【正文】 管理：（一）違反規(guī)定不征或者少征應(yīng)征稅款、改變稅種入庫級次、轉(zhuǎn)引稅款、提前入庫稅款、違法延期征收稅款、違規(guī)減免稅、攤派稅款等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的；（二）單稅種違反規(guī)定入庫稅款情節(jié)特別嚴(yán)重的；（三）其他嚴(yán)重違反稅法情況。督察內(nèi)審部門要及時(shí)會同收入規(guī)劃核算等部門對有關(guān)情況進(jìn)行審核，依照本辦法規(guī)定，提出實(shí)行重點(diǎn)管理意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；批準(zhǔn)實(shí)行重點(diǎn)管理的，省地稅局向擬重點(diǎn)管理單位下達(dá)申辯通知書，申辯期限為15個(gè)工作日。第十一條 省地稅局對重點(diǎn)管理單位，除按照《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《山東省地方稅務(wù)局收入質(zhì)量違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)作出如下處理：（一）納入重點(diǎn)執(zhí)法督察范圍；（二）重點(diǎn)管理所在內(nèi)單位和單位主要負(fù)責(zé)人不得評為稅務(wù)系統(tǒng)各類先進(jìn)，直接責(zé)任人員、單位分管領(lǐng)導(dǎo)不得評為執(zhí)行稅收法律法規(guī)政策方面各類先進(jìn)。省地稅局應(yīng)及時(shí)召集相關(guān)部門審查整改方案，提出修改意見，重點(diǎn)管理單位據(jù)此修改整改方案并認(rèn)真執(zhí)行。第十四條 省、市地稅局要加強(qiáng)對重點(diǎn)管理單位的工作指導(dǎo)，重點(diǎn)管理期內(nèi)應(yīng)派出工作組，實(shí)地調(diào)查研究，分析原因，共同協(xié)調(diào)、幫助解決問題，提高整改質(zhì)量，加快整改進(jìn)度；對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，提出制度層面的解決措施，促進(jìn)地稅工作安全運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展。第十七條 稅收執(zhí)法重點(diǎn)管理通知書、解除稅收執(zhí)法重點(diǎn)管理通知書同時(shí)抄送各市地稅局、省地稅局機(jī)關(guān)各單位。第二十條 各市地稅局也應(yīng)當(dāng)對所屬縣以下地稅執(zhí)法單位實(shí)行市級稅收執(zhí)法重點(diǎn)管理制度，具體辦法由各市地稅局制定。第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局和未分設(shè)地稅的市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱稅務(wù)機(jī)關(guān)）稅務(wù)行政管轄區(qū)域內(nèi)的地方稅收減免。核準(zhǔn)類稅收減免是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目；備案類稅收減免是指不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目。第八條 為確保核準(zhǔn)類稅收減免核準(zhǔn)工作的公正，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收減免核準(zhǔn)工作中必須堅(jiān)持集體審核制度。以上涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。第二章 申請與審核第十三條 備案類稅收減免由納稅人向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。（一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國家和自治區(qū)黨委、政府文件中規(guī)定的稅收減免項(xiàng)目，其中明確為核準(zhǔn)的項(xiàng)目除外。第十八條 核準(zhǔn)類稅收減免由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后直接向有權(quán)核準(zhǔn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。（二）自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收單位負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的稅收減免事項(xiàng)及權(quán)限 困難性稅收減免，一個(gè)納稅單一稅種減免金額在50萬元以下的（含50萬元）。第二十一條 納稅人申請核準(zhǔn)類稅收減免，應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，同時(shí)填報(bào)以下資料：（一）稅收減免申請報(bào)告（列明稅收減免理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等）；（二）《核準(zhǔn)類稅收減免申請審核表》；（三）稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；（四）申請減免稅年終損益表（復(fù)印件）；（五）中華人民共和國企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表（復(fù)印件）；（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。（一）對納稅人申請的核準(zhǔn)類稅收減免，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)直接上報(bào)至有核準(zhǔn)權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。第二十五條 納稅人申請的稅收減免未批復(fù)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款；減免稅批復(fù)下達(dá)后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理稅收減免事宜。