【正文】 系統(tǒng)、水生態(tài)及水安全系統(tǒng)、能力保障系統(tǒng)5大類，全方位打造城市水環(huán)境整體解決方案。水體生態(tài)修復(fù)也耗資巨大。實(shí)施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系將逐步建立。有專家估計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬億元，市場(chǎng)規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。事實(shí)上，第一批海綿城市試點(diǎn)申報(bào)過程中，部分實(shí)力雄厚設(shè)計(jì)院通過申報(bào)方案的設(shè)計(jì)已經(jīng)中獲得了不菲的收入。在海綿城市建設(shè)會(huì)增加城市雨水的留存，這些留存的水如不能得到很好的凈化處理，將造成很大的城市污染。掘金海綿城市之園林產(chǎn)業(yè)海綿城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)回歸自然，加大園林建設(shè)，園林設(shè)計(jì)過程中需要改良增強(qiáng)土壤滲透性能、選擇適宜鄉(xiāng)土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到長(zhǎng)時(shí)間浸泡而影響正常生長(zhǎng)，影響景觀效果。信息化管控平臺(tái)將在海綿城市建設(shè)中具有良好的運(yùn)用前景。84家初步統(tǒng)計(jì)的企業(yè)當(dāng)中，通過對(duì)從事的業(yè)務(wù)數(shù)量分析，%以上都能夠承擔(dān)三項(xiàng)以上的業(yè)務(wù)能力，承擔(dān)一項(xiàng)的主要是材料（建材）和模擬；承擔(dān)兩項(xiàng)的主要是設(shè)備、施工等。運(yùn)營(yíng)需要有穩(wěn)定的市場(chǎng)和有效的盈利模式，才可能促進(jìn)市場(chǎng)化的公司發(fā)展，特別是私營(yíng)部門的參與，當(dāng)前，海綿城市正處于培育階段，運(yùn)營(yíng)即便要開發(fā)，主要還是依托公共部門。從事海綿城市材料（主要指建材），%，企業(yè)數(shù)量與分布均分散和有限。我國(guó)城市雨洪災(zāi)害空間分布極為不均衡，主要集中在華東、華中、華南和中西部地區(qū)，其中華北和東北同樣存在較高的城市雨洪風(fēng)險(xiǎn)。海綿城市將成為未來環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一財(cái)政部鼓勵(lì)海綿城市的建設(shè)采用PPP模式，新型城市化建設(shè)的整體戰(zhàn)略，一個(gè)地區(qū)的海綿城市建設(shè)方案將是經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計(jì)的城市水資源整體利用方案，包括雨水利用系統(tǒng)、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的提標(biāo)改造或建設(shè)運(yùn)營(yíng)等，因此我們認(rèn)為海綿城市將成為未來環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一。其中運(yùn)營(yíng)收益將受政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障；政府購(gòu)買費(fèi)將列入政府跨財(cái)務(wù)預(yù)算，其支付的費(fèi)用所形成的回報(bào)率按合同約定執(zhí)行，通過人大代表會(huì)議審核海綿城市PPP項(xiàng)目DBFO模式示意圖DBFO（設(shè)計(jì)建造融資運(yùn)營(yíng)），由社會(huì)投資人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、期滿移交等相關(guān)工作。對(duì)于試點(diǎn)城市，國(guó)家已經(jīng)提出重要獎(jiǎng)勵(lì)要求，即采取PPP 社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目、國(guó)家給予10%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。海綿城市建設(shè)資金來源尚處探索階段號(hào)文中最核心內(nèi)容之一是第9條“創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制”，即要和以往運(yùn)營(yíng)機(jī)制有所不同。2016年或是海綿城市項(xiàng)目落地黃金時(shí)段預(yù)計(jì) 2016 年1 季度將成海綿城市項(xiàng)目落地黃金時(shí)段。2016 年第1 季度預(yù)計(jì)第一批16 個(gè)示范城市的絕大部分PPP 合作方均將確定。七、海綿城市建設(shè)之對(duì)策建議建議一：選擇標(biāo)的城市非常重要 與以前污水廠單一標(biāo)的不同，PPP 項(xiàng)目比較復(fù)雜、尤其是海綿城市的PPP項(xiàng)目，甲乙雙方無論在商務(wù)條款還是具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)互信都需要長(zhǎng)期標(biāo)前溝通。