【正文】 承辦處（室）自行確定符號(hào)這一原則的其他方法。聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷歸檔，其他單位保存復(fù)制件。① 擬稿。行文關(guān)系、公文種類和公文格式要準(zhǔn)確、規(guī)范，要按公文的內(nèi)容、性質(zhì)，恰當(dāng)?shù)卮_定密級(jí)和緊急程度。——符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。時(shí)間應(yīng)寫(xiě)具體年月日?！氖褂靡?guī)范簡(jiǎn)化字，不使用異體字、不規(guī)范簡(jiǎn)化字和已經(jīng)簡(jiǎn)化了的繁體字。②核稿。會(huì)簽的文稿，必須由每一會(huì)簽單位的負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)并加蓋公章。文件打印后需由專職校對(duì)人員進(jìn)行校對(duì)。⑤印刷。公文病例分析標(biāo)題是行政公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡(jiǎn)潔、格式規(guī)范，是擬寫(xiě)案卷標(biāo)題和編制檔案檢索工具的唯一依據(jù)。一、語(yǔ)句不合語(yǔ)法規(guī)范例1.部、部、部、部?jī)?yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知。例5.高校關(guān)于認(rèn)真做好一九九四年表彰優(yōu)秀教師和教育工作者的通知。此標(biāo)題中心詞為“試行辦法”，其限定部分為“關(guān)于”引導(dǎo)的介詞詞組，“進(jìn)一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策”，“搞活”的賓語(yǔ)應(yīng)是“企業(yè)”而不能是“有關(guān)政策”，“有關(guān)政策”緊接賓語(yǔ)之后，則需要另有一個(gè)動(dòng)詞與之搭配，因?yàn)椤罢摺敝荒苁秦瀼貓?zhí)行，而不能是“試行”，“試行”的只能是“辦法”而不能是“政策”。例4的標(biāo)題有多項(xiàng)錯(cuò)誤：，標(biāo)題限定部分“加快和發(fā)展”的賓語(yǔ)應(yīng)是“普通高校教育體制改革”而不能是“若干問(wèn)題”。二、請(qǐng)示、函、報(bào)告三者混淆例6.關(guān)于申請(qǐng)解決更換一臺(tái)鍋爐并大修一臺(tái)鍋爐的報(bào)告。正確的作法應(yīng)是將“報(bào)告”兩字替換為“請(qǐng)示”。例8的標(biāo)題顯然是學(xué)院下屬單位向上級(jí)主管部門請(qǐng)求解決經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。不用錯(cuò)字、別字、異體字，包括不用胡亂簡(jiǎn)化的字，一切以國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)頒布的漢字簡(jiǎn)化表為主。重疊式要慎用，如可用“方方面面”、“形形色色”，不可以用“開(kāi)開(kāi)心心”。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要使用正確。此外，還要明確以什么為標(biāo)準(zhǔn)。與公文主旨有關(guān)聯(lián)的材料，??；無(wú)關(guān)的材料，舍。材料的取舍、詳略，對(duì)于公文構(gòu)思十分重要。一份材料，它在自身所屬的某一類事物中，最能體現(xiàn)該類事物的總體本質(zhì)特征，并且預(yù)示著該類事物總體的發(fā)展方向，那么這份材料就是典型性強(qiáng)、最有代表性的材料。有關(guān)常見(jiàn)公文的名稱及用法公告：政府向國(guó)內(nèi)外宣布重大事件的文告。布告：國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體張貼出來(lái)通知大眾的文件。關(guān)于行政公文標(biāo)題的主要病誤作為公文“眼睛”的公文標(biāo)題，對(duì)公文質(zhì)量的影響更加直接，下面根據(jù)我多年從事應(yīng)用文寫(xiě)作教學(xué)的積累及公文寫(xiě)作實(shí)踐就行政公文標(biāo)題撰擬中經(jīng)常出現(xiàn)的病誤舉出實(shí)例進(jìn)行評(píng)改。標(biāo)題中同時(shí)存在標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的錯(cuò)誤。（三）標(biāo)題中錯(cuò)用文種例1.《省交通基建管理局關(guān)于申請(qǐng)審批高等級(jí)公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)研究可行性報(bào)告的函》。這是一份轉(zhuǎn)發(fā)性的通知，被轉(zhuǎn)發(fā)的是一份“報(bào)告”，應(yīng)該在報(bào)告后面加上“通知”這一文種名稱，也可以去掉“報(bào)告”，將“的”移至“意見(jiàn)”前，讓“意見(jiàn)”直接充當(dāng)被轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種。這樣使上級(jí)機(jī)關(guān)不便于處理，有時(shí)甚至貽誤工作。