【正文】 總書記代表中央政治局所作的報告，總結(jié)了一年多來集中力量抓的六件大事，回顧了一年來所做的八個方面工作，客觀分析了面臨的挑戰(zhàn)和不足，明確提出了今后工作的努力方向，充分體現(xiàn)了黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，體現(xiàn)了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是一個總攬全局、求真務(wù)實、振奮人心、凝聚力量的報告。溫家寶總理受中央政治局委托就《建議》作的說明，系統(tǒng)闡釋了《建議》的主要內(nèi)容，分析深刻，說明透徹，對于我們深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握文件精神具有重要引領(lǐng)作用?！笆晃濉睍r期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。全會全面分析世情、國情發(fā)生的深刻變化和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)的新的階段性特征，指出國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展，同時我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜；我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階，同時我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。三是準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、主題、主線和目標(biāo)任務(wù)。要把握目標(biāo)任務(wù)，就是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會建設(shè)和改革開放等五個方面的奮斗目標(biāo)和十個方面的主要任務(wù)，這是整個“十二五”期間工作的著力點和落腳點。各級各部門要把謀劃好“十二五”期間的各項工作作為貫徹落實十七屆五中全會精神的一項重點工作，以全會精神為指導(dǎo)，按照省、市、區(qū)有關(guān)部署，以“謀項目、進(jìn)盤子”為重點，切實做好“十二五”規(guī)劃編制工作。要積極吸納歸整各方意見、建議和研究成果，抓緊修訂完善，制定出科學(xué)可行、真正管用的二七區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要堅持把產(chǎn)業(yè)集群升級建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，科學(xué)編制、嚴(yán)格實施產(chǎn)業(yè)集群升級規(guī)劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，突出城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，突出節(jié)約集約發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。三要加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強(qiáng)和民營企業(yè)100強(qiáng)，深入開展“大招商、招大商”活動，落實好重點領(lǐng)域、重大項目、派小分隊等一系列招商措施，積極組織參加第十六屆鄭交會、第八屆農(nóng)交會、第十一屆西博會以及河南東盟投資貿(mào)易洽談會，采取多種方式推介二七，不斷形成新的招商資源。要精心籌劃安排每年民生工程“十大實事”，不折不扣抓好落實、兌現(xiàn)承諾，切實解決好交通擁堵、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障、住房保障以及群眾關(guān)心的熱點難點問題，用民生改善的實際成效讓群眾滿意。一要領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要抓好本單位的學(xué)習(xí)，還要帶頭自學(xué)，帶頭貫徹，力爭先學(xué)一步，多學(xué)一點，學(xué)深一點，以自身的表率作用帶動全區(qū)廣大黨員干部和群眾的學(xué)習(xí)。區(qū)四大班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、委、局進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，以自己的實際行動帶動基層的學(xué)習(xí)。各基層黨校、夜校、文明學(xué)校要調(diào)整教學(xué)計劃，充實安排這方面的內(nèi)容。要及時總結(jié)推廣學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神的經(jīng)驗和典型，宣傳通過學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，聯(lián)系實際、解決問題的新成效新進(jìn)展。中共二七區(qū)委2010年10月30日第五篇：十七屆五中全會精神高橋鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》的通知高政辦發(fā)[2010]號各村委會，各企事業(yè)單位，學(xué)校：：經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)將《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。各村委會、企事業(yè)單位、學(xué)校要成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)派出所（1）負(fù)責(zé)在第一時間進(jìn)入事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時調(diào)集消防、交巡警、治安等警力參與救援；（3）協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；（4）負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。鄉(xiāng)水利站（1）負(fù)責(zé)對相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作；（2）負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地應(yīng)立即采取以下措施：（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）發(fā)布預(yù)警公告；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；（4）指令環(huán)境應(yīng)急中心成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況；（5）針對環(huán)境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；（6）調(diào)集環(huán)境污染事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。響應(yīng)程序突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)立即組織、指揮本單位的環(huán)境應(yīng)急工作，并及時將污染情況和應(yīng)急工作情況上報。指揮協(xié)調(diào)和緊急處置指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；（7）及時向縣政府及相關(guān)部門報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。信息報告環(huán)境污染事件責(zé)任單位的責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，應(yīng)立即向110報警，同時報當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壭姓鞴懿块T。Ⅲ級預(yù)警由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心確認(rèn)后發(fā)布。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費資料市場信息；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。鄉(xiāng)政府辦公室（1）負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部的信息溝通；（2）負(fù)責(zé)向上級政府報告應(yīng)急救援進(jìn)展的情況；（3）對正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援涉外人員的安置和處理。指揮部根據(jù)實際情況，派出若干由相關(guān)部門組成的現(xiàn)場監(jiān)測組、搶險救援組、后勤保障組等工作小組赴現(xiàn)場進(jìn)行處置工作。主要職責(zé)有：指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定污染事件應(yīng)急重大事項；及時向縣政府報告監(jiān)測情況和應(yīng)急處置情況，協(xié)