從整個(gè)海綿城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)來看，國(guó)家未來明顯趨勢(shì)是不希望項(xiàng)目碎片化運(yùn)營(yíng)。因此海綿城市工程是系統(tǒng)性工程，目前具備綜合實(shí)力企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)很少，有些企業(yè)資本實(shí)力很強(qiáng)、但是解決方案技術(shù)來源存在問題；有些企業(yè)原本做下游終端產(chǎn)品、長(zhǎng)期做雨水利用產(chǎn)品并積累了大量經(jīng)驗(yàn)，尤其在北方缺水地區(qū)的雨水利用企業(yè)經(jīng)驗(yàn)確實(shí)豐富，這些企業(yè)也看到了海綿城市行業(yè)未來具有良好發(fā)展前景，因此目前存在相關(guān)企業(yè)欲從下游走向上游。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈來看，公司需要在人力資源、技術(shù)細(xì)節(jié)、產(chǎn)品儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)明顯改善。項(xiàng)目具備以下特征將受到歡迎：公司擅長(zhǎng)領(lǐng)域、利潤(rùn)回報(bào)率相對(duì)較高、所在地政府支付能力較強(qiáng)等。一、海綿城市的定義及內(nèi)涵“海綿城市”的定義：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。當(dāng)然，低影響開發(fā)作為一種重要的城市建設(shè)理念與方法，其涉及的領(lǐng)域可以更加廣泛，不僅涵蓋城市雨洪管理領(lǐng)域，還涉及節(jié)能減排、生態(tài)城市、園林城市建設(shè)等領(lǐng)域，從這個(gè)角度講，低影響開發(fā)則可認(rèn)為是海綿城市建設(shè)重要的指導(dǎo)思想。其次，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，并通過低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)，控制城市不透水面積比例，促進(jìn)雨水的滲透、儲(chǔ)存和凈化，最大限度地維持或恢復(fù)城市開發(fā)前的自然水文循環(huán)。而高于管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的暴雨，則主要通過超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)（也稱大排水系統(tǒng)）和廣義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，包括自然水體、地表行泄通道和大型多功能調(diào)蓄設(shè)施等，并通過疊加狹義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與雨水管渠系統(tǒng)，共同達(dá)到20100年一遇的城市內(nèi)澇防治目標(biāo)。城市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門在進(jìn)行具體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查，確保海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)相關(guān)目標(biāo)與指標(biāo)落實(shí)。當(dāng)然，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)并非全部，海綿城市具體建設(shè)過程中，低影響開發(fā)生態(tài)設(shè)施的建設(shè)還會(huì)受到特殊自然地理?xiàng)l件、水文地質(zhì)特點(diǎn)、既有土地利用構(gòu)成與布局、地形及雨水管渠系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀等復(fù)雜因素的限制，很難滿足設(shè)施用地與豎向設(shè)計(jì)等要求，單純依靠利用低影響開發(fā)生態(tài)設(shè)施很難實(shí)現(xiàn)排水防澇綜合規(guī)劃控制目標(biāo)。四、結(jié)語海綿城市建設(shè)基于“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的建設(shè)理念，通過“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的原則，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程技術(shù)措施，系統(tǒng)的解決城市開發(fā)建設(shè)面臨的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全等問題。綜述分析可知，海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建需統(tǒng)籌三個(gè)系統(tǒng)、綠色與灰色結(jié)合、源頭減排與末端調(diào)蓄結(jié)合，是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開城市各層級(jí)規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)、協(xié)調(diào)與銜接，離不開政府各部門、各專業(yè)的通力協(xié)作。