例2《縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知”的通知的通知》這份通知三層轉(zhuǎn)發(fā)，用詞重疊，讀起來(lái)費(fèi)勁，那么，如何克服轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）性通知的標(biāo)題重疊、冗長(zhǎng)的毛病呢？一是可以省去不必要的成分，如“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)”、“的通知”重復(fù)的部分；二是不拘泥于原件標(biāo)題，可以根據(jù)文件內(nèi)容重新提煉新標(biāo)題；三是省略中間環(huán)節(jié)?？梢孕薷臑椤?中共市委關(guān)于的通知》。一、上行文的行文規(guī)則（一）不得越級(jí)行文。（二）只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。需要注意事項(xiàng)：文件在封發(fā)的過(guò)程中，為了做好保密工作，對(duì)上行文的封發(fā)要求是：只封發(fā)到文件內(nèi)容涉及到的部門領(lǐng)導(dǎo)、廠領(lǐng)導(dǎo)，不得向下封發(fā)。如請(qǐng)求審批基建項(xiàng)目，請(qǐng)求貸款，請(qǐng)求增加人員編制等。必要時(shí)，二者可結(jié)合起來(lái)，共同組成請(qǐng)示原因。另外，還要說(shuō)明上這個(gè)項(xiàng)目的可能性，包括地理?xiàng)l件、資源條件、社會(huì)條件、資金來(lái)源等。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)求事項(xiàng)寫(xiě)準(zhǔn)備干什么，如何干，請(qǐng)求上級(jí)在哪些環(huán)節(jié)上給予支持工幫助，或請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)承認(rèn)，或請(qǐng)求上級(jí)撥款、或請(qǐng)求上級(jí)調(diào)配相應(yīng)的人力、物力等。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)在成文時(shí)期下一行處表明附注，注明聯(lián)系人的姓名和電話。：情況報(bào)告又稱專題報(bào)告，用來(lái)匯報(bào)工作中遇到的重大問(wèn)題或特殊情況、接辦事項(xiàng)的處理情況等。（三）報(bào)告的擬寫(xiě)報(bào)告正文由報(bào)告導(dǎo)語(yǔ)、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告結(jié)束語(yǔ)三部分構(gòu)成。這是報(bào)告正文的主干部分。常見(jiàn)的結(jié)束語(yǔ)多寫(xiě)“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”、“以上報(bào)告，如有不妥之處，請(qǐng)指正”等。報(bào)告中不能用“據(jù)說(shuō)”“傳聞”“估計(jì)”“可能”之類的材料，也不能用未經(jīng)核實(shí)的材料。機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（上）一、命令，簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它的寫(xiě)作要求是：（1）必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；（2）要注意各類型命令寫(xiě)作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)；（3）語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝練、莊重有力；二、議案，是供各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開(kāi)會(huì)期間審議使用的一種書(shū)面文件。它的寫(xiě)作要求有：（1）提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件；（2）要注意提出的權(quán)限和時(shí)限；（3）要注意行文格式和辦理程序。各類決定的寫(xiě)作有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。五、決議，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開(kāi)的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)主要是針對(duì)性和原則性。依據(jù)發(fā)表見(jiàn)解機(jī)構(gòu)地位的不同，其類型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。其特點(diǎn)為：發(fā)布的公開(kāi)性、事項(xiàng)的重要性和操作的嚴(yán)肅性。公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，也具有內(nèi)容的公開(kāi)性和重要性。②統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國(guó)家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫(xiě)法也有差異，寫(xiě)作時(shí)要注意不同類型通知的不同特點(diǎn)。