【正文】 占總?cè)丝跀?shù)的三分之一。然而，校舍、交通、食品衛(wèi)生等安全隱患，使其成為有關(guān)部門取締的對象。日前，北京農(nóng)家女文化發(fā)展中心針對北京6 所打工子弟學(xué)校的 100 名學(xué)生和 68 名家長進(jìn)行了問卷調(diào)查，有。 “這個答案似乎與國家政策不一致，卻是真實情況。根據(jù)廣州市相關(guān)規(guī)定，目前外來工子女在廣州農(nóng)村入學(xué)免借讀費(fèi)，在廣州城市人讀義務(wù)教育需繳納 500 元陰的借讀費(fèi)。流入地學(xué)校參照當(dāng)?shù)卣畵芸钭鳛槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，吸收流動兒童少年自發(fā)借讀。但即便這些流動兒童能在城里的公辦學(xué)校上學(xué)，他們也只能屬于借讀生．所接受的來自學(xué)校和教師的關(guān)心與本地孩子仍然有所區(qū)別。由于在城市正規(guī)學(xué)校借讀需要繳納昂貴的教育費(fèi)用，所以大部分流動兒童就讀于這類學(xué)校。一個人沒有受教育的機(jī)會，無法上學(xué)，他就喪失了受教育權(quán)：如果缺乏教育的物質(zhì)保障或法律保障。因此教育平等權(quán)利問題成為當(dāng)前我國教育領(lǐng)域內(nèi)存在的焦點問題，特別是城市流動人口子女教育權(quán)利的不平等問題越來越成為人們研究的熱點問題。 教育平等權(quán)是多種平等權(quán)中的一種，它的價值根基是人格尊嚴(yán)，反對任何在教育方面的歧視性對待，這首先就包括教育內(nèi)容方面的平等；其次是機(jī)會均等；再次是享受國家提供的平等教育設(shè)施。流動人口子女學(xué)校中有一定規(guī)模的學(xué)校已有一定的管理規(guī)范化趨勢。如有個小學(xué)教師本人只有小學(xué)二年級文化水平，而讓他教小學(xué)一年級。教材采用各地不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的教材管理和統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量參差不齊。 7．美國聯(lián)邦政府沒有制定全國統(tǒng)一的流動人口教育政 策，這一政策主要留給州政府來制定。 美國憲法沒有把受教育權(quán)利作為基本的人權(quán)，但是美國憲法隱含著遷徙權(quán) 利為重要的基本權(quán)利。在該案的判決中，聯(lián)邦最高法院認(rèn)為受教育權(quán)非常重要，但是教育權(quán)的重要性比不上憲法中所規(guī)定權(quán)利的重要性， “教育不在聯(lián)邦憲法明示保護(hù)的權(quán)利的范圍之內(nèi)。 在美國，遷徙權(quán)和受教育權(quán)受保護(hù)的憲法依據(jù)為 “優(yōu)惠與豁免條款 ”和 “平等保護(hù)條款 ”。 ”這就是 “優(yōu)惠和豁免條款 ”。 “流動人口子女上學(xué)難根源是受戶籍制度的影響，沒有現(xiàn)居住 地戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，在流入地很難得到同等的受教育機(jī)會。當(dāng)流動兒童離開了戶籍所在地區(qū)后，由于沒有流入地戶籍，無法納入流入地財政的統(tǒng)籌撥款和教育資源，流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及義務(wù)，流入地學(xué)校則缺乏承受這部分生源 的能力。 另一種解決辦法是向農(nóng)民工子女發(fā)放 “教育券 ”。 “農(nóng)民工子女在流入地接受了義務(wù)教育，能否在異地參加高考呢 ?參加高考之后他們的就業(yè)問題又怎么解決呢 ?如何消除他們被 ?邊緣化 ?的問題 ?解決這些問題是一個大工程．需要社會各界參與，進(jìn)行系統(tǒng)性、制度性的規(guī)劃和建設(shè)。 黨的十七大報告明確提出，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。 應(yīng)該看到，近年來，地方政府為流動人口子女享受平等的教育權(quán)利進(jìn)行了不懈的努力．不斷提高外來流動人口子女在流動地公辦學(xué)校的比例。 《意見》規(guī)定了民辦農(nóng)民工子女小學(xué)設(shè)立的基本條件，并對上海市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的工作提出了目標(biāo)，爭取到 20xx 年．