海綿城市建設(shè)應(yīng)在明確責(zé)任主體的前提下多部門多專業(yè)高度協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。狹義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)主要控制高頻率的中小降雨事件，以生物滯留設(shè)施（雨水花園）、綠色屋頂?shù)认鄬?duì)小型、分散的源頭綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施為主，廣義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)還包含濕塘、雨水濕地、多功能調(diào)蓄設(shè)施等相對(duì)大型、集中的末端綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)高重現(xiàn)期暴雨的控制。海綿城市建設(shè)應(yīng)采用優(yōu)先保護(hù)和科學(xué)開發(fā)相結(jié)合的低影響開發(fā)方法。很大程度上，海綿城市與國(guó)際上流行的城市雨洪管理理念與方法非常契合，如低影響開發(fā)、綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施及水敏感性城市設(shè)計(jì)等，都是將水資源可持續(xù)利用、良性水循環(huán)、內(nèi)澇防治、水污染防治、生態(tài)友好等作為綜合目標(biāo)。第五篇：海綿城市建設(shè)海綿城市建設(shè)近年來，許多城市都面臨內(nèi)澇頻發(fā)、徑流污染、雨水資源大量流失、生態(tài)環(huán)境破壞等諸多雨水問題，在城市建設(shè)中構(gòu)建完善雨洪管理系統(tǒng)刻不容緩。建議四：好項(xiàng)目特征=擅長(zhǎng)領(lǐng)域+回報(bào)率高+支付能力綜合實(shí)力企業(yè)將有選擇性的展開項(xiàng)目角逐。建議三：建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備針對(duì)海綿城市，建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備：一是資金籌措，二是技術(shù)儲(chǔ)備。住建部希望把碎片化項(xiàng)目進(jìn)行集約化運(yùn)作。城市選擇公司、公司選擇城市屬于雙向選擇，公司也將在具體合同中投資很大，選擇標(biāo)的城市非常重要。未來56 個(gè)月內(nèi)，海綿城市PPP 招標(biāo)中比較大的合同包金額應(yīng)該在2040 億元，10 億元級(jí)別項(xiàng)目比較常見，很少會(huì)有50 億以上。財(cái)政部正式下達(dá)撥款以來，2015 年下半年是海綿城市緊鑼密鼓的準(zhǔn)備階段。從國(guó)外情況來看，歐美許多城市的建設(shè)項(xiàng)目資金部分通過激勵(lì)機(jī)制來解決，即如果通過收費(fèi)不能解決徑流排放任務(wù)，那么管理部門將征收管理費(fèi)。因此2015 年4 季度投資機(jī)會(huì)預(yù)計(jì)不會(huì)太大。六、海綿城市建設(shè)之趨勢(shì)前瞻海綿城市項(xiàng)目進(jìn)展處在初級(jí)階段目前海綿城市項(xiàng)目進(jìn)展處在初級(jí)階段，國(guó)家支持PPP 模式在海綿城市中的運(yùn)用。此外還有ROT(改建運(yùn)營(yíng)移交)、BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）等模式相結(jié)合。五、海綿城市建設(shè)之PPP模式PPP模式將會(huì)大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)由于海綿城市的建設(shè)涉及的資金規(guī)模大，以及國(guó)家對(duì)PPP模式的政策補(bǔ)助，可以預(yù)見PPP模式將會(huì)大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)過程中，而項(xiàng)目本身的復(fù)雜性又要求PPP項(xiàng)目公司有強(qiáng)大的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃能力。海綿城市行業(yè)可認(rèn)為是傳統(tǒng)城市市政排水行業(yè)的子領(lǐng)域，行業(yè)產(chǎn)能和規(guī)模占城市排水行業(yè)總量的比例微乎其微。而海綿城市工程設(shè)計(jì)、%以上。由于海綿城市規(guī)劃具有跨學(xué)科、跨專業(yè)的特點(diǎn)，涉及空間規(guī)劃、市政排水、園林綠化和生態(tài)環(huán)境等專業(yè)。其中海綿城市建設(shè)企業(yè)數(shù)量位居前5的?。ㄊ小^(qū)）依次是江蘇、廣東、北京、上海和山東，%，%，%，%，%。掘金海綿城市之智慧海綿信息化管控平臺(tái)在建設(shè)中有重要地位。掘金海綿城市之地下管網(wǎng)海綿城市建設(shè)將大量地表徑流轉(zhuǎn)至地下，大大增加了地下水流量，需要在地下鋪設(shè)大量管道，原先落后的地下管網(wǎng)系統(tǒng)難以適應(yīng)