【正文】 題近年來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。另外，我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務(wù)資金短缺等問(wèn)題，影響和制約著合作社的發(fā)展。這些問(wèn)題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。四是業(yè)務(wù)指導(dǎo)薄弱。全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。設(shè)立合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強(qiáng)壯大全縣特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；對(duì)示范社實(shí)行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的職能，承擔(dān)起合作社的指導(dǎo)作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。（四）抓典型示范，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力。（五）抓協(xié)作配合，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。第四篇：莒南縣農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告莒南縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣,近年來(lái)，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社有膨脹發(fā)展的趨勢(shì)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社已涵蓋全縣特色農(nóng)業(yè)，如蔬菜、水果、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、茶葉、黃煙以及其他同類項(xiàng)目。二是能人牽動(dòng)型。即農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭興辦。（二）涉及領(lǐng)域廣。主要是提供信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和生產(chǎn)資料的供應(yīng)等。如大店、筵賓、嶺泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本地的果蔬生產(chǎn)組建的果蔬合作社，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服務(wù)，注重市場(chǎng)開(kāi)拓，統(tǒng)一打造品牌，提升果蔬產(chǎn)品的銷售優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各大城市。這類合作社一般依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，形成專業(yè)生產(chǎn)基地。主要成效：一是經(jīng)濟(jì)效益：，年銷售收入180余萬(wàn)元，利潤(rùn)81萬(wàn)元。（2）莒南縣2011年潤(rùn)盛蔬菜專業(yè)合作社400畝日本丹波大黑豆原種繁育基地改建項(xiàng)目投資情況：項(xiàng)目總投資96萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金30萬(wàn)元，合作社自籌資金51萬(wàn)元。二是社會(huì)效益：為項(xiàng)目區(qū)周邊提供直接就業(yè)機(jī)會(huì)近300個(gè)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植黑豆近800畝，帶動(dòng)增加銷售收入120余萬(wàn)元（3）投資情況：該項(xiàng)目總投資416萬(wàn)元，林業(yè)措施投資31萬(wàn)元，科技推廣5萬(wàn)元。三是林業(yè)措施：栽植側(cè)柏18500棵，松樹(shù)1500棵。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田、水利、土地、道路和周邊的環(huán)境得到了統(tǒng)一規(guī)劃改造和綜合治理，不僅形成農(nóng)田園林化的新格局，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，而且美化了田園，優(yōu)化了環(huán)境。改造完成后，土壤肥力狀況得到改善，%，%。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系更加健全，新的科技成果將得到更廣泛的應(yīng)用。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)在生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施一條龍服務(wù)，服務(wù)面積大、范圍廣。二是有些已注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社的章程制訂不規(guī)范，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)不清，會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明。內(nèi)部控制制度的欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性較大。且多數(shù)專業(yè)合作社實(shí)行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務(wù)，屬于初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。（四）扶持力度不夠大，合作社自籌資金比例太大，指標(biāo)難以落實(shí)完成，財(cái)政投入資金比例數(shù)太少，外部環(huán)境不夠?qū)捤?。特別是在引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，我縣還沒(méi)有把這些經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域納入到合作經(jīng)濟(jì)的范圍，在稅收、用電、用地、用人方面也沒(méi)有優(yōu)惠政策。合作社的經(jīng)營(yíng)管理者也主要是合作社內(nèi)部成員擔(dān)任，其文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理需要。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦要積極深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)民群眾提出的具體問(wèn)題，大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的好政策、好措施，讓廣大群眾了解農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨、作用、運(yùn)作形式，達(dá)到相關(guān)部門了解、經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握、農(nóng)民群眾熟悉的效果。