按照行文的目的的不同，可將報(bào)告分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。請(qǐng)示的寫(xiě)作：總的說(shuō)來(lái)，要注意這樣幾點(diǎn)：①要遵守行文規(guī)則；②理由要充分，要求要合理，⑧格式要正確，語(yǔ)言要得體。批復(fù)寫(xiě)作要注意這樣三點(diǎn)：①要先回應(yīng)后批復(fù)：⑦態(tài)度要鮮明，措辭要明確；⑧要及時(shí)批復(fù)。函的寫(xiě)作總的來(lái)說(shuō)，要注意：一事一“函”，直陳其事，語(yǔ)言要平實(shí)、親切，自然。會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)作：（1）會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。（4）會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫(xiě)，可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫(xiě)日期，也可以只在正文中寫(xiě)出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。規(guī)定的類型：根據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)和實(shí)際作用的不同，規(guī)定分為三種類型； ①黨內(nèi)規(guī)定；②法規(guī)性規(guī)定；③一般性規(guī)定。這話對(duì)于文學(xué)創(chuàng)作來(lái)說(shuō)未必適用，因?yàn)槲膶W(xué)語(yǔ)言不循常規(guī)，而作家的創(chuàng)造性語(yǔ)言又因。有關(guān)公文寫(xiě)作的語(yǔ)言要求一、準(zhǔn)確（一）認(rèn)真辨析詞義西方有作家說(shuō)，要表現(xiàn)一個(gè)事物，只有一個(gè)名詞是準(zhǔn)確的；要描繪一種狀態(tài)，只有一個(gè)形容詞是準(zhǔn)確的；要說(shuō)明一個(gè)動(dòng)作，只有一個(gè)動(dòng)詞是準(zhǔn)確的。條例的類型：根據(jù)發(fā)布條例的機(jī)關(guān)的不同，條例可分為三類：①黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例； ②國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條例；③地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例?？梢杂谜睒?biāo)題的形式。會(huì)議紀(jì)要的主要特點(diǎn)包括紀(jì)要性、約束性、知照性。函的特點(diǎn)主要有二：①形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)；②務(wù)實(shí)性強(qiáng)。批復(fù)的主要特點(diǎn)有針對(duì)性和指導(dǎo)性。二、請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。報(bào)告的主要特點(diǎn)是重陳述和有主見(jiàn)。三、通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。常用的公報(bào)類型有：①會(huì)議公報(bào)；②統(tǒng)計(jì)公報(bào)；②外交公報(bào)。公告、通告的寫(xiě)作要求是： ①符合權(quán)限，一事一告；②內(nèi)容明確，語(yǔ)氣莊重；②注意格式。機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（中）（公告、公報(bào)、通知）一、公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件?？偟膩?lái)說(shuō)，指示的寫(xiě)作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。決定的正文，三種類型的寫(xiě)法略有不同。其特點(diǎn)主要是性質(zhì)重要、政策性強(qiáng)和有約束力。三、可以提出議案的是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。就行政系統(tǒng)而言，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。報(bào)告中不僅僅有材料，還要有根據(jù)材料概括出來(lái)的觀點(diǎn)。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，其目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握全面情況，以便做出正確的決策。報(bào)告結(jié)束語(yǔ)。報(bào)告的開(kāi)頭先要說(shuō)明為什么要寫(xiě)這份報(bào)告，概述什么時(shí)候接到上級(jí)的什么公文、什么指示或什么任務(wù)，本機(jī)關(guān)的執(zhí)行、辦理情況及結(jié)果如何，然后用“現(xiàn)將 報(bào)告如下”或“現(xiàn)將 匯報(bào)于后”之類的承啟用語(yǔ)轉(zhuǎn)入報(bào)告內(nèi)容。