基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作。 20xx 年，武漢市有 10． 5 萬學(xué)生參加中考．其中有一個受人關(guān)注的群體 ——“流動花朵 ”。在武漢接受義務(wù)教育的農(nóng)民工子女，在入學(xué)就讀、教育資源、師資條件、入隊入團(tuán)、表彰獎勵、考試評價、畢業(yè)升學(xué)、教 育教學(xué)、學(xué)籍管理、收費(fèi)管理等十個方面，享受與城市學(xué)生同等待遇。 相信，在不遠(yuǎn)的日子里，他們，終將會成為我們。 B、我國的戶籍制度聯(lián)系著一定的社會福利與權(quán)益，由于歷史的原因，存在著城市居民享有較 多的就業(yè)、福利等社會資源，而廣大的農(nóng)村地區(qū)和龐大的農(nóng)民卻成為社會資源分配較少的階層。它包括兩個基本要素：一是公民均有上學(xué)接受教育的權(quán)利；二是國家提供教育設(shè)施。教育平等權(quán)是種種平等權(quán)的一種，它的價值根基是教育領(lǐng)域的正義和公正，關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 請針對材料 6 中有關(guān)我國城市流動人口子女學(xué)校的闡述，回答以下兩個問題。 (三 )為改善流動兒童少年受教育環(huán)境， B 市政府辦公廳擬專門發(fā)文加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動 人員自辦學(xué)校的安全工作，下面是某秘書草擬的公文初稿，文中有若干處不符合公文行文規(guī)范要求，請找出錯誤，并按行文規(guī)范改正。 (15 分 ) 答案 A、 () 主要原因在于戶籍制度，戶籍與教育權(quán)利相聯(lián)，導(dǎo)致流動人口子女入學(xué)受到限制。為改善流動兒童少年受教育環(huán)境，確保師生安全，經(jīng)市委，市政府同意．現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校安全工作通知 如下： 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 (以下略 ) 采取措施，確保安全 (以下略 ) 明確職責(zé)，建立機(jī)制 (以下略 ) 特此通知 B 市人民政府 20xx 年 7 月 12 日 參考答案 (一 )請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項，在括號內(nèi)打 “√”，對不符合的選 20xx 年上海公務(wù)員考試真題 20 項，在括號內(nèi)打 “”，對于你認(rèn)為不符合的選項，分別說明理由。 (2)分析上述問題的主要成因，并提供相應(yīng)的對策。 (二 )請仔細(xì)閱讀材料，根據(jù)要求進(jìn)行概括： 請你結(jié)合給定資料，簡要分析我國受教育權(quán)不平等的主要原因，概括成匯報提綱，供領(lǐng)導(dǎo)參考。 D、美國聯(lián)邦政府沒有制定 全國統(tǒng)一的流動人口教育政策．美國憲法也沒有把受教育權(quán)利作為基本的人權(quán)，相關(guān)法律和政策主要留給州政府來制定，即通過州政府制定流動人口教育法律和政策保護(hù)流動人口受教育權(quán)。 C、受教育權(quán)，是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利。字?jǐn)?shù)不超過 200 字。武漢一些高中校長表示，戶口不在武漢的 “流動花朵 ”，如果取得了武漢學(xué)籍，參加中考并按正常程序被武漢的高中錄取，高中階段不用再繳納借讀費(fèi)用。只要取得武漢市正式學(xué)籍的借讀生，就可以報考武漢市高中階段學(xué)校。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，確需通過民辦學(xué)校來解決農(nóng)民工同住子女人學(xué)問題的。其中，在全日制公辦和民辦中小學(xué)中就讀的外來流動人口子女?dāng)?shù)為 21． 6 萬人，占外來流動人口子女總數(shù)的 57． 10％。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先．實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人．