【正文】 想，進一步提高對做好食品安全工作重要性的認識2008年喜事多、大事多。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級政府負總責、部門密切配合，各方聯(lián)合行動。食品安全工作沒有時間性，只有持續(xù)性。一、肯定成績，正視問題食品安全是重大的民生工程。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運會將在北京舉辦，同時國家要隆重舉行紀念改革開放30周年重大慶?；顒印｜h中央、國務院歷來高度重視民生問題，關注食品安全。從2004年9月1日國務院頒發(fā)《關于進一步加強食品安全工作的決定》，到中央領導多次做出指示并年年過問、“兩會”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會關注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢。沒有食品的安全，就沒有人民群眾的身體健康，沒有人民群眾的身體健康，其它的一切都無從談起。一是突出重點，把好關口。三是嚴厲打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法食品生產(chǎn)行為。食品監(jiān)督管理、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生防疫等部門要強化對各類食品市場、小雜食店、小攤點的監(jiān)管力度，加大對制假售假窩點的打擊力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等突出問題。要深入開展“農(nóng)牧區(qū)食品安全示范店”創(chuàng)建活動，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營食品的流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式，改造發(fā)展農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營網(wǎng)點，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的管理和質(zhì)量水平，加強配送中心建設，加大統(tǒng)一配送力度，不斷擴大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送面，促進“市場流通網(wǎng)”建設。同時，要在狠抓特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，以我州已經(jīng)回購的草原興發(fā)海南企業(yè)為切入點，著力開發(fā)生產(chǎn)高原有機食品，充分發(fā)揮可可西里、雪峰乳業(yè)等企業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的鏈條帶動作用，以招商的方式引進資金、技術(shù)、人才、管理和營銷模式，加快食品企業(yè)的提升改造力度，鼓勵引導企業(yè)引進先進設備和生產(chǎn)工藝，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，強力推進我州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造具有海南特色的食品品牌，積極培育和發(fā)展食品支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上促進食品市場秩序的好轉(zhuǎn)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。食品安全涉及到經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個部門。同志們，群眾利益高于一切，安全責任重于泰山。特別是自XX年以來，我州連續(xù)五年完成了省州環(huán)保目標責任書考核任務，其中三次獲得了省政府的表彰獎勵。只有把環(huán)境保護融入發(fā)展經(jīng)濟的全部過程，切實保護好自然環(huán)境，才能真正實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。加強環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，自然環(huán)境受到嚴重損害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。全州環(huán)保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進一步解放思想，搶抓機遇，以污染減排為主線，以構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障為目標，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴把企業(yè)準入關，嚴格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實現(xiàn)增產(chǎn)不增污，確保污染減排目標的全面完成。要按照省上關于污染源動態(tài)調(diào)查工作的安排部署，做好污染源動態(tài)更新調(diào)查工作，夯實工作基礎，促使動態(tài)更新調(diào)查工作有序推進、如期完成；要認真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計向省上爭取排污總量指標，切實解決排污總量不足的問題。要爭取環(huán)保執(zhí)法能力建設項目，著力改善環(huán)保系統(tǒng)辦公場所和設備；要爭取工業(yè)污染防治和污染減排項目，著力提高企業(yè)污染防治達標率；要爭取“以獎促治”和“以獎代補”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌；要爭取飲用水源保護工程項目，著力保護和改善人畜飲用水水質(zhì)。各級環(huán)保部門要結(jié)合州上正在開展的“規(guī)范化機關”創(chuàng)建工作，認真學習掌握黨的一系列方針、政策，及時用黨的最新理論武裝頭腦，堅定做好環(huán)保工作的信念；有針對性地學習環(huán)保業(yè)務知識、相關法律法規(guī)，不斷增強業(yè)務技能；扎實開展隊伍培訓工作，按照“請進來、送出去”的辦法，邀請省上領導或?qū)＜业脚R夏進行輔導授課，有計劃的組織業(yè)務人員外出參加培訓，開闊眼界，增長見識，提升素質(zhì)。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標管理責任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責任書，今天的會上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標責任書。各縣（市）、各相關部門要抓好宣傳教育工作，采取切實有效的措施，充分調(diào)動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護先進典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導公眾樹立良好的環(huán)保意識。；牲畜出欄率、%%；（匹）?！哟罅挤N推廣力度，良種繁育體系逐步形成。全年完成春秋口蹄疫免疫接種780萬頭只（次），疫情普查764萬頭只（次），牲畜常規(guī)免疫1030萬頭只（次），各類牲畜驅(qū)蟲210萬頭只、匹（次），消毒老疫區(qū)、。全州有15個村已成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并完成了工商登記及注冊。