：是用書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)調(diào)查研究結(jié)果并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為決策參考的一種報(bào)告?！掇k法》規(guī)定：報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”。請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)一般在請(qǐng)示事項(xiàng)之后另起一行寫(xiě)。，具體寫(xiě)出請(qǐng)示的具體事項(xiàng)。注意事項(xiàng)：請(qǐng)示的理由一般包括兩個(gè)部分：一是需要，二是可能。請(qǐng)示的依據(jù)可分為理論依據(jù)和事實(shí)依據(jù)兩種。一份完整的請(qǐng)示，結(jié)構(gòu)上包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分。請(qǐng)示按內(nèi)容和作用的不同，可分為三類：。（三）注意必要的抄送，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。第二十一條：請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事?？梢孕薷臑椋骸掇D(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于的的通知》?？梢孕薷臑椋骸犊h人民政府關(guān)于糧食收購(gòu)和儲(chǔ)備有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。可以修改為：《縣人民政府關(guān)于某路橋施工期間嚴(yán)重影響我縣公路運(yùn)輸情況的函》二、事由表述不清資料公文的標(biāo)題應(yīng)該準(zhǔn)確地向讀者傳達(dá)全文的基本精神和中心思想，在事由部分直接、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主旨在公文標(biāo)題的擬寫(xiě)上是難度最大的，過(guò)簡(jiǎn)過(guò)繁都可能導(dǎo)致表述不清，甚至產(chǎn)生歧義，給工作帶來(lái)麻煩。（四）標(biāo)題中混用文種例1.《關(guān)于呈報(bào)石油化工廠土建增設(shè)附屬工程的請(qǐng)示報(bào)告》?？梢孕薷臑椋骸妒〗煌ɑü芾砭株P(guān)于要求審批高等級(jí)公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》。（二）標(biāo)題中生造文種資料例1.《為王同志聯(lián)系調(diào)動(dòng)事宜》這是一種常見(jiàn)的公文標(biāo)題錯(cuò)誤，有些機(jī)關(guān)一直延續(xù)使用。文種使用不當(dāng)有如下四種情況：（一）標(biāo)題中沒(méi)有文種例1.《關(guān)于報(bào)送二〇〇五年下半年工作計(jì)劃》關(guān)于后面的內(nèi)容“報(bào)送二〇〇五年下半年工作計(jì)劃”是事由，根據(jù)這份公文的內(nèi)容，應(yīng)該是一份上行公文，文種應(yīng)該是報(bào)告。通電：公開(kāi)發(fā)表的宣傳某種政治主張的電文。通告：普遍通知的文告，在一定的范圍內(nèi)，對(duì)人民群眾或機(jī)關(guān)團(tuán)體公布應(yīng)當(dāng)遵守或者需要知道的事項(xiàng)。所以，篩選典型性強(qiáng)的材料對(duì)于構(gòu)思公文十分重要，它可以使公文的文稿在下筆之初就標(biāo)定出質(zhì)量的較高起點(diǎn)。這是要求篩選出最有代表性的材料來(lái)表現(xiàn)主旨，說(shuō)明觀點(diǎn)。有的論者提出“實(shí)則詳，虛則略；新則詳，舊則略；特點(diǎn)詳，一般略”；或主張“重則詳，輕則略；近則詳，遠(yuǎn)則略；點(diǎn)則詳，面測(cè)略”。篩選材料，貴在一個(gè)“嚴(yán)”字，重在一個(gè)“新”字。要做到字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，只有靠平時(shí)多讀、多寫(xiě)、多留心、多查閱、多商量，多增加一點(diǎn)責(zé)任心。除“值此??之際”等已經(jīng)通用的句式外，一般不用文言句式。詞，不要生造詞頭，注意正確運(yùn)用現(xiàn)代高科技新術(shù)語(yǔ)；用書(shū)面語(yǔ)，不用口語(yǔ)；用現(xiàn)代漢語(yǔ)，除已通用的個(gè)別文言詞（如“其、之、者、所”）、廣泛使用的成語(yǔ)之外，不要文白夾雜，故意簡(jiǎn)古。此文是屬于請(qǐng)示性公文，“報(bào)告”兩字應(yīng)改為“請(qǐng)示”。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等應(yīng)用”函“”。例8.關(guān)于元旦文藝聯(lián)歡會(huì)所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告。例5缺賓語(yǔ)。