建立利益共享機(jī)制，引導(dǎo)和幫助社員自主創(chuàng)業(yè)的積極性。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)，根據(jù)莒南農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以草莓、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。要穩(wěn)步推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，樹(shù)立誠(chéng)信理念。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金構(gòu)成的復(fù)雜性決定了投入物化為資產(chǎn)后，產(chǎn)權(quán)很難界定，項(xiàng)目財(cái)政、自籌資金的投入，一旦轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，資產(chǎn)形態(tài)就混為一體，但在產(chǎn)權(quán)的關(guān)系上不可能將一個(gè)建筑物的產(chǎn)權(quán)分解成幾個(gè)部分。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能否長(zhǎng)期發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于建后管護(hù)工作是否落實(shí)到位。莒南縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室 二O一二年二月十七日第五篇：楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告楊凌農(nóng)村專業(yè)合作社摸底調(diào)查報(bào)告根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村**支持農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展調(diào)研的緊急通知》精神，現(xiàn)將楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研情況介紹如下。其特點(diǎn)是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植果蔬大戶、販銷大戶等致富帶頭人、村干部牽頭發(fā)起組建，依托帶頭人的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。該模式占合作社總數(shù)的4%。模式四 公司化的合作社。陜西楊凌**專業(yè)合作社成立于2008年12月，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。沒(méi)有對(duì)外借款。**、**及**三家合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為700萬(wàn)元、600萬(wàn)元、600萬(wàn)元，盈利額分別為70萬(wàn)元、60萬(wàn)元、60萬(wàn)元。二、合作社發(fā)展情況不能正常運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)242家，不能正常運(yùn)行的原因?yàn)椋耗苋藸款^型合作社大部分成立的目的是為了獲得政府的補(bǔ)助，如楊陵區(qū)政府規(guī)定：對(duì)建設(shè)設(shè)施大棚且參加合作社的農(nóng)戶，每棚補(bǔ)助建棚資金2000元，這類合作社雖已成立，但從未規(guī)范運(yùn)作，仍是單干，不能正常運(yùn)行。基本滿足規(guī)范合作社的資金需求。隨著楊凌**農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、小額信用貸款的投放力度加大，轄區(qū)運(yùn)作規(guī)范的合作社金融服務(wù)基本得到滿足，掛名合 作社相對(duì)不能得到相對(duì)支持。外部融資情況。，處于發(fā)展初期，較難獲得融資。合作社只有規(guī)范運(yùn)作，加快發(fā)展，才能得到更多的信貸支持。金融管理部門繼續(xù)加大支持**發(fā)展力度，促使**持續(xù)支持合作社。**二0一二年。，需要國(guó)家相關(guān)管理部門理順合作社管理，逐步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，改全面支持為重點(diǎn)支持，重點(diǎn)支持管理規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作良好的合作社，真正發(fā)揮合作社的作用。相關(guān)部門積極與**協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮支持整體作用。五、工作建議發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，即是廣大農(nóng)民的共同愿望和迫切需要，又是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。我**對(duì)合作社成員按每棚貸款1萬(wàn)元發(fā)放小額信用貸款，累計(jì)發(fā)放貸款3214萬(wàn)元，受惠農(nóng)戶821戶；現(xiàn)有合作社依靠自身積累及政府貼息的銀行貸款解決資金問(wèn)題，沒(méi)有民間借貸。合作社經(jīng)營(yíng)效果不明顯，農(nóng)民入社的積極性不高，由于多數(shù)合作社規(guī)模小，運(yùn)營(yíng)差，在增加合作社農(nóng)民收入上不明顯，使得沒(méi)入社的農(nóng)民入社積極性不高，多數(shù)處在觀望狀態(tài)，造成合作社發(fā)展一度滯緩。楊凌**加大信貸支持合作社力度，促進(jìn)了合作社快速發(fā)展。三、轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村**金融服務(wù)需求和滿足情況：當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村**金融服務(wù)需求的主要業(yè)務(wù)品種有：“及時(shí)雨”農(nóng)戶小額信用貸款、“公仆情”公職人員擔(dān)保貸款、“蔬寶通”農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款。楊陵區(qū)政府出臺(tái)《楊陵區(qū)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社實(shí)施方案》，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)示范社的合作社，由區(qū)財(cái)政給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)并協(xié)助爭(zhēng)取省上有關(guān)項(xiàng)目予以扶持；對(duì)創(chuàng)建為區(qū)級(jí)示范社的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；鼓勵(lì)合作社在區(qū)內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，對(duì)建立5個(gè)以上直銷點(diǎn)的合作社，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約4100萬(wàn)元，10家盈利，盈利額350萬(wàn)元，由于所有合作社正處于發(fā)展初期。