【正文】 中的信心和決心，成功探索出了“農場規(guī)劃、招商，村委會服務、配合，投資商投資、建設”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設新模式，以此帶動試點村的遷村騰地工作全面推進。為了加大兩違整治力度，農場投資30多萬元，成立了執(zhí)法隊，實行全天候監(jiān)管。積極推進新農村建設，爭創(chuàng)新農村建設省級示范點。隨著規(guī)劃的逐步實施，我們有決心、有信心在市委市政府的領導下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實干爭先、負重奮進，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設進程，盡快把汈東農場打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。因此，如何抓住機遇，推進洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設，成為洞井鎮(zhèn)黨委政府面前迫需解決的問題。根據（（中共長沙市委推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要））的布署，要以改革創(chuàng)新為動力，以科學規(guī)劃為引領，以產業(yè)發(fā)展發(fā)基礎，以改善民生為根本，以黨的建設為保障，著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制一體化。目前可規(guī)劃新韶山路為軸心、雨花五金機電市場為核心的生產資料市場一大板塊；以李洞路沿線全洲、時代陽光為牽引的醫(yī)貿物流一大板塊；以湘府路奧林匹克花園、城開德普花園為導的房產、服務業(yè)一大板塊；以花卉大世界、植物園為龍頭的農業(yè)休閑觀光產業(yè)一大板塊。二、要推進城鄉(xiāng)基礎設施的一體化加強城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌，城市設施建設與農村設施建設并重，生產設施建設與生活設施建設并重，產業(yè)設施建設與生態(tài)設施建設并生的原則。同步推進公共交通等其他配套設施向農村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供電、供氣以及通訊、信息網絡一體化。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內容的城鄉(xiāng)公共服務體系，實現(xiàn)同城居民同待遇。四、要推進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展的一體化按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求編制全鎮(zhèn)產業(yè)布局規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源，打造特色園區(qū)，以湖南環(huán)?？萍紙@、比亞迪汽車園為龍頭產業(yè)，帶動其他相關產業(yè)發(fā)展；實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，扶持優(yōu)勢農產品生產，構建規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系；改善產業(yè)結構，以工業(yè)化理念推進農業(yè)產業(yè)化，以現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展促進二、三產業(yè)升級，加速推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農產品加工企業(yè)，實現(xiàn)一、二、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展；加快產業(yè)升級，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值產業(yè)，鼓勵扶持資源節(jié)約型環(huán)保產業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。以植物園，花卉大世界軸心，以點帶面，打造南部長沙綠色城。六、要推進城鄉(xiāng)管理體制的一體化進一步理順鎮(zhèn)與村、社區(qū)的關系，加快管理重心下移、管理權限下放，形成城市工作、農村工作相互對接、良性互動的一體化管理格局。各級各部門必須根據上級要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，群策群力，著力推進洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。一、基本成效近年來，各村圍繞建設“村美、戶富、班子強”的現(xiàn)代化新農村目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了較快的發(fā)展，農村整體面貌也得到了明顯改善。以此次國慶村的住房制度改革試點為例：國慶新村建設探索寧波市、江北區(qū)在近城新農村建設中撤村建居、社區(qū)化管理趨勢下，建設工貿型新農村中居民點和基礎設施相對集中配臵、建設與傳統(tǒng)農村居住合理繼承的新模式，把新村建設成現(xiàn)代于傳統(tǒng)和諧共生的農村集中居住區(qū)。二、主要問題規(guī)劃頻繁變更，發(fā)展后勁不足。村莊規(guī)劃不到位、不全面，缺乏地域特色。實踐證明，一些小康明星村和示范村在規(guī)劃方面都有一個共同特點，那就是把村莊建設、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)、文化社會事業(yè)一并納入村莊整體規(guī)劃，將新農村建設的內容融到一起，規(guī)劃全面，凸顯出整體效應。部分村莊規(guī)劃沒有延續(xù)原有村莊的傳統(tǒng)空間，導致村莊規(guī)劃缺乏特色。違法違章建設和隨意改變土地功能性質、未批先建、少批多建現(xiàn)象時有發(fā)生。搞好新農村建設規(guī)劃的編制, 加強規(guī)劃的管理十分必要。四是與規(guī)劃內容相關的部門要聯(lián)合協(xié)調, 科學預測未來人口流動、產業(yè)發(fā)展、資源變化等各方面的發(fā)展趨勢, 保證編制質量。規(guī)劃內容要適應農村發(fā)展的新要求, 突出產業(yè)規(guī)劃, 以富民為主要目標, 同時兼顧全面發(fā)展。慈城高新開發(fā)區(qū)已正在規(guī)劃，政府是否能考慮將村級留用地部分集中規(guī)劃分撥利用，建造標準廠房；部分通過現(xiàn)金支付方式兌現(xiàn)，從而令村級留用地真正得以落實，使農村集體經濟健康、持續(xù)發(fā)展。要根據村莊自然地理條件、歷史文脈、風土人情，結合民風民俗，合理利用特殊地形，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，確定建筑風格及建筑群組合方式，村莊建筑風格應整體協(xié)調統(tǒng)一，注重特色空間的營造。加強體制機制創(chuàng)新，構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。城南片黨代表小組2011年8月。