【正文】 ”及2010年農(nóng)牧業(yè)工作，研究“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、部署2011年農(nóng)牧業(yè)工作。比上年減產(chǎn)17萬公斤，蔬菜總產(chǎn)量達到471萬公斤，比上年減產(chǎn)264萬公斤；，%。全州通過災(zāi)后恢復(fù)重建，共建成高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室1753棟，%；藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地繼續(xù)保持了8萬畝的種植面積。各地認真開展抓膘配種、凍精冷配、種畜串換和良種畜購臵等工作?！獓?yán)把動物疫病防控關(guān)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)爭取落實了1044名村級動物防疫員報酬1300元/人和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元的基層防疫經(jīng)費。同時各地結(jié)合三江源項目和其它培訓(xùn)方式，共舉辦各類培訓(xùn)班26期，年內(nèi)完成在職獸醫(yī)92名、村級防疫員1302名的培訓(xùn)任務(wù)，進一步提高了基層防疫員的素質(zhì)，優(yōu)化了科技隊伍結(jié)構(gòu)。在15個專業(yè)合作社中有3個合作社已正式運行，參加入社的戶數(shù)有383戶，%，%，牲畜入股2145頭只，%。與此同時，統(tǒng)籌安排玉樹災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不到一個月時間編制完成了玉樹地震災(zāi)后農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，率先開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室重建項目，以及生態(tài)畜牧業(yè)示范村、啟動村建設(shè)。過去五年，全州農(nóng)牧業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中求新圖變，在克服困難中奮勇前進，在應(yīng)對危機中長足發(fā)展，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的亮點。我 們深刻體會到：堅持“三農(nóng)”首要地位不動搖，是推動“四個發(fā)展”的根本保證；堅持增加農(nóng)牧民收入不動搖，是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的核心任務(wù)；堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式不動搖，是發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè)的關(guān)鍵舉措；堅持改善農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備條件和科技創(chuàng)新不 動搖，是持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加有效供給的物質(zhì)基 礎(chǔ)；堅持加強生態(tài)保護和建設(shè)不動搖，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐； 堅持創(chuàng)新經(jīng)營體制和機制不動搖，是推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大 動力。對此，我們要有清醒的認識，必須把思想認識和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確分析當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟形勢，既要肯定成績，又要正視困難，更要把握趨勢；既要正確估 計我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強風(fēng)險意識和憂患意識，更要做好應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。由于受地震因素，全州發(fā)展的大環(huán)境好于去年，發(fā)展的機遇大于歷年，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也面臨許多有利條件和積極因素。同時我們積累了一些成功經(jīng)驗，培育了一批發(fā)展典型，為進一步提升農(nóng)牧業(yè)檔次，增強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收提供了有力支撐。(二)正確認識當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題。三是科技創(chuàng)新與推廣能力不足。農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量雖慢慢增多，但經(jīng)營管理不規(guī)范，自我發(fā)展自主創(chuàng)新能力不強。當(dāng)前，一個地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好壞，主要表現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變程度，因此，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式作為保增長、保增收的主攻方向，既要著眼長遠，打好基礎(chǔ)；又要立足當(dāng)前，重點突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動權(quán)。四是在提高農(nóng)牧民組織化程度上實現(xiàn)新突破?！笆濉鞭r(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給、提高農(nóng)牧民生活水平、促 進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強草原生態(tài)保護與建設(shè)，推動農(nóng)牧業(yè)科技進步，推動機制體制創(chuàng)新，著力推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，加快建設(shè)特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新玉樹，全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。按照上述總體要求，必須在全面認真抓好常規(guī)工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作。扎實推進“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應(yīng)的奶?；鼗蚪⒛翍舴稚⒔?jīng)營、協(xié)會統(tǒng)一購銷模式的聯(lián)戶經(jīng)營的牛奶供應(yīng)站和一定數(shù)量的牛羊販運育肥基地，進一步加快牲畜周轉(zhuǎn)，提高能繁母畜比例。（二）以保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為重點，著力加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2010治多；； 全州2009建設(shè)養(yǎng)畜工程遺留任務(wù)505戶和2011年建設(shè)養(yǎng)畜工程5368戶；2010游牧民定居工程遺留任務(wù)1411戶和今年的建設(shè)任務(wù)8050戶；；常規(guī)草原滅鼠項目500萬畝。在種植方式上，采取集中與分散相結(jié)合，規(guī)模與零星相結(jié)合，農(nóng)區(qū)與牧區(qū)相結(jié)合，分戶與聯(lián)戶相結(jié)合，就地種植與異地種植相結(jié)合，當(dāng)年生與多年生相結(jié)合等方式，同時利用農(nóng)區(qū)撂荒地，建立集中連片種植區(qū)，進一步加大種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。