楊凌**果蔬合作社創(chuàng)建于2010年2月，注冊(cè)資本700萬(wàn)元，2010年11月1日，我行以大棚抵押（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款）方式貸款180萬(wàn)元，%，期限3年，沒(méi)有民間借貸。該模式占合作社總數(shù)的1%。其特點(diǎn)是西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院園藝教授長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，如陜西**果蔬專業(yè)合作社。模式二 公司＋合作社+基地＋農(nóng)戶。特別是楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建成，大批蔬菜專業(yè)合作社成立，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年末，我區(qū)在工商局注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)292家，入股農(nóng)民1741戶,全部為農(nóng)戶入股，無(wú)企業(yè)入股，%，正常經(jīng)營(yíng)的合作社約50家。因此，要采取多種形式向社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策的宣傳和教育，以項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前后效益的對(duì)比，以事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民管護(hù)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資產(chǎn)的自覺(jué)性，在項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)建設(shè)工程、使用工程、愛(ài)護(hù)工程的良好風(fēng)氣。在實(shí)際的操作中，可實(shí)行分類分級(jí)明確產(chǎn)權(quán)。（四）發(fā)揮合作社項(xiàng)目資產(chǎn)移交及工程運(yùn)行管護(hù)優(yōu)勢(shì)。加快組建全縣的草莓、茶葉等影響力大、覆蓋面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社，既強(qiáng)調(diào)打破村與村的界限、打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，更多地帶動(dòng)本區(qū)農(nóng)民，又鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合，努力使某個(gè)甚至更多的單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作社成為全市、全省甚至全國(guó)的龍頭。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”向農(nóng)民專業(yè)合作社作價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大發(fā)展規(guī)模。按照上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門的政策要求和部署，深入合作社，積極指導(dǎo)建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范其組織運(yùn)行行為。四、完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議（一）政策引導(dǎo)。（五）缺乏專業(yè)人才，發(fā)展后勁不足?；蒉r(nóng)貸款只有少數(shù)農(nóng)民獲得。全縣271家農(nóng)民合作社中只有6家合作社的產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，但大多數(shù)品牌的市場(chǎng)知名度不高，品牌獲利能力不強(qiáng)。我縣專業(yè)合作社大多數(shù)的產(chǎn)品是食用菌、糧食、蔬菜、竹木等農(nóng)產(chǎn)品，但大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持合作社項(xiàng)目，對(duì)于科技措施的投入太少，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落后,形式單一，沒(méi)有足夠資金形成科技支撐。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖已進(jìn)行注冊(cè)登記，但理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn)。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（一）制度不夠完善，內(nèi)部建設(shè)亟待完善。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)可以輻射帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效，農(nóng)民增收。提高了廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。三是社會(huì)效益：推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)科技進(jìn)步。通過(guò)中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)田水利生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力。主要成效：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境改善：本項(xiàng)目通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等措施，對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行水田林路的綜合治理，形成了標(biāo)準(zhǔn)較高的基本農(nóng)田，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，防災(zāi)、抗災(zāi)能力明顯增加。建設(shè)內(nèi)容：一是水利措施：，維修蓄水池及場(chǎng)地平整1座，塘壩2座，埋設(shè)PVC管道16公里(部分主管道采用PE管），建出水口209個(gè)，新建電管站4座，建設(shè)輸電線路3km，新建攔水壩1座，河道治理500米，建橋涵建筑物120座，其中生產(chǎn)橋4座、過(guò)路涵20座、進(jìn)地涵96座。主要建設(shè)內(nèi)容：改建黑豆育苗繁育設(shè)施大棚22個(gè)，購(gòu)置良種黑豆2000公斤，購(gòu)買儀器3臺(tái)套。項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)輻射帶動(dòng)500余戶茶農(nóng)發(fā)展無(wú)性系茶葉近千畝，實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)收入近200萬(wàn)元。投放到土建工程投資67萬(wàn)元，建設(shè)防護(hù)林網(wǎng)20萬(wàn)元，水利設(shè)施21萬(wàn)元，其他52萬(wàn)元。目前，該社區(qū)成為名副其實(shí)的“山東花生第一村”。二是產(chǎn)銷結(jié)合型。