【正文】 體生態(tài)修復(fù)等都是動(dòng)輒數(shù)億級(jí)別的投入。此外，在中央政策扶持和地方政府政績(jī)驅(qū)動(dòng)之下，海綿城市建設(shè)與全國(guó)城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造有機(jī)結(jié)合，將掀起新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。海綿城市受益領(lǐng)域海綿城市建設(shè)是立體的系統(tǒng)工程，從設(shè)計(jì)施工到運(yùn)營(yíng)維護(