【正文】 被彈劾、被罷免、引咎辭職、規(guī)范性文件的被撤銷和被宣布無效或被拒絕適用、社會組織的被取締或被中止資格”[7]。地方組織法第四十四條第十二項、監(jiān)督法第四十四條規(guī)定，常委會在人代會閉會期間，可以撤銷個別政府負責(zé)人副職及由常委會任命的政府其他組成人員、司法人員（除本級法院院長和檢察院檢察長外）。質(zhì)詢不僅帶有程序的性質(zhì)，而且還帶有負面的評價，可能帶來不利的政治影響，因此也可以理解為一種憲法責(zé)任形式。監(jiān)督法第三十條規(guī)定，常委會可以撤銷下一級人大及其常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和本級人民政府發(fā)布的決定、命令。六是引咎辭職。監(jiān)督法不僅規(guī)定了七種監(jiān)督手段，而且還對于人大常委會如何開展監(jiān)督、“一府兩院”如何接受人大監(jiān)督都作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定。與此相對應(yīng)，在我國當(dāng)前相關(guān)程序法規(guī)定中，一般只是明確了程序規(guī)則，而沒有建立法律上的否定評價機制。這些程序性的制裁方式，對于違反監(jiān)督法程序性規(guī)定的行為，應(yīng)該說基本適用。要威懾和制裁違法行為，推動監(jiān)督法的全面貫徹實施，就必須建立起完善的法律責(zé)任追究機制。常委會組成人員、“一府兩院”相關(guān)負責(zé)人員，也可以成為監(jiān)督違法特別是程序違法的主體。追究法律責(zé)任的主體，則要具體分析。此外，有學(xué)者提出“憲法司法化”的觀點，主張法院以訴訟方式審查法律、法規(guī)是否違憲，這不符合我國人大制度的性質(zhì)和特點。借此機會，我講三層意思：一是衷心感謝區(qū)人大和“兩院”對政府工作的支持。區(qū)政府也高度重視與區(qū)人大的工作配合，認真執(zhí)行人大的決議、決定，定期報告 1 重點工作，認真辦理代表建議，提高辦理滿意率和落實率。剛才，朱衛(wèi)民副主任通報了區(qū)人大常委會2017年工作要點和活動計劃，我感到，人大工作緊扣發(fā)展大局、重點突出，體現(xiàn)了“寓支持于監(jiān)督”的原則，是對政府工作的有力保障，我完全贊成。同時，人大領(lǐng)導(dǎo)很多曾經(jīng)在政府系統(tǒng)工作過，陳主任更是長期擔(dān)任區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，具有十分豐富的政府工作經(jīng)驗，在一些問題的把握上有自己獨到的見解，正是政府工作最迫切、最急需的智力資源。推進經(jīng)濟社會發(fā)展，需要我們加強相互溝通、理解、配合和支持。區(qū)政府在作出重要工作決策前，要主動邀請人大代表參與，聽取他們的意見和建議，把征求到的人大意見作為政府決策的重要依據(jù)。對區(qū)人大常委會交辦的代表建議、意見和批評，明確常務(wù)副區(qū)長牽頭、區(qū)政府督查室總負責(zé)，提高辦理效率和滿意率。前面，主任通報了市人大常委會今年主要工作和明年監(jiān)督工作計劃；市法院、市檢察和市政府各位領(lǐng)導(dǎo)對人大常委監(jiān)督工作談了很好意見，很受啟發(fā)。從目前情況看，市六屆人大六次會議確定的主要指標大部分可以順利完成，生產(chǎn)總值、財政收入增速在全省排名靠前，節(jié)能減排預(yù)計也可以完成省下達的目標任務(wù)，只有CPI會超過控制在4%以內(nèi)的目標。前11個月，%，比規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速高出11個百分點。自覺接受人大的依法監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、科學(xué)、高效行政的重要保證。當(dāng)然，人大與“兩院”、政府與“兩院”之間也呈現(xiàn)良好互動的局面，“兩院”為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧大局發(fā)揮了重要的保駕護航作用。我對人大常委的監(jiān)督工作計劃表示贊成。如何破解要素制約，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，社會發(fā)展總體上滯后于經(jīng)濟發(fā)展，與人民群眾要求還存在比較大的差距。只有這樣，才能進一步了解群眾意愿，把握工作重點，增強工作的針對性和有效性。對政府的行政行為、行政程序、行政成效進行監(jiān)督，有利于保障政府行為規(guī)范、程序完善，也有利于政府決策的科學(xué)化、民主化。政府作為執(zhí)行機關(guān)，要確保人大監(jiān)督落到實處、收到實效。三是“監(jiān)督就是支持”的意識，充分認識人大監(jiān)督是對政府工作的關(guān)心與幫助，是鼓勵與鞭策，積極予以配合，形成工作合力。二是經(jīng)常報告工作。對將出臺的有關(guān)重要政策、措施，要提前報送市人大征求意見。對人大要求落實的事項，明確政府督辦室負責(zé)與人大辦聯(lián)系，加快政府部門的工作進程。對人大重大督查事項實行限時辦結(jié)制度，確保工作落實到位。政府重大活動、重要會議，要主動邀請人大領(lǐng)導(dǎo)參加。三是全過程接受監(jiān)督。一是高密度聯(lián)系溝通。一是“主動接受監(jiān)督”的意識，把尊重和支持人大及其常委會監(jiān)督，作為政府必須遵守的一項原則，自覺貫徹落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。第三層意思，市政府要更加自覺地接受人大監(jiān)督市人大常委會和“一府兩院”職能不同，目標一致。進一步加強政府自身建設(shè)，提高政府服務(wù)管理水平，這是經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的必然要求。人大與群眾聯(lián)系密切，人大代表有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表群眾的意見和呼聲。而且，人大領(lǐng)導(dǎo)很多曾經(jīng)在黨委、政府工作過，具有十分豐富的工作經(jīng)驗，在一些問題的把握上有自己獨到的見解，可以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變多出思路和點子。一要在加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上爭取更加有力的監(jiān)督支持。第二層意思，懇請繼續(xù)支持剛才，**主任通報了明年市人大常委會監(jiān)督工作計劃，這個監(jiān)督工作計劃會前**主任專門和我作過溝通。針對市人大常委會提出的有關(guān)工作審議意見，市政府都及時召開會議進行專題研究，形成辦理落實意見上報市人大，確保人大提出的審議意見落到實處。在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜的情況下，嘉興經(jīng)濟社會發(fā)展能取得這樣的成績，靠的是市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全市上下的共同努力，也和市人大常委會監(jiān)督支持“一府兩院”工作密不可分。前三季度，%，增加值增長12%，分別高出全社會投資和GDP增速，%%。借今天會議機會，表達三層意思：第一層意思，表示感謝今天，是2011年的最后一天。我就講這么多，謝謝大家。重大政策措施在執(zhí)行過程中，要邀請人大進行監(jiān)督檢查。政府班子成員要經(jīng)常主動與人大常委會領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，及時通報工作情況，主動自覺地把各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。三是區(qū)政府將更加自覺地接受區(qū)人大監(jiān)督。應(yīng)該說，要做好新一屆政府工作、實現(xiàn)上述目標和定位，既有不少有利條件，但也面臨很多困難和矛盾，特別是各種矛盾相互交織，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的任務(wù)繁重?？梢哉f，人大與政府，人大與“兩院”、政府與“兩院”間都呈現(xiàn)出良性互動的局面，“兩院”也為維護全區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