此標(biāo)題“加快發(fā)展”的賓語(yǔ)應(yīng)是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，閱文件內(nèi)容有“決定采取以下措施”等語(yǔ)，應(yīng)使用“決定”、“規(guī)定”。以標(biāo)題中四個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全國(guó)各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機(jī)關(guān)與理由之間缺少了介詞“關(guān)于”，應(yīng)補(bǔ)上。例3.高校關(guān)于加快發(fā)展本院彩色印刷品生產(chǎn)若干措施的通知。但是，筆者近來(lái)在整理檔案中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分公文標(biāo)題存在病句，最常見(jiàn)的有兩大類：一是語(yǔ)句不合語(yǔ)法規(guī)范；二是請(qǐng)示、函、報(bào)告三者混淆使用。⑥文件的分發(fā)。經(jīng)校對(duì)后的清樣，交核稿人核對(duì)后，在終稿清樣上簽字后付印。如會(huì)簽、協(xié)調(diào)中不能取得一致意見(jiàn)，應(yīng)將分歧意見(jiàn)如實(shí)匯報(bào)，并由具體承辦處（室）在擬辦中提出建議和意見(jiàn)，一并報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)同志審定。③簽發(fā)?！輸M全文，須按檔案管理的要求，使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P。公文一律使用法定計(jì)量單位。——情況屬實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書(shū)寫(xiě)工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短，涉及緊急或秘密事項(xiàng)的文件應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)定緊急程度或密級(jí)。擬稿應(yīng)注意以下事項(xiàng)：——擬稿應(yīng)使用統(tǒng)一格式的擬稿紙，并一律用鋼筆或毛筆書(shū)寫(xiě)（不得使用紅墨水），字跡要工整。重要文件應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)同志親自動(dòng)手起草、或親自主持研究，明確提出擬文的主要觀點(diǎn)、意見(jiàn)和辦法，組織專人擬稿。整理完備的案卷，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，定期向檔案部門移交，個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔公文、文稿等材料。電報(bào)隨同文件一并立卷。已辦結(jié)的文件，在正式立卷前，由承辦人按一定方法暫存一段時(shí)間。催辦一般采用電話催辦和書(shū)面催辦兩種形式。除特殊情況外，領(lǐng)導(dǎo)同志不受理和審批未經(jīng)文書(shū)處理部門登記、注批的公文。對(duì)需納入收文辦理的，應(yīng)編號(hào)、登記，按規(guī)定程序處理。有時(shí)限要求的文件，必須在時(shí)限內(nèi)辦完。公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)力求當(dāng)日事當(dāng)日畢。公文的基本處理程序：公文辦理分為收文和發(fā)文的辦理。這樣，無(wú)論是公文收進(jìn)或發(fā)出，都經(jīng)過(guò)專司公文處理工作的一個(gè)口子把關(guān)，就能保證公文在機(jī)關(guān)有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“報(bào)告”一般不作答復(fù)，如果報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。請(qǐng)示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，在上級(jí)機(jī)關(guān)還沒(méi)有批準(zhǔn)前，向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送透露，會(huì)引起不必要的誤會(huì)或矛盾，不利于工作的開(kāi)展。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)或會(huì)簽。這條規(guī)則包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是一文一事。所以，領(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類直報(bào)的請(qǐng)示，而退給文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文。遇有特殊情況，如發(fā)生重大的事故、防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)辦公中特別交待的問(wèn)題，可越級(jí)行文，特事特辦，但要抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。各級(jí)政府辦公廳（室）