辦好人民滿意的教育。 10． 20xx 年，教育部、公安部、發(fā)展改革委等中央部委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民子女就學(xué)接受義務(wù)教育，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主。但推行要慎重，有可能造成現(xiàn)有公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的問題。 9．長期關(guān)注打工子弟學(xué)校和流動人員子女教育問題的有關(guān)專家建議，建立健全財政撥款制度，合理分擔(dān)公共教育經(jīng)費(fèi)。我國義務(wù)教育階段實行 “地方負(fù)責(zé)、分級管理 ”的財政體制，即在城市由區(qū)財政負(fù)責(zé)，農(nóng)村則由縣、鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)。 8． 20xx 年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》針對解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題確立了 “以流入地為主．以公辦學(xué)校為主 ”的原則，解決了長期以來流入地與流出地政府誰負(fù)責(zé)的問題。 ”聯(lián)邦憲法第十四修正案規(guī)定： “所有在合眾國出生或者入籍、并受制于其管轄權(quán)的人．都是合眾國和其居住州的公民。這否認(rèn)了教育是一項基本 的權(quán)利，對流動人口和家庭的受教育權(quán)保護(hù)將很不利。根據(jù)權(quán)利在美國憲法文本、結(jié)構(gòu)、淵源歷史之基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度，在美國各項權(quán)利的排序為：州際遷移權(quán)、隱私權(quán)、選舉權(quán)、生存權(quán)、教育權(quán)。聯(lián)邦政府和聯(lián)邦法院的主要責(zé)任在于審查各個州的流動人口教育法律和政策是否符合美國聯(lián)邦憲法的精神，既限制州政府對新遷入本州居民的歧視行為，又制止個人和家庭單純獲取教育利益的不合理遷移。嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長。這些學(xué)校大部分條件相當(dāng)簡陋，教室采光、通風(fēng)不好，有些甚至是倉庫、公房等。但是流動人口子女學(xué)校發(fā)展中仍然存在著一些情況：學(xué)校的師資來源是流出地的教師，教師工作量大、任務(wù)重、待遇偏低．因此教師隊伍的穩(wěn)定性較差，為流動人口子女所提供的義務(wù)教育水平往往不高。 6．隨著流動人口的出現(xiàn)，許多城市流動人口子女學(xué)校也大規(guī)模地出現(xiàn)。 因此，全社會都應(yīng)對他們的教育問題給予高度的關(guān)心和重視。這兩個基本要素都是不可或缺的。 城市流動人口子女與同齡城市兒童相比．受教育的權(quán)利 是不平等的。在南 方一些市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市．流動人口多以經(jīng)商為職業(yè)，有些人一旦有了一定的經(jīng)濟(jì)實力，他們希望子女能夠在符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的民辦或私立學(xué)校就學(xué)，所以這些地區(qū)專門招收流動兒童少年的私立學(xué)校發(fā)展較快。全國大約有 70％的流動兒童少年在流人地的公辦中小學(xué)借讀，他們和城市里的孩子們一樣接受正規(guī)的學(xué)校教育。如果將這 30 萬學(xué)生 “消化 ”掉．至少還需要新建幾百所公辦學(xué)校，學(xué)校用地、師資等都成問題，決定了這是一項需要逐步推進(jìn)的工程。 4．據(jù)廣州市教育局統(tǒng)計，共有四十多萬外來工子女在廣州市各類中小學(xué)接受義務(wù)教育。 幾乎所有受訪家長都希望 “把孩子送到公辦學(xué)校就讀 ”，但問起如果打工子弟學(xué)校被取消，父母將如何安置孩子時，超過 50％的人表示會將孩子送回老家上學(xué)。在經(jīng)歷多次 “取締風(fēng)暴 ”之后，打工子弟學(xué)校的數(shù)量依然呈攀升趨勢。 