為解決以上矛盾，政府及相關部門應圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點領域，一方面嚴格查處違法用地和違法建設，另一方面盡快調整農村宅基地使用管理相關政策，取消拆遷村莊的宅基地審批，按人口分配面積（參考蕭山模式），推進拆遷農民公寓式住房建設，對自愿放棄宅基地使用權的農民，允許其異地臵換城鎮(zhèn)房產或給予適當?shù)馁彿垦a助。在具體工作中，我們反對套用城市規(guī)劃的方式去指導村莊規(guī)劃，但這并不意味著要拒絕采用城市規(guī)劃的技術和手段。特色和個性是村莊規(guī)劃建設的生命力。在此特別值得一提的就是農村10%村級留用地的問題。重視農村發(fā)展，實現(xiàn)強村富民。二是要加大資金投入和政策扶持, 保證規(guī)劃編制的順利進行。三、對策建議科學規(guī)劃, 加強管理。這不僅從空間上破壞了原有的村莊特色，也對農民的生活習慣和社會結構產生誤導。反之，新農村建設就會缺乏發(fā)展?jié)摿秃髣?。但實際工作中，村莊規(guī)劃仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是村莊規(guī)劃不全面。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務, 是貫穿在整個國家現(xiàn)代化進程中的,與國家現(xiàn)代化建設同步發(fā)展、相伴而行、共始共終。（其中土地等費用為3150萬元），規(guī)劃用地面積為46400平方米，建造多層公寓，總建筑面積110176平方米，建筑密度為 22％，綠地率為30%，總套數(shù)為720套。在搞好規(guī)劃的基礎上，各村按照工作要求，加大力度，狠抓村莊綠化、改水改電等重點實事工程建設，有力地改善了村莊形象，提升了村莊品味。推進社會主義新農村建設規(guī)范、科學、健康地發(fā)展, 科學的規(guī)劃是前提和基礎。對城市公共服務已經覆蓋的村，適時實施撤村建社區(qū)工作，逐步將“城中村”納入城區(qū)一體化管理；規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制，推進城市近郊農村社區(qū)化改造，構建規(guī)范的城市社區(qū)管理體制，加快社區(qū)服務向新農村延伸，啟動農村新社區(qū)試點工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的基層組織建設與人才建設，建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制，堅持黨的領導，發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，加強基層政權建設，調動和激發(fā)城鄉(xiāng)居民推動一體化發(fā)展的積極性和主動性，打破人才工作的城鄉(xiāng)二元分割，在編制人才規(guī)劃、制定人才政策、配置人才資源、實施人才項目、提供人才服務和建立人才機制上切實做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)人才的一體化發(fā)展。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度、影響評價制度和“三同時”制度，探索建立環(huán)境有償使用制度。五、要推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一體化加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，全面形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合互補、經濟社會與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展格局，實現(xiàn)城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城的有機結合。同時要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內容的農村社會保障制度；大力發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助等社會保障事業(yè)，確保城鄉(xiāng)困難群體的基本生活；大力興建社會保障和安置住房，引導拆遷農民集中居住，實現(xiàn)農民社區(qū)化、物業(yè)化管理；千方百計新增就業(yè)崗位，安置被拆遷農民剩余勞動力，確保社會大局和諧穩(wěn)定；統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口管理制度，消除城鄉(xiāng)戶口差別，使在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農民有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時要創(chuàng)新基礎設施管理模式，把城市管理模式向農村推進，加快農村基礎設施產權制度改革，明晰產權，明確責任，充分調動各方面投資建設和管理維護基礎設施的積極性，建立長效的建設、運營和管護機制。針對農村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加快以農村公路通達、電力擴容、安全飲水、環(huán)境整治為重點的“四大工程”建設。要強化前瞻規(guī)劃研究，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，建設復合型城市。具體來說從以下幾個方面來抓。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的十七屆三中全會精神，和省委“一化三基”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。近年來由于經濟的高速發(fā)展，湖南環(huán)?？萍籍a業(yè)園的落戶，比亞迪汽車工業(yè)園的投產，轄區(qū)大量企業(yè)的進駐，“四縱三橫兩大樞紐”交通主干路網的拉通等建設。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農村建設，村容村貌徹底改觀、村風民俗逐漸好轉、財務管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評為全國文明村和湖北省新農村建設示范村，充分發(fā)揮了新農村建設引領示范作用。收回土地420畝，全場實現(xiàn)了零建設、零圈地。加大城建管理力度，全面提升場區(qū)形象。利用騰出的建設用地，配套建設基礎設施和集中發(fā)展產業(yè)。三、遷村騰地，建管并重，提升建設城鄉(xiāng)一體化新形象充分利用新農村建設、小城鎮(zhèn)建設等方面優(yōu)惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。二、突出特色，提升品位，科學編制城鄉(xiāng)一體化新規(guī)劃去年以來，我場堅持以規(guī)劃為先導，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個有機整體，高起點、高標準、高品位規(guī)劃設計，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。特別是2012年，市政府將農場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區(qū)規(guī)劃，汈東農場具備了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎和條件。要在實踐中不斷總結、不斷豐富和完善農村社區(qū)工作模式，注重研究新情況