（三）以推廣先進實用科技為重點，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益。二是認真做好種畜串換和牦牛復(fù)壯工程。西三縣重點抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大選育規(guī)模。五是以農(nóng)機補貼政策為契機，大力推廣農(nóng)機節(jié)本增效、保護性耕作等技術(shù)，青稞生產(chǎn)基地要全面進行灌溉，開展機耕、機翻、機播、機收等機械化作業(yè)，各地機械化作業(yè)面必須達到播種面積的40%。動物疫病防控工作要突出重點，完善動物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動物疫病的免疫，確保免疫密度和質(zhì)量；完善應(yīng)急防控機制，加強動物疫病監(jiān)測與報告，提高動物疫病風(fēng)險評估和預(yù)警水平。（五）以農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)為重點，著力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。四是為了緊貼農(nóng)牧業(yè)工作實際，突出培訓(xùn)的針對性和實效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)村社會管理、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，積極爭取并開展好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作。要加強農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排。“十二五”期間，中央在延續(xù)“十一五”農(nóng)牧業(yè)各項投資政策的同時，還將新增強農(nóng)惠農(nóng)項目和投資。草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作范圍廣、政策性強、時間緊、任務(wù)重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實把這項工作納入重要議事日程，提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實，要廣泛動員，充分調(diào)動各級農(nóng)牧部門廣大干部職工和農(nóng)牧民的工作主動性和積極性，全力以赴投入到工作之中。省委書記強衛(wèi)、省長駱惠寧以及州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強調(diào)：一定要把日光節(jié)能溫室按時按期、保質(zhì)保量地 完成建設(shè)任務(wù)，并在最快的速度內(nèi)實現(xiàn)溫室的種植經(jīng)營，在玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)更大的效益。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。第四，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。今年還要啟動實施州級和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設(shè)、貯草棚建設(shè)、動物防疫注射欄建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牲畜良種工程建設(shè)以及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)等15個玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項目。我們必須進一步強化工作措施，早組織安排，早落實資金，早抓緊建設(shè)，把項目前期工作做細做扎實，把建設(shè)責(zé)任落實到位，強化工程管理，嚴(yán)格資金監(jiān)管，搞好跟蹤督查，確保高質(zhì)量按時完成項目建設(shè)任務(wù)。要認真開展重大理論的學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，通過學(xué)習(xí)拓寬知識面，不斷提高駕馭農(nóng)牧業(yè)工作全局的能力。農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工要明確各自的責(zé)任，對重點工作要確定各階段目標(biāo)、任務(wù)和工作進度，每個時期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項重點工作有具體計劃、有進度要求，有條不紊地推進；對已部署的工作，要強化督查督辦力度，把自上而下的決策部署貫徹好、執(zhí)行好。五要提高項目資金的監(jiān)管能力。各級農(nóng)牧部門要認真貫徹落實此次會議精神，及早行動，狠抓落實。我們堅信，有州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝地震災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)各種困難和挑戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！謝謝大家！。認真落實工作目標(biāo)責(zé)任制，強化綜合防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全；四要切實加強蟲草生產(chǎn)管理工作，當(dāng)前是我州進入蟲草生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵階段，各地進一步做好宣傳和引導(dǎo)工作，堅決落實“五個堅持”原則，確保蟲草生產(chǎn)工作的有序進行；五要加強草原防火工作，嚴(yán)格落實24小時值班責(zé)任制，嚴(yán)防草原火災(zāi)發(fā)生。同時，對項目資金運行情況，已列入州縣農(nóng)牧業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，全面主動地接受經(jīng)濟監(jiān)督部門和社會各 界的監(jiān)督。要切實提高農(nóng)牧部門干部對農(nóng)牧業(yè)的貢獻率。要通過深入實際的調(diào)研工作，大力推進思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題，努力提高加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。我再強調(diào)一下農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設(shè)問題。另外，州、縣農(nóng)牧部門還要進一步加大對全州縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目的上報、銜接等工作，同時繼續(xù)爭取生態(tài)保護補助獎勵機制和退牧還草等項目的傾斜與大的投資。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、保護優(yōu)先、綜合治理”的原則，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和經(jīng)濟增長方式為切入點，以減人減畜為關(guān)鍵，進一步擴大生態(tài)畜牧業(yè)啟動村范圍，在繼續(xù)鞏固各縣生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，今年各縣要切實加大對生態(tài)畜牧業(yè)啟動村建設(shè)的力度，組建一個啟動村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，驗收一個，撥款一個，力爭按照生態(tài)畜牧業(yè)三年規(guī)劃要求，按時完成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。今年游牧民定居工程任務(wù)重、時間緊、困難多，加之與災(zāi)后重建房屋建設(shè)投資差距大的實際，各縣農(nóng)牧部門不能產(chǎn)生松勁思想或厭戰(zhàn)情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設(shè)任務(wù)。