在這個大背景下，一批民辦打工子弟學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。我國是一個典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會，正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，大量人口從農(nóng)村流入城市，流動人 口子女的受教育難題已成為一個社會問題。來自中央有關(guān)部門的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，隨著我國城市化進(jìn)程的推 進(jìn)，農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)到 2． 1億人。 2． 11 歲的湖北小姑娘蘭蘭幾年前跟著打工的父母，在沿海某城市打工子弟學(xué)校讀書。 記得那年春晚他們稚氣的宣言： “我們的學(xué)校很小，但我們的成績不差 ”“我們不和城里的孩 20xx 年上海公務(wù)員考試真題 14 子比爸爸 ”“北京的 20xx，也是我們的 20xx ！ ”他們逐漸成熟，告別昨天的羞怯，開始迎接新的一天?？墒菂s在 “城市人 ”異樣的眼光中，第一次明白了戶口與暫住證的區(qū)別。他們不知道怎樣穿過六車道的馬路。 讓我怎樣稱呼他們 ?外來務(wù)工人員子女 ?農(nóng)民子弟 ?亦或是農(nóng)民工二代 ?不，我不想用這些冰冷的名字稱呼他們，我多想叫著他們帶著泥土氣的乳名，拉著他們的小手，走近他們的生活 …… 他們從小生長在故鄉(xiāng)的青山綠水中，純潔的靈魂在田野里抽穗拔節(jié)。 b．所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的 “答題要求 ”依次作 答在答題紙指定位置上。 20xx 年上海公務(wù)員考試真題 13 20xx 年度上海市考試錄用公務(wù)員申論真題及參考答案 一、注意事項 監(jiān)考老師發(fā)給你的測試材料分為兩部分：試題本和答題紙。 最后，政府績效評估要與行政成本支付結(jié)合起來。既要看經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度，也要看發(fā)展質(zhì)量、社會建設(shè)和人民生活狀況，還要看推動發(fā)展的手段和能力，從而促使各級政府把科學(xué)發(fā)展作為施政的動力。但 20xx 年上海公務(wù)員考試真題 12 是，由于認(rèn)識和實踐上的偏差，一些地方政府還存在著“ GDP 至上主義”、“唯上不唯實主義”，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、無視環(huán)境代價的短期行為，惡化了居民的生存環(huán)境；不切實際的“政績工程”、“形象工程”，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益造成了損害；政府部門行政成本高、辦 事效率低，群眾滿意度不高。應(yīng)把行政成本支付與政府績效的考核評估結(jié)合起來，堅持績效導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以政府部門的工作成效、服務(wù)質(zhì)量來決定預(yù)算分配。應(yīng)轉(zhuǎn)變政績觀，政府績效評估應(yīng)對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等短期或長遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行綜合分析，重視最終成效，堅持公民導(dǎo)向，進(jìn)行全方位考核。 三、 加強(qiáng)和完善政府績效評估工作，是解決政府現(xiàn)存問題，杜絕“政績工程”、“辦事拖拉”等現(xiàn)象，維護(hù)群眾根本利益、實現(xiàn)群眾滿意目標(biāo)的需要。在新的形勢下，為使政府及其工作人員正確履行職責(zé)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政府績效評估制度。 B 項， D 區(qū)委托調(diào)查的服務(wù)對象評議不能也沒有取代群眾評議。 9 中有關(guān)政府績效評估的理論，分析材料 3 中政府管理出現(xiàn)問題的原因，簡要要求：按資料 3 分別作答，簡明扼要，表述字?jǐn)?shù)不超過 300 字。 (1)請結(jié)合給定資料談?wù)勎覈M(jìn)行政府績效評估的理由。（） D 區(qū)