【正文】 合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說(shuō)明理由。九、準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟：制作的機(jī)關(guān)。（2）拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則。“國(guó)家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：）”系統(tǒng)默認(rèn)企業(yè)、貨物所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門、國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個(gè)單位打印。十、作廢準(zhǔn)運(yùn)證的步驟和注意事項(xiàng)：操作步驟。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯(cuò)，或第一次打印錯(cuò)誤且超過一小時(shí)未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)打印。煙草專賣管理人員持有檢查證應(yīng)當(dāng)不具有被暫扣、收回檢查證情形。③省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。（1）使用年限。申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)檢查證的有關(guān)書面材料，按規(guī)定由地市級(jí)以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)歸檔保存，保存期限為5年。使用人員的行為審查是指對(duì)煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。（2）收回檢查證情形。（3）暫扣、收回情況的審查。第五篇：煙草專賣中級(jí)鑒定(考點(diǎn))證件管理一、證件管理（一）申請(qǐng)申請(qǐng)：指公民、法人或其他組織向煙草專賣行政主管部門提出擬從事煙草專賣行政許可的活動(dòng)的意思表示?！鄙暾?qǐng)的途徑：申請(qǐng)人可以通過到所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門辦公場(chǎng)所親自提交申請(qǐng)，也可以委托代理人到辦公場(chǎng)所提交申請(qǐng)，同時(shí)還可以選擇煙草專賣對(duì)外政務(wù)網(wǎng)提交申請(qǐng)。形式審查的結(jié)果：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人不受理。③超越法定地域管轄權(quán)。（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。書面審查的內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格，（2）申請(qǐng)材料的真實(shí)性，（3）審查申請(qǐng)人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件可以排除以下申請(qǐng)人取得煙草專賣零售許可證的資格：（1）外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶；（2）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人；（3）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)人；（4）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。核查的內(nèi)容：主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍的零售戶的布局情況進(jìn)行實(shí)地丈量，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)核，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行核實(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的零售業(yè)態(tài)以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否具備不安全因素或是否在中小學(xué)校周圍而不適合經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行記錄。（2）陳述和申辯的方式可以是書面的，也可以是口頭的。（3）為確保聽證的公正性，聽證制度一般實(shí)行職能分離原則、回避制度。（四）決定是否準(zhǔn)予許可的決定。符合法定期限：煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20 個(gè)日內(nèi)作出行政許可決定，20 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10 日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)理由告知申請(qǐng)人。（五）煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管變更煙草專賣零售許可證流程：申請(qǐng)人提交書面變更申請(qǐng)→煙草專賣行政主管部門受理并發(fā)放受理通知書（不予受理 的，向申請(qǐng)人下發(fā)不予受理通知書）→部門負(fù)責(zé)人初審→煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人審批（許可審批根據(jù)：《煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》）→如符合變更條件，制作并送達(dá)準(zhǔn)予變更煙草專賣零售許可決定書，并告知申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證（如不許可制作并送達(dá)不予變更煙草專賣零售許可決定書）→打印許可證，信息同步到營(yíng)銷部門→10 日內(nèi)送達(dá)許可證正副本至被許可人→）→專賣證件管理員整理歸檔。：一、變更：發(fā)生條件：企業(yè)法人資格發(fā)生變化的，煙草專賣零售許可證登記事項(xiàng)發(fā)生改變的。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。程序：應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。如擅自停業(yè)超過一年的，公告三個(gè)月，未辦理停業(yè)手續(xù)的，由煙草局收回許可證。四、恢復(fù)營(yíng)業(yè)：發(fā)生條件：卷煙零售戶停業(yè)理由消除或停業(yè)期限屆滿后需要重新從事卷煙業(yè)務(wù)的。被許可人在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個(gè)月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)。六、補(bǔ)辦：發(fā)生條件：在許可證有效期限內(nèi)，被許可人持有的許可證被遺失或損毀的。后續(xù)監(jiān)管的工作開展：一、變更申請(qǐng)的審查及決定：對(duì)變更申請(qǐng)的審查主要采用書面審查的方式。作出不予延續(xù)決定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿后依法予以注銷，收回原煙草專賣零售許可證正副本。六、補(bǔ)辦申請(qǐng)的審查及決定：主要采用書面審查的方式。（2）《受理通知書》和《不予受理通知書》:受理申請(qǐng)的煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查后，作出受理或不予受理決定時(shí)，填寫此類文書。（4）《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》、《管理類事項(xiàng)辦理通知書》: 審批申請(qǐng)的煙草專賣局對(duì)許可類事項(xiàng)或管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，作出行政許可決定時(shí)，填寫此類文書。（6）《責(zé)令變更通知書》:經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。②此文書應(yīng)由受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員和申請(qǐng)材料提交人共同簽字或蓋章；③此文書一式兩份，一份交付申請(qǐng)人或申請(qǐng)材料提交人，一份由受理機(jī)關(guān)歸檔保存。（13）《行政許可文書送達(dá)回證》:煙草專賣局將相關(guān)行政許可文書或煙草專賣許可證送達(dá)申請(qǐng)人或被許可人時(shí)，應(yīng)填寫此文書。零售許可卷宗相關(guān)文書種類：（1）行政許可卷宗封面和卷內(nèi)文書目錄；（2）行政許可決定書及送達(dá)回證；（3）煙草專賣零售許可申請(qǐng)表（七種）；（4）零售許可相對(duì)人應(yīng)當(dāng)提交的所有申請(qǐng)材料；（5）受理、決定、送達(dá)等過程中出具的與零售許可有關(guān)的證明文書；（6）審批機(jī)關(guān)在審查、核查和審批零售許可過程中與零售許可有關(guān)的內(nèi)部審批文書；（7）其他反映零售許可活動(dòng)過程的、具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式歷史資料；（8）零售許可卷內(nèi)備考表（封底）。（3）各煙草專賣零售許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書檔案移交的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本的煙草專賣零售許可證卷宗交機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一保管。（2）檔案建立完整性原則。（2）按零售許可申請(qǐng)類型分，可分為新辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)和補(bǔ)辦申請(qǐng)等。