【正文】 重大。品藥品、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)牧、公安等主要職能部門外，其它各行各業(yè)各部門凡與食品有來往的也應(yīng)在參與和協(xié)作配合之列。省政府宋秀巖省長在2008年《政府工作報告》中強調(diào)要強化食品監(jiān)督管理。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國計民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。全州各級政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。省委強衛(wèi)書記在省第十一次黨代會的報告中指出要“加強食品藥品安全監(jiān)管”。國以民為本，民以食為天，食以安為先。二是餐飲消費環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進一步改善，一些餐館、攤點從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在?；仡欉^去一年的成績，我們充滿豪情，面對今年的挑戰(zhàn)和機遇，我們昂首前進。三是要抓好第一季度的卷煙銷售和市場監(jiān)管工作。一是抓緊進行煙葉生產(chǎn)的各項準備工作。我們要把這一工作要求與我們的工作實際相結(jié)合，抓好抓實。我們務(wù)必深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持深化改革和持續(xù)發(fā)展的基本思路，做到“一控二穩(wěn)三變四和諧”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)營形式和管理模式，繼續(xù)加快改革步伐，控制煙葉生產(chǎn)總量，穩(wěn)定基本煙農(nóng)和種植規(guī)模，保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)和諧黔南煙草商業(yè)。會上，**局長（經(jīng)理）作了題為《適應(yīng)新形勢，明確新目標，落實新要求，創(chuàng)造新業(yè)績》的工作報告；莫天前書記傳達了全省煙草工作會議精神；高山副經(jīng)理通報了2008年工作目標責(zé)任考核結(jié)果，宣讀了《2008目標責(zé)任考核獎勵決定》；歐家林經(jīng)理助理宣讀了《首屆“金葉杯”文藝匯演表彰決定》；會議兌現(xiàn)了2008年生產(chǎn)經(jīng)營目標、安全目標考核獎勵，簽定了2009年生產(chǎn)經(jīng)營目標責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、安全工作目標責(zé)任書，表彰了首屆“金葉杯”文藝匯演獲獎單位。報告指出，今年我們面臨的客觀形勢和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化。我們要適應(yīng)新形勢，明確性目標，落實新要求，創(chuàng)造新業(yè)績。各單位要在2月25日前把這次會議的貫徹落實情況以書面形式上報州局辦公室。各縣（市）局要搶抓季節(jié)，確保在3月底全面完成2008年度煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標任務(wù)。四是要積極開展各項基礎(chǔ)管理工作，為兩煙生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。一、肯定成績，正視問題食品安全是重大的民生工程。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運會將在北京舉辦，同時國家要隆重舉行紀念改革開放30周年重大慶?；顒?。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視民生問題，關(guān)注食品安全。從2004年9月1日國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過問、“兩會”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項整治活動，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進一步加強，源頭治理得到進一步強化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點上對食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。加上目前處于全國性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒有松弦的時候，如果一個地方或一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴重后果。而加強市場監(jiān)管，確保食品安全，是保持市場經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，是各級政府履行職能的具體體現(xiàn)。結(jié)合實際，把與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、流通經(jīng)營、使用消費作為重點環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)作為重點區(qū)域，把批發(fā)市場、集貿(mào)市場、節(jié)日市場、醫(yī)院周邊、學(xué)校內(nèi)外、旅游景點、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點，加大檢查力度，強化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，切實做到嚴格市場準入，嚴把上市關(guān)口。各縣及有關(guān)職能部門要切實擔(dān)負起食品生產(chǎn)加工的安全監(jiān)管責(zé)任，進一步完善食品市場準入制度，突出抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、無從業(yè)人員健康證的食品生產(chǎn)加工黑窩點。強化各類牲畜屠宰監(jiān)管，嚴厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機制。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實提高食品安全監(jiān)管工作效率（一）明確任務(wù)，進一步落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，認真履行好監(jiān)管職能職責(zé)，切實加強溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問題。讓我們在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展這個中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，齊心協(xié)力，團結(jié)奮進，切實落實好“從田間到餐桌”各個環(huán)節(jié)的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構(gòu)建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻。這些成績是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)果。（二）加強環(huán)境保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我州資源綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式落后，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經(jīng)濟利益，亂采亂挖、污染環(huán)境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災(zāi)害和矛盾糾紛。一是以實現(xiàn)省上下達的化學(xué)需氧量、氨氮減排目標為突破口，優(yōu)先保護飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進水污染防治和水資源保護工作；二是以強化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環(huán)境安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；四是加快實施危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善危險廢物集中處理機制和辦法，建立危險廢物和醫(yī)療廢物收集、運輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物的安全處置；五是以促進人與自然和諧為目標，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎(chǔ)，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，堅持保護優(yōu)先，自然修復(fù)為主，力爭使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制。(二)強化監(jiān)管措施，抓好重點流域區(qū)域污染防治工作。同時，要切實抓好項目建設(shè)工作，從項目選址、施工、管理、資金運用等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保已爭取到的項目保質(zhì)保量、按時限要求如期完工，投入使用、發(fā)揮作用。同時，結(jié)合州上事業(yè)單位機構(gòu)改革工作，制定環(huán)保部門事業(yè)機構(gòu)設(shè)置方案，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、核與污染防治、環(huán)境應(yīng)急等機構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施，提升環(huán)保工作整體水平。省上對責(zé)任書的落實非常重視，每季度都要進行一次考核檢查。同時，還要利用“”世界環(huán)境日等活動，深入開展環(huán)境警示教育，推動環(huán)境污染熱點和難點問題的解決。比上年減產(chǎn)17萬公斤，蔬菜總產(chǎn)量達到471萬公斤，比上年減產(chǎn)264萬公斤；，%。各地認真開展抓膘配種、凍精冷配、種畜串換和良種畜購臵等工作。繼續(xù)爭取落實了1044名村級動物防疫員報酬1300元/人和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元的基層防疫經(jīng)費。在15個專業(yè)合作社中有3個合作社已正式運行，參加入社的戶數(shù)有383戶，%，%，牲畜入股2145頭只，%。過去五年，全州農(nóng)牧業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中求新圖變，在克服困難中奮勇前進，在應(yīng)對危機中長足發(fā)展，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的亮點。對此，我們要有清醒的認識，必須把思想認識和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確分析當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟形勢，既要肯定成績，又要正視困難，更要把握趨勢；既要正確估 計我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強風(fēng)險意識和憂患意識，更要做好應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的充分準備。同時我們積累了一些成功經(jīng)驗，培育了一批發(fā)展典型，為進一步提升農(nóng)牧業(yè)檔次，增強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收提供了有力支撐。三是科技創(chuàng)新與推廣能力不足。當(dāng)前，一個地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好壞，主要表現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變程度，因此，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式作為保增長、保增收的主攻方向，既要著眼長遠，打好基礎(chǔ)；又要立足當(dāng)前，重點突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動權(quán)。“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給、提高農(nóng)牧民生活水平、促 進可持續(xù)發(fā)展為目標，加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強草原生態(tài)保護與建設(shè)，推動農(nóng)牧業(yè)科技進步，推動機制體制創(chuàng)新，著力推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，加快建設(shè)特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新玉樹，全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。扎實推進“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應(yīng)的奶?；鼗蚪⒛翍舴稚⒔?jīng)營、協(xié)會統(tǒng)一購銷模式的聯(lián)戶經(jīng)營的牛奶供應(yīng)站和一定數(shù)量的牛羊販運育肥基地，進一步加快牲畜周轉(zhuǎn)，提高能繁母畜比例。完成2010治多；； 全州2009建設(shè)養(yǎng)畜工程遺留任務(wù)505戶和2011年建設(shè)養(yǎng)畜工程5368戶；2010游牧民定居工程遺留任務(wù)1411戶和今年的建設(shè)任務(wù)8050戶；；常規(guī)草原滅鼠項目500萬畝。