【正文】 被彈劾、被罷免、引咎辭職、規(guī)范性文件的被撤銷和被宣布無效或被拒絕適用、社會(huì)組織的被取締或被中止資格”[7]。地方組織法第四十四條第十二項(xiàng)、監(jiān)督法第四十四條規(guī)定，常委會(huì)在人代會(huì)閉會(huì)期間，可以撤銷個(gè)別政府負(fù)責(zé)人副職及由常委會(huì)任命的政府其他組成人員、司法人員（除本級(jí)法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)外）。質(zhì)詢不僅帶有程序的性質(zhì)，而且還帶有負(fù)面的評(píng)價(jià)，可能帶來不利的政治影響，因此也可以理解為一種憲法責(zé)任形式。監(jiān)督法第三十條規(guī)定，常委會(huì)可以撤銷下一級(jí)人大及其常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令。六是引咎辭職。監(jiān)督法不僅規(guī)定了七種監(jiān)督手段，而且還對(duì)于人大常委會(huì)如何開展監(jiān)督、“一府兩院”如何接受人大監(jiān)督都作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定。與此相對(duì)應(yīng)，在我國(guó)當(dāng)前相關(guān)程序法規(guī)定中，一般只是明確了程序規(guī)則，而沒有建立法律上的否定評(píng)價(jià)機(jī)制。這些程序性的制裁方式，對(duì)于違反監(jiān)督法程序性規(guī)定的行為，應(yīng)該說基本適用。要威懾和制裁違法行為，推動(dòng)監(jiān)督法的全面貫徹實(shí)施，就必須建立起完善的法律責(zé)任追究機(jī)制。常委會(huì)組成人員、“一府兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人員，也可以成為監(jiān)督違法特別是程序違法的主體。追究法律責(zé)任的主體，則要具體分析。此外，有學(xué)者提出“憲法司法化”的觀點(diǎn)，主張法院以訴訟方式審查法律、法規(guī)是否違憲，這不符合我國(guó)人大制度的性質(zhì)和特點(diǎn)。借此機(jī)會(huì)，我講三層意思：一是衷心感謝區(qū)人大和“兩院”對(duì)政府工作的支持。區(qū)政府也高度重視與區(qū)人大的工作配合，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議、決定，定期報(bào)告 1 重點(diǎn)工作，認(rèn)真辦理代表建議，提高辦理滿意率和落實(shí)率。剛才，朱衛(wèi)民副主任通報(bào)了區(qū)人大常委會(huì)2017年工作要點(diǎn)和活動(dòng)計(jì)劃，我感到，人大工作緊扣發(fā)展大局、重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了“寓支持于監(jiān)督”的原則，是對(duì)政府工作的有力保障，我完全贊成。同時(shí)，人大領(lǐng)導(dǎo)很多曾經(jīng)在政府系統(tǒng)工作過，陳主任更是長(zhǎng)期擔(dān)任區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，具有十分豐富的政府工作經(jīng)驗(yàn)，在一些問題的把握上有自己獨(dú)到的見解，正是政府工作最迫切、最急需的智力資源。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要我們加強(qiáng)相互溝通、理解、配合和支持。區(qū)政府在作出重要工作決策前，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參與，聽取他們的意見和建議，把征求到的人大意見作為政府決策的重要依據(jù)。對(duì)區(qū)人大常委會(huì)交辦的代表建議、意見和批評(píng)，明確常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)牽頭、區(qū)政府督查室總負(fù)責(zé)，提高辦理效率和滿意率。前面，主任通報(bào)了市人大常委會(huì)今年主要工作和明年監(jiān)督工作計(jì)劃；市法院、市檢察和市政府各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大常委監(jiān)督工作談了很好意見，很受啟發(fā)。從目前情況看，市六屆人大六次會(huì)議確定的主要指標(biāo)大部分可以順利完成，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增速在全省排名靠前，節(jié)能減排預(yù)計(jì)也可以完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，只有CPI會(huì)超過控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)。前11個(gè)月，%，比規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速高出11個(gè)百分點(diǎn)。自覺接受人大的依法監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、科學(xué)、高效行政的重要保證。當(dāng)然，人大與“兩院”、政府與“兩院”之間也呈現(xiàn)良好互動(dòng)的局面，“兩院”為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定和諧大局發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。