2010年農(nóng)牧業(yè)的好形勢，為“十一五”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展畫上了圓滿句號。在此，我謹代表州農(nóng)牧局向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)牧戰(zhàn)線上的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)牧民群眾表示崇高的敬意，并向長期關心、支持“三農(nóng)”工作的各級領導、部門和單位及社會各界表示衷心的感謝！二、把握形勢，創(chuàng)新思路，進一步增強轉(zhuǎn)變高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和責任感當前，我州農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵時期，也是一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，不進則退，面臨的發(fā)展任務任重而道遠。三是通過生態(tài)畜牧業(yè)建設和特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生產(chǎn)條件明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部挖潛的回旋余地比較大。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災害能力弱，關鍵的問題還在于由于發(fā)展資金不足，基礎設施建設滯后、不完善、不配套，一時難以從根本上改變現(xiàn)狀。(三)正確認識轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要性。三、扎實做好2011年農(nóng)牧業(yè)工作，全面實現(xiàn)“十二五”農(nóng)牧業(yè)的各項目標任務“十二五”時期，是促進農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的關鍵時期，也是農(nóng)牧業(yè)災后恢復重建、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設農(nóng)牧區(qū)小康社會的重要時期。繼續(xù)實施奶牛、肉牛、飼草料產(chǎn)業(yè)推廣工作。一是繼續(xù)組織實施好三江源農(nóng)牧項目和退牧還草工程。四是繼續(xù)實施好國家農(nóng)機購臵補貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補貼資金，進一步提高農(nóng)機總動 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。三是東三縣積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設施畜牧業(yè)，實施犏奶牛培育工程。加強重大動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地要把這項工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴查嚴管，堅決遏制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動物疫病的發(fā)生。三是積極爭取農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，開展適合于我州農(nóng)牧民素質(zhì)的多種技能培訓，努力提高農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能。在組織管理上，按照國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省《關于促進農(nóng)牧民專業(yè)合作 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認定一批符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，引導專業(yè)合作社向規(guī)范化、實體化發(fā)展。從今年開始國家要在青海、西藏等8個主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業(yè)生產(chǎn)補貼等政策措施。第三，游牧民定居工程建設工作。第五，災后農(nóng)牧業(yè)重建項目工作。一要提高學習能力建設。研究出臺獎勤罰懶、能者上、庸者下的用人機制，做到人人有責、人人有壓力，扭轉(zhuǎn)“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風。同志們，回顧“十一五”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)宏偉藍圖催人奮進。目前正值抗災保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關鍵時期，抓好當前的各項農(nóng)牧業(yè)工作，是確保實現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收目標的關鍵所在。三要提高執(zhí)行能力建設。今年工程量更大、要求更高。繼續(xù)加強組織領導，明確目標任務，狠抓措施落實，強化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設中存在的困難和問題，全力推進游牧民定居工程建設。作為玉樹災后農(nóng)牧業(yè)恢復重建工作中，開工時間最早、投入資金最多、建設標準最高、建設速度最快的日光節(jié)能溫室建設，去年已完成91%的任務。（七）以圍繞農(nóng)牧業(yè)重點工作為核心，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。依托資源優(yōu)勢，在積極扶持州級龍頭企業(yè)的同時，引進州外企業(yè)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，重點發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質(zhì)毛絨、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模。認真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產(chǎn)積極性，帶動農(nóng)牧民脫貧致富。各縣在現(xiàn)有機關牧場的基礎上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大野血牦牛繁育基地建設規(guī)模。今年州上統(tǒng)一調(diào)購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。優(yōu)質(zhì)飼草料基地種植面積達到6萬畝，在落實種植面積的基礎上，引進優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。今年農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認真貫徹省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和全省農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以玉樹災后農(nóng)牧業(yè)恢復重建為契機，牢牢把握加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大任務，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅持增投資強基礎，抓生產(chǎn)保供給，促增收惠民生，明職責建生態(tài)，加快玉樹特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提升，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價格水平提供重要支撐，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。