營業(yè)稅改征增值稅范圍,交通運輸企業(yè)發(fā)生的路橋費支出得不到抵扣則會相應增加稅收負擔。初步分析,原因主要在于,不同企業(yè)由于資本有機構(gòu)成及投入時間存在差異,進項稅額與銷項稅額在一定時段上不匹配。一是降低了大部分納稅人稅收負擔。和擴大試點的基本考慮隨著試點的延續(xù),要圍繞改革對經(jīng)濟運行、社會民生等方面的影響,及時總結(jié)經(jīng)驗,完善政策措施,凝聚改革共識,并在此基礎上繼續(xù)擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍,使增值稅的鏈條機制完整運行。根據(jù)改革后試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降的原則,改革試點方案從低確定了11%和6%兩檔稅率,并對出口勞務實行零稅率或免稅。試點方案總體上應具有擴大試點和全面實施的可操作性,而非僅適應單個地區(qū)的量身制作。從理論上講,營業(yè)稅改征增值稅采取一步到位的方式更有利于保障增值稅抵扣鏈條的完整性和稅制運行的規(guī)范性,但為了確保改革毫無懸念地取得成功,有必要通過先行試點的實踐,驗證稅率等稅制要素設計的合理性、配套措施的有效性、財政減收的可行性、征管制度的科學性,為全面實施改革積累經(jīng)驗。因此,推進營業(yè)稅改征增值稅,需要“整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過渡”。為保障地方財政利益,營業(yè)稅改征增值稅后,收入仍歸屬地方,同時還要相應考慮地方收入主體稅種構(gòu)建問題。營業(yè)稅改征增值稅是一項重要的稅制改革,涉及稅種結(jié)構(gòu)、財政體制、稅收征管等一系列制度性安排。系列方程組根據(jù)不同描述對象共分為生產(chǎn)行為、居民行為、政府行為、進出口行為、投資和儲蓄、稅收制度、均衡條件7大模塊,包含2400多個變量和方程,對經(jīng)濟活動的全部過程,包括廠商生產(chǎn)決策、居民消費偏好以及稅收對各行為主體的影響等,均以方程的形式予以模擬。在促進社會就業(yè)方面,以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)人群要超過以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè),營業(yè)稅改征增值稅帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應,將對就業(yè)崗位的增加產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響;隨著由于消除重復征稅因素帶動的投資和消費需求的擴大,將相應帶來產(chǎn)出拉動型就業(yè)增長。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,將現(xiàn)行適用于第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅,改為實行增值稅,更有利于第三產(chǎn)業(yè)隨著分工細化而實現(xiàn)規(guī)模拓展和質(zhì)量提升。營業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟效應,不僅體現(xiàn)為稅負減輕對市場主體的激勵,也顯示出稅制優(yōu)化對生產(chǎn)方式的引導。隨著稅收專業(yè)化和信息化管理水平的不斷提升,增值稅的征收效率明顯提高,為實施營業(yè)稅改征增值稅提供了所能承受的減稅空間。相對于1994年而言,目前實施營業(yè)稅改征增值稅的條件已經(jīng)基本成熟。與解決改革的深度問題相比,現(xiàn)階段解決改革的廣度問題更為緊迫。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算,目前增值稅覆蓋了國民經(jīng)濟60%多的領(lǐng)域,其余由營業(yè)稅覆蓋。據(jù)統(tǒng)計,1994年至2010年,我國工業(yè)增加值由19481億元增加至160867億元,;出口貨物總額由10422億元增加至107023億元。我國是在1994年進行的財稅體制重大改革中,將增值稅制度全面引入貨物和加工修理修配勞務領(lǐng)域。二是收入型增值稅,稅基是在生產(chǎn)型增值稅基礎上,可以扣除當期固定資產(chǎn)折舊,相當于國民生產(chǎn)凈值。這一制度安排,與傳統(tǒng)的以貨物和勞務價值全額為稅基的銷售稅相比,能夠有效地避免重復征稅。增值稅的理論構(gòu)想是上世紀初由美國耶魯大學亞當斯教授和德國實業(yè)家西門子博士提出。實施這項改革,有利于消除重復征稅,增強服務業(yè)競爭能力,促進社會專業(yè)化分工,推動三次產(chǎn)業(yè)融合;有利于降低企業(yè)稅收負擔,扶持小微企業(yè)發(fā)展,帶動擴大就業(yè);有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進科技創(chuàng)新,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。第五篇:繼續(xù)推進增值稅制度改革完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收制度(推薦)繼續(xù)推進增值稅制度改革——完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收制度閱讀提示 增值稅是我國第一大稅種。因此,應逐步擴大個稅征稅范圍,實行適度的超額累進稅率,減少累進稅(五)目前的一些稅收優(yōu)惠政策缺乏統(tǒng)一性,不符合公平原則,且變動頻繁,穩(wěn)定性差,透明度低,不利于操作和執(zhí)行。隨著社會的進步和人民生活水平的提高,應調(diào)整現(xiàn)行的消費稅稅目和征收范圍,對護膚護發(fā)品、化妝品等普通消費品停止征稅,提高奢侈品、高檔消費品和高消費行為的稅率,并通過消費稅調(diào)節(jié)達到保護資源和環(huán)境的目的。我國由于增值稅率較高,退稅率變動頻繁,且拖欠退稅款的情況比較普遍。五、值得我國借鑒的經(jīng)驗分析研究于經(jīng)濟全球化的形勢,借鑒國外稅制改革的特點和趨勢,我國現(xiàn)行的稅收制度應在以下幾個方面進行完善。ROH享受上述稅收優(yōu)惠的前提是符合以下條件: 依泰國法律成立的法人公司或合伙企業(yè);公司上一的實收資本不少于1000萬銖;公司應為3個以上在泰國以外國家的關(guān)聯(lián)企業(yè)或分支機構(gòu)提供服務;為國外關(guān)聯(lián)企業(yè)或分支機構(gòu)提供服務所得收入不應少于其總收入的50%;有關(guān)資料在稅務廳備案。外派人員待遇。減免企業(yè)所得稅。通過互聯(lián)網(wǎng)進行納稅申報的出口商可在30日收到出口退稅款,在納稅大廳填報紙質(zhì)納稅電報表的出口商可在45日內(nèi)收到出口退稅款。申請成為“優(yōu)質(zhì)出口商”的企業(yè)必須是進行增值稅稅務登記的有限公司或股份公司,實收資本不少于1000泰銖,并在過去的一年里達到一定的出口比例。有多處營業(yè)場所的應分別填報繳納,除非得到稅務廳長的批準。征收特別營業(yè)稅的業(yè)務主要包括銀行業(yè)、金融業(yè)及相關(guān)業(yè)務,壽險,典當業(yè)和經(jīng)紀業(yè),房地產(chǎn)及其他皇家法案規(guī)定的業(yè)務,其中,銀行業(yè)、金融及相關(guān)業(yè)務為利息、折扣、服務費、外匯利潤收入的3%,壽險為利息、%,典當業(yè)、經(jīng)紀業(yè)為利息、%,房地產(chǎn)業(yè)為收入總額的3%,回購協(xié)議為售價和回購價差額的3%,代理業(yè)務為所收利息、折扣、服務費收入的3%.在特別營業(yè)稅的基礎上加收10%的地方稅。對零稅率貨物來說,納稅人總是享受退稅待遇。免征增值稅的情況包括年營業(yè)額不足120萬泰銖的小企業(yè);銷售或進口未加工的農(nóng)產(chǎn)品、牲畜以及農(nóng)用原料,如化肥、種子及化學藥品等;銷售或進口報紙、雜志及教科書;審計、法律服務、健康服務及其它專業(yè)服務;文化及宗教服務;實行零稅率的貨物或應稅勞務包括出口貨物、泰國提供的但用于國外的勞務、國際運輸航空器或船舶、援外項目下向政府機構(gòu)或國企提供的貨物或勞務、向聯(lián)合國機構(gòu)或外交機構(gòu)提供的貨物或勞務、保稅庫或出口加工區(qū)(EPZ)之間提供貨物或勞務。任何年營業(yè)額超過120萬泰銖的個人或單位,只要在泰國銷售應稅貨物或提供應稅勞務,都應在泰國繳納增值稅。在泰經(jīng)營的公司必須每年兩次報送納稅申報表并繳納稅款。外國公司在泰從事經(jīng)營,無論是分支機構(gòu)、辦事處、個人或代理,均應就來源于泰國業(yè)務利潤的30%繳納所得稅。在證交所(SET)登記的公司凈利潤低于3億泰銖的,按25%計算繳納。在泰國,有各種各樣的商業(yè)組織經(jīng)營形式。對外國貸款的利息支付不用征收公司所得稅。對股息收入,一個泰國公司從另一家泰國公司收到的一半股息可以從應稅收入中扣除,如果是證交所掛牌的公司,其所收到的所有股息都可以從應稅收入中扣除。稅
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