（三）以推廣先進實用科技為重點，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益。西三縣重點抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補貼標準，擴大選育規(guī)模。動物疫病防控工作要突出重點，完善動物防疫雙軌目標責(zé)任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動物疫病的免疫，確保免疫密度和質(zhì)量；完善應(yīng)急防控機制，加強動物疫病監(jiān)測與報告，提高動物疫病風(fēng)險評估和預(yù)警水平。四是為了緊貼農(nóng)牧業(yè)工作實際，突出培訓(xùn)的針對性和實效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)村社會管理、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，積極爭取并開展好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作。在資金投放上，要整合國家和省上扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標準，統(tǒng)籌安排。草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作范圍廣、政策性強、時間緊、任務(wù)重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實把這項工作納入重要議事日程，提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實，要廣泛動員，充分調(diào)動各級農(nóng)牧部門廣大干部職工和農(nóng)牧民的工作主動性和積極性，全力以赴投入到工作之中。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年還要啟動實施州級和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設(shè)、貯草棚建設(shè)、動物防疫注射欄建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牲畜良種工程建設(shè)以及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)等15個玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項目。要認真開展重大理論的學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，通過學(xué)習(xí)拓寬知識面，不斷提高駕馭農(nóng)牧業(yè)工作全局的能力。五要提高項目資金的監(jiān)管能力。我們堅信，有州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝地震災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)各種困難和挑戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！謝謝大家！。同時，對項目資金運行情況，已列入州縣農(nóng)牧業(yè)目標責(zé)任考核范圍，全面主動地接受經(jīng)濟監(jiān)督部門和社會各 界的監(jiān)督。要通過深入實際的調(diào)研工作，大力推進思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題，努力提高加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。另外，州、縣農(nóng)牧部門還要進一步加大對全州縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目的上報、銜接等工作，同時繼續(xù)爭取生態(tài)保護補助獎勵機制和退牧還草等項目的傾斜與大的投資。今年游牧民定居工程任務(wù)重、時間緊、困難多，加之與災(zāi)后重建房屋建設(shè)投資差距大的實際，各縣農(nóng)牧部門不能產(chǎn)生松勁思想或厭戰(zhàn)情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設(shè)任務(wù)。第二，日光節(jié)能溫室建設(shè)及種植經(jīng)營工作。各縣農(nóng)牧部門要切實加強對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的管理，統(tǒng)一審核認定，加強監(jiān)管指導(dǎo)，力爭使我州農(nóng)牧民專業(yè)合作社有一個大的突破和發(fā)展。堅定不移地扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，以政府資金為引導(dǎo)，擇優(yōu)扶持培育輻射帶動和農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)牧民增收、提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。積極貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)牧業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，大力推進農(nóng)牧業(yè)標準化、品牌化戰(zhàn)略。四是結(jié)合種子工程和重點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達到70%以上，特別是青稞生產(chǎn)基地良種化程度達到100%。一是強化畜禽良種工程建設(shè)，抓好商品肉羊繁育基地建設(shè)、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。今年要把圈窩種草作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的硬性指標在全州推行，并已列入州縣長崗位目標責(zé)任中，年底作為一項指標來考核。以災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為機遇，以“菜籃子”工程建設(shè)為抓手，在努力完成去年日光節(jié)能溫室遺留任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步整合建設(shè)資金，加快搞好日光節(jié)能溫室的水電路配套工程建設(shè)，努力將蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成基礎(chǔ)牢固，配套齊全，功能完善，一村一品，規(guī)模生產(chǎn)，效益明顯的又一支柱產(chǎn)業(yè)。2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，謀劃好今年的農(nóng)牧業(yè)工作十分重要。二是在加快科技創(chuàng)新與推廣上實現(xiàn)新突破。改變粗放的農(nóng)牧業(yè)發(fā)