一是對已建成的溫室，盡快協(xié)調(diào)完成水、電、路、圍欄、農(nóng)機等配套設(shè)施建設(shè)，保證4月底以前實現(xiàn)全部種植；二是去年未完成溫室建設(shè)任務(wù)的，盡快組織建設(shè)，確保在6月份完成建設(shè)任務(wù)和種植工作，并制定切實可行的管護和經(jīng)營措施，確保不留空棚，最大限度為結(jié)古市場提供綠色蔬菜，要盡快形成產(chǎn)能，努力緩解當(dāng)?shù)厥卟斯?yīng)緊張的矛盾。第二，日光節(jié)能溫室建設(shè)及種植經(jīng)營工作。第一，草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作。各縣農(nóng)牧部門要切實加強對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的管理，統(tǒng)一審核認定，加強監(jiān)管指導(dǎo)，力爭使我州農(nóng)牧民專業(yè)合作社有一個大的突破和發(fā)展。鼓勵專業(yè)合作社在自身發(fā)展過程中興辦企業(yè)、公司或其他服務(wù)組織，強化農(nóng)牧民統(tǒng)一合作經(jīng)營和自我服務(wù)。堅定不移地扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，以政府資金為引導(dǎo)，擇優(yōu)扶持培育輻射帶動和農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)牧民增收、提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。二是全州通過三江源項目和“111”工程，有計劃、有步驟地對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員和村級防疫員進行技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)在職獸醫(yī)70人（次），村級防疫員600人（次）。積極貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，大力推進農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略。（四）以抓好動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，著力保障農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。四是結(jié)合種子工程和重點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達到70%以上，特別是青稞生產(chǎn)基地良種化程度達到100%。今年全州要加大優(yōu)良種畜引進任務(wù)，實施牦牛復(fù)壯工程，提高良種覆蓋率。一是強化畜禽良種工程建設(shè)，抓好商品肉羊繁育基地建設(shè)、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極申報2011年兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并于年內(nèi)組織實施，努力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。今年要把圈窩種草作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的硬性指標(biāo)在全州推行，并已列入州縣長崗位目標(biāo)責(zé)任中，年底作為一項指標(biāo)來考核。牧區(qū)要積極推進高標(biāo)準(zhǔn)定居房屋、標(biāo)準(zhǔn)化暖棚養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲藏、圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路相配套的“四位一體”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為機遇，以“菜籃子”工程建設(shè)為抓手，在努力完成去年日光節(jié)能溫室遺留任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步整合建設(shè)資金，加快搞好日光節(jié)能溫室的水電路配套工程建設(shè)，努力將蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成基礎(chǔ)牢固，配套齊全，功能完善，一村一品，規(guī)模生產(chǎn)，效益明顯的又一支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持政策支持，集中資金，示范帶動，整體推進原則，以玉樹災(zāi)后重建為契機，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，力爭每縣建成12處以上特色明顯、類型多樣、競爭力強的“一村一品”專業(yè)村。2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，謀劃好今年的農(nóng)牧業(yè)工作十分重要。六是在實施農(nóng)牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破。二是在加快科技創(chuàng)新與推廣上實現(xiàn)新突破。而目前多數(shù)農(nóng)牧民合作社成員甚至州縣鄉(xiāng)干部還不清楚什么是真正意義上的專業(yè)合作組織，加之管理經(jīng)營者整體素質(zhì)低，尤其缺乏農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人，合作社“空殼”問題比較突出。改變粗放的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，必須依靠科技創(chuàng)新與推廣，但我們的現(xiàn)狀是科技創(chuàng)新能力不足，推廣力度不夠，產(chǎn)、學(xué)、研相互脫節(jié)的問題還沒有得到很好解決，真正應(yīng)用于生產(chǎn)一線的科研成果少而且轉(zhuǎn)化速度慢，激勵科技人員深入生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施、體制機制不完善。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金不足仍然是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的兩大難題。五是勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，投入多元化機制逐步形成，民間投入不斷增加，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。二是中央關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策繼續(xù)延伸，將進一步增加農(nóng)牧業(yè)項目投資，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長提供有力保障。盡管農(nóng)牧業(yè)工作面臨的困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但是我州農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變。同志們，2010年和“十一五”期間，全州農(nóng)牧業(yè)工作在創(chuàng)新中求突破，在困難中保發(fā)展，成效顯著，成績的取得確實來之不易，這是省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果；是各地黨委、政府和州直各部門全力配合、共同努力的結(jié)果；是各級農(nóng)牧部門和基層干部、技術(shù)人員扎實工作，廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞動的結(jié)果。％以上；二是糧食總產(chǎn)1900多萬公斤，油料、蔬菜總產(chǎn)分別達到57萬公斤和471萬公斤；肉類；三是農(nóng)牧民人均純收入保持了年均增長6％以上的目標(biāo)；，核減超載牲畜 ；五是完成游牧農(nóng)民定居工程11093戶，%；；建設(shè)養(yǎng)畜9161戶，%；。并在406棟新建日光節(jié)能溫室和修復(fù)大棚中種植蔬菜