我對(duì)人大常委的監(jiān)督工作計(jì)劃表示贊成。如何破解要素制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展總體上滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與人民群眾要求還存在比較大的差距。只有這樣，才能進(jìn)一步了解群眾意愿，把握工作重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)政府的行政行為、行政程序、行政成效進(jìn)行監(jiān)督，有利于保障政府行為規(guī)范、程序完善，也有利于政府決策的科學(xué)化、民主化。政府作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，要確保人大監(jiān)督落到實(shí)處、收到實(shí)效。三是“監(jiān)督就是支持”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督是對(duì)政府工作的關(guān)心與幫助，是鼓勵(lì)與鞭策，積極予以配合，形成工作合力。二是經(jīng)常報(bào)告工作。對(duì)將出臺(tái)的有關(guān)重要政策、措施，要提前報(bào)送市人大征求意見。對(duì)人大要求落實(shí)的事項(xiàng)，明確政府督辦室負(fù)責(zé)與人大辦聯(lián)系，加快政府部門的工作進(jìn)程。對(duì)人大重大督查事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，確保工作落實(shí)到位。政府重大活動(dòng)、重要會(huì)議，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)參加。三是全過程接受監(jiān)督。一是高密度聯(lián)系溝通。一是“主動(dòng)接受監(jiān)督”的意識(shí)，把尊重和支持人大及其常委會(huì)監(jiān)督，作為政府必須遵守的一項(xiàng)原則，自覺貫徹落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。第三層意思，市政府要更加自覺地接受人大監(jiān)督市人大常委會(huì)和“一府兩院”職能不同，目標(biāo)一致。進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府服務(wù)管理水平，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的必然要求。人大與群眾聯(lián)系密切，人大代表有廣泛的群眾基礎(chǔ)，代表群眾的意見和呼聲。而且，人大領(lǐng)導(dǎo)很多曾經(jīng)在黨委、政府工作過，具有十分豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在一些問題的把握上有自己獨(dú)到的見解，可以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變多出思路和點(diǎn)子。一要在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上爭(zhēng)取更加有力的監(jiān)督支持。第二層意思，懇請(qǐng)繼續(xù)支持剛才，**主任通報(bào)了明年市人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，這個(gè)監(jiān)督工作計(jì)劃會(huì)前**主任專門和我作過溝通。針對(duì)市人大常委會(huì)提出的有關(guān)工作審議意見，市政府都及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，形成辦理落實(shí)意見上報(bào)市人大，確保人大提出的審議意見落到實(shí)處。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜的情況下，嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能取得這樣的成績(jī)，靠的是市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全市上下的共同努力，也和市人大常委會(huì)監(jiān)督支持“一府兩院”工作密不可分。前三季度，%，增加值增長(zhǎng)12%，分別高出全社會(huì)投資和GDP增速，%%。借今天會(huì)議機(jī)會(huì)，表達(dá)三層意思：第一層意思，表示感謝今天，是2011年的最后一天。我就講這么多，謝謝大家。重大政策措施在執(zhí)行過程中，要邀請(qǐng)人大進(jìn)行監(jiān)督檢查。政府班子成員要經(jīng)常主動(dòng)與人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作情況，主動(dòng)自覺地把各項(xiàng)工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。三是區(qū)政府將更加自覺地接受區(qū)人大監(jiān)督。應(yīng)該說，要做好新一屆政府工作、實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和定位，既有不少有利條件，但也面臨很多困難和矛盾，特別是各種矛盾相互交織，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的任務(wù)繁重?？梢哉f，人大與政府，人大與“兩院”、政府與“兩院”間都呈現(xiàn)出良性互動(dòng)的局面，“兩院”也為維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