辦理情況統(tǒng)計(jì)和分析（1）根據(jù)零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（3）根據(jù)零售許可辦理狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（5）根據(jù)零售許可經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（2）日常管理。準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)方式：；。（2）省級(jí)局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙。②審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)和作廢等事項(xiàng)的人。根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的制作機(jī)關(guān)分為不同部門：（1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位，貨物所在地地市級(jí)局、省級(jí)局可進(jìn)行準(zhǔn)運(yùn)證制作。制作的時(shí)限：企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4 日內(nèi)完成；4 日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。書面申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括：攜帶人姓名、所在單位及部門，需攜帶卷煙的牌號(hào)、規(guī)格和數(shù)量，攜帶起止地點(diǎn)和攜帶人選乘的交通工具，申請(qǐng)期限及攜帶卷煙事由說(shuō)明等。煙草專賣品個(gè)人攜帶證的簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料及煙草專賣品個(gè)人攜帶證存根存檔 保存，保存期為3 年。煙草專賣品個(gè)人攜帶證的有效期限，從簽發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過10 日。有效期從簽發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過10日，一證一人。（3）非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位，準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)可以制證。（2）如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（一）準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟：審批功能的級(jí)別劃分：審批功能分三級(jí)管理，分別是國(guó)家局、省級(jí)局和地市級(jí)局。（1）國(guó)家局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證：①國(guó)家局簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證有：；、濾嘴棒和煙用絲束；；。二、準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)具備的條件：、。類別劃分原則：合法性原則、科學(xué)性原則、公正性原則、動(dòng)態(tài)性原則。（4）根據(jù)零售許可經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（2）根據(jù)零售許可申請(qǐng)類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（4）按零售許可經(jīng)營(yíng)狀態(tài)分，可分為正常營(yíng)業(yè)、申請(qǐng)歇業(yè)、責(zé)令停業(yè)、申請(qǐng)停業(yè)等。零售許可信息檔案基本內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)人員基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本信息、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基 本信息、其他相關(guān)信息等幾個(gè)方面。字跡要工整、清晰，已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料要托裱、修補(bǔ)或復(fù)制；（5）不能隨文本材料裝訂入卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔，并在零售許可卷內(nèi)備考表中注明。（2）煙草專賣零售許可卷宗檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。:內(nèi)部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》:其他類文書包括卷宗封面、煙草專賣行政許可檔案，是指煙草專賣行政主管部門在依法實(shí)施煙草專賣行政許可行為 的過程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等記錄。（12）《實(shí)地核查記錄》:煙草專賣局按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，填寫此文書。（7）《申請(qǐng)材料接收憑證》:受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。（5）《注銷決定書》:審批申請(qǐng)的煙草專賣局按規(guī)定作出許可證注銷決定后，填寫此類文書，告知被許可人注銷理由、依據(jù)。（3）《延長(zhǎng)審批期限通知書》:審批申請(qǐng)的煙草專賣局認(rèn)為需要延長(zhǎng)審批期限時(shí)，填寫此文書，告知申請(qǐng)人延期審批的理由以及延長(zhǎng)后的審批期限。（1）《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》:受理申請(qǐng)的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫此文書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。四、歇業(yè)申請(qǐng)的審查及決定：主要采用書面審查的方式。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)能力和條件符合煙草專賣零售許可的法定條件、在煙草專賣零售許可有效期內(nèi)無(wú)嚴(yán)重的涉煙違法經(jīng)營(yíng)行為、申請(qǐng)延續(xù)提出時(shí)間在法定期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以延續(xù)，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書》。遺失或損毀證明。原許可證正副本。審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。原許可證正副本。程序：煙草專賣許可證的持證人需要暫停營(yíng)業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)。原許可證正副本。與變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。所需材料：變更申請(qǐng)表。煙草專賣零售許可證停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、歇業(yè)流程：申請(qǐng)人持許可證正副本原件，停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)或歇業(yè)的書面說(shuō)明，填寫煙草專賣零售許 可證停歇業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng)表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負(fù)責(zé)人審核→煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人審批→根據(jù)審批意見辦理停歇業(yè)、注銷或恢復(fù)營(yíng)業(yè)手續(xù)→有關(guān)材料留存歸檔。受理在先原則：煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。不予許可決定的情形：（1）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙；（2）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué)校周圍；（3）申請(qǐng)人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年；（4）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)；（5）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)；（6）申請(qǐng)人未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，三年內(nèi)提出申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的；（7）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。提出證據(jù)、互相質(zhì)證是保證聽證功能實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（1）煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7 日前通知申請(qǐng)人和已知的利害關(guān)系人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告。申請(qǐng)人拒絕簽名的