三是在推進草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。四是農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設滯后，帶動力不強。六是農(nóng)牧業(yè)科技服務機制和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)牧民收入創(chuàng)造良好的條件。特別是在當前我們還有十分難得的歷史機遇和有利條件。五年的實踐，創(chuàng)造了我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又一個黃金期，標 志著我州農(nóng)牧業(yè)進入蓄勢崛起的新階段，也積累了寶貴經(jīng)驗。我州災區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工臨危不懼，奮起自救，省農(nóng)牧廳系統(tǒng)以及海南、海東、西寧農(nóng)牧干部和技術(shù)人員服從指揮，匯集災區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，為奪取抗震救災階段性勝利做出了不懈的努力。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)牧民科技培訓力度，通過省、州培訓基地和省外企業(yè)直培的形式，年內(nèi)累計培訓村級防疫員、農(nóng)機駕駛、民族藝術(shù)等專業(yè)為主的農(nóng)牧民技術(shù)骨干5197人次。同時對州種畜場投資80多萬元，建設牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級牲畜良種基地的建設奠定了良好的基礎。藏獒養(yǎng)殖與流通逐趨規(guī)范，特種養(yǎng)殖效益逐年顯現(xiàn)。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動為契機，堅定信心，真抓實干，強化措施，攻堅克難，努力使全州環(huán)境保護工作再上一個新臺階。環(huán)保工作涉及經(jīng)濟社會方方面面、每個領域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關部門同力合作、共同完成。（一）落實工作責任。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)，認真履行環(huán)境監(jiān)察職責，結(jié)合正在開展的“破解難題年”活動，圍繞重點區(qū)域、重點領域和群眾關注的熱點難點環(huán)保問題，逐一制定工作方案、明確工作標準、落實工作措施，扎實組織開展環(huán)保專項整治活動。要積極構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質(zhì)安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣要強化轄區(qū)內(nèi)沿黃河流域的重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保已建成污水處理設施的穩(wěn)定運行，劉家峽庫區(qū)船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)汞泥處理工程建設早日開工，從根本上解決黃河水質(zhì)污染問題，杜絕發(fā)生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創(chuàng)造安全的飲水環(huán)境；要抓好危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，制定工作制度，規(guī)范危險污染物收集、運輸、銷毀等工作程序，實現(xiàn)危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置；要抓好飲用水源地水質(zhì)安全工作，加大水源地保護力度，整治沿河企業(yè)違法排污行為，確保飲用水水質(zhì)安全；要抓好重金屬排放企業(yè)監(jiān)管工作，采取行政、法律手段，堅決杜絕排污企業(yè)重金屬超標排放、危害群眾健康的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的污染防治，嚴格落實園區(qū)建設環(huán)評報告書提出的各項措施，進一步研究污染整治的重點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)劃調(diào)整，建立健全污染防治長效機制。（一）推進污染減排，全力抓好XX目標任務。目前，我州環(huán)保工作還存在一些不容忽視的問題：環(huán)境保護意識淡薄，重經(jīng)濟輕環(huán)保的現(xiàn)象普遍存在，特別是今年元月份，國家審計署甘肅特派辦審計黃河流域水土保持項目時，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環(huán)保項目資金使用不規(guī)范或違規(guī)的問題；區(qū)域性環(huán)境問題依然突出，流經(jīng)我州境內(nèi)的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標超標；農(nóng)村“白色污染”趨勢加重，城鎮(zhèn)機動車尾氣污染趨勢不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)性污染依然突出；環(huán)境保護有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象還不同程度地存在。（三）加強環(huán)境保護是我州區(qū)域位置的現(xiàn)實要求。保護環(huán)境、防治環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，是堅持以人為本、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是政府工作的重要職責。我完全同意。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學知識的力度。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對策措施，支持食品監(jiān)督管理部門正確履行職責，加大對食品安全工作的經(jīng)費投入，為職能部門開展工作創(chuàng)造良好條件。同時要做好重點產(chǎn)品質(zhì)量預警實施方案和流通領域食品質(zhì)量預警實施方案的貫徹實施，及時發(fā)現(xiàn)、有效預防和科學處置食品安全問題。（三）加快建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡。各執(zhí)法部門要認真履行職責，堅持依法辦事。各級政府和食品安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等部門要以保護生態(tài)為目標，切實加強衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個環(huán)節(jié)，加強對利用我州特色食品資源生產(chǎn)加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實保護生態(tài)環(huán)境。作為黨的干部，政府的工作人員，我們責任