第二十九條 納稅人依法享受的稅收減免優(yōu)惠政策存在交叉或重疊的，由納稅人選擇其中最優(yōu)惠的政策申請執(zhí)行，不得累加享受，且一經(jīng)選擇，不得改變。第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，對享受稅收減免企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，對專業(yè)鑒證部門出具的證明材料與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)取消納稅人的優(yōu)惠資格。第三十五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理稅收減免工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和稅收減免工作規(guī)定。第四章 核算統(tǒng)計(jì)與檔案管理第三十八條 稅收減免核算與統(tǒng)計(jì)，按照《寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局減免稅會計(jì)核算暫行辦法》執(zhí)行。本辦法未盡事宜按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我們在省局票管中心和市局黨組的重視和支持下，不斷更新觀念，完善票證管理辦法，堅(jiān)持依法治票，以票控稅，保障了全市票證的正常供應(yīng),促進(jìn)了涉票稅收的持續(xù)增長。為整治發(fā)票管理秩序,堵塞稅收漏洞，促進(jìn)全市稅收任務(wù)的完成和征管質(zhì)量的提高作出了積極貢獻(xiàn)。年初，為了更好地完成新時(shí)期票證管理工作任務(wù)，我們制定了2004年稅收票證管理工作目標(biāo)，完善了票證工作一系列管理制度，并制定了分人分崗責(zé)任制，對票管中心每個(gè)干部職工實(shí)行“五定”責(zé)任制，即定職、定責(zé)、定崗、定任務(wù)、定獎懲。票證管理在整個(gè)稅收管理工作中是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，我們充分認(rèn)識到了這一角色的作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。其次，是積極落實(shí)市委、市政府“一窗式”便民措施。我市票管中心負(fù)責(zé)全市票證的印制和發(fā)放，供票、用票對象很多，印領(lǐng)發(fā)票的有各縣（市、區(qū)）地稅局、市直征管分局、印制冠名發(fā)票的單位和用票對象，他們發(fā)票用完時(shí)間各異，印領(lǐng)時(shí)間各不相同。刮獎發(fā)票形式操作簡便，即取即開，既能提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，又減少了消費(fèi)者保管發(fā)票的麻煩，促使納稅人依法開具發(fā)票，普遍使用發(fā)票。另外，推行刮獎發(fā)票，也有利于稅務(wù)部門加強(qiáng)自身管理，刮獎發(fā)票的推行和有關(guān)責(zé)任制的落實(shí)，能夠督促基層分局如實(shí)掌握納稅人的真實(shí)經(jīng)營狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動社會協(xié)護(hù)稅大環(huán)境的形成。由于管理規(guī)范，措施得力，我市****扣稅工作成效斐然。過去，我市實(shí)行“核定“征收模式的飲食服務(wù)業(yè)納稅人中，有些人為了達(dá)到少繳稅的目的想方設(shè)法隱瞞收入，為少定稅找借口。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，對符合政策優(yōu)惠條件的納稅人及時(shí)辦理售票手續(xù)，發(fā)放優(yōu)惠發(fā)票?！_展專項(xiàng)檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，將分散型的發(fā)票違章行為，集中在報(bào)賬單位查處，既能節(jié)省人力、物力，達(dá)到事半功倍的效果，又可通過對取得發(fā)票方的處罰，阻止違規(guī)發(fā)票的去向，引導(dǎo)全社會都來參與地稅發(fā)票的管理，使發(fā)票違章違法行為成為過街老鼠，人人喊打?！_展專案檢查，查處舉報(bào)案件。四、以提升管理水平為目的，加強(qiáng)票證管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)今年7月,省局發(fā)文，對各地稅收票證管理中心加掛科（股）牌子，進(jìn)一步明確了票證管理的職能作用。通過數(shù)據(jù)分析，實(shí)地考察，調(diào)查摸底，與納稅人和基層稅務(wù)人員零距離思想交流，總結(jié)和客觀評價(jià)了我市以票控稅管理、貨運(yùn)發(fā)票管理的成績，找出了不足，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進(jìn)意見。特別是基層分局的一些兼職票管人員，對新的發(fā)票管理知識所知甚少，束縛了票證管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。行政許可法實(shí)施以后，涉及發(fā)票的行政許可就有三項(xiàng)內(nèi)容。一年來，我市票證管理工作取得了很多成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在發(fā)票管理手段落后，以票控稅還有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)票違章處罰力度不夠等方面。今年3月份，我們首先在**舉辦了一期培訓(xùn)，來自全縣各基層稅務(wù)分局的21名票管人員參加了學(xué)習(xí)，市局派專人前去授課，與會人員通過對發(fā)票領(lǐng)用、開具、保管、發(fā)放、檢查等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，票證管理水平得到了很大提高。二是分步進(jìn)行票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是深入開展課題研究。通過嚴(yán)肅紀(jì)律，今年全市地稅系統(tǒng)共查處各類舉報(bào)案件起，處以發(fā)票違章罰款元。平時(shí)在發(fā)票發(fā)售窗口和其它發(fā)放環(huán)節(jié)，對發(fā)票的使用、保管、扣稅情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并記錄在案，酌情處理。共檢查65個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為1429起，各單位取得違章發(fā)票份，涉稅金額萬元，處以發(fā)票違章罰款萬元。三、以開展票證檢查為手段，打擊發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動發(fā)票檢查是規(guī)范發(fā)票管理的有效手段，通過檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為，規(guī)范內(nèi)部管理，督促違章單位和個(gè)人限期整改，減少稅收流失。針對這些情況，我們“對癥下藥”，及時(shí)調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對發(fā)票的發(fā)放對象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時(shí)限都作出了明確規(guī)定，嚴(yán)格做到三個(gè)一致：發(fā)票發(fā)售對象與稅政審批對象一致，發(fā)票發(fā)售對象與經(jīng)營業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對象與開具發(fā)票對象相一致。其中，建安業(yè)****扣稅元，同比增長%，勞務(wù)力資業(yè)****扣稅元，同比增長%，交通運(yùn)輸業(yè)****扣稅元，同比增長%。今年，我們繼續(xù)把同城區(qū)****集中到一個(gè)窗口扣稅，以減少人為因素的影響。2004年全市飲食、娛樂服務(wù)行業(yè)使用“刮獎“發(fā)票實(shí)現(xiàn)稅收元，比去年增收元，增長%。二、以加強(qiáng)稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用發(fā)票控管是加強(qiáng)稅收征管的一個(gè)重要手段，今年以來，我們始終堅(jiān)持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年攀升。窗口工作人員嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)到崗，工作一絲不茍，任勞任怨，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人的一致好評，地稅局票證服務(wù)窗口被評為全市行政服務(wù)中心優(yōu)秀紅旗窗口?！笔紫?，是加強(qiáng)宣傳，提供發(fā)票咨詢服務(wù)。同時(shí)，為了規(guī)范管理，下半年，我們花三個(gè)多月時(shí)間，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證，征求多方意見，修改多次，擬定了《**市地方稅務(wù)局稅收票證管理工作規(guī)程》，并按《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善了一系列與之相配套的審批制度，在實(shí)際工作中付諸實(shí)施，保障稅務(wù)執(zhí)法的廉潔、公正、透明和高效。并不斷提高服務(wù)質(zhì)量,方便用票對象和廣大納稅人,票證管理體系日趨規(guī)范。并統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，在全市范圍內(nèi)，如火如荼地開展了形式多樣的發(fā)票檢查。《寧夏回族自治區(qū)地方稅收減免管理暫行辦法》（2014年3號公告）同時(shí)廢止。第五章 附 則第四十條 本辦法有關(guān)期限的規(guī)定，均為法定工作日。第三十六條 縣（市、區(qū)）級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)成立稅收減免核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是集體研究稅收減免申請并作出決定；各級法規(guī)部門（行政審批辦公室）具體負(fù)責(zé)實(shí)地核查，提請召開稅收減免領(lǐng)導(dǎo)小組會議并記錄在案，及時(shí)下發(fā)稅收減免批復(fù)，報(bào)送稅收減免統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作總結(jié)。第三十三條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項(xiàng)檢查，對享受稅收減免的納稅人進(jìn)行清理檢查，檢查內(nèi)容主要包括：（一）納稅人是否存在未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)自行享受稅收減免的情況；（二）納稅人是否存在以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收減免的情況；（三）納稅人在享受稅收減免期間，是否存在未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)的情況；（四）納稅人稅收減免到期的，是否存在未按規(guī)定時(shí)間履行納稅義務(wù)的情況；（五）納稅人是否存在未按規(guī)定將減免項(xiàng)目與非減免項(xiàng)目進(jìn)行分別核算，并獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)和減免稅額度的情況；（六）納稅人是否存在疊加享受稅收減免的情況；（七）納稅人享受稅收減免條件發(fā)生變化的,是否存在未按規(guī)定時(shí)間向主管稅務(wù)報(bào)告的情況。第三十條 享受稅收減免的納稅人，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行書面報(bào)告，經(jīng)有權(quán)核準(zhǔn)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后，確定是否繼續(xù)給予稅收減免優(yōu)惠。第二十七條 納稅人享受稅收減免期滿的，應(yīng)當(dāng)自期滿次日起恢復(fù)納稅。第三章 管理與監(jiān)督第二十四條 納稅人依法享受備案類稅收減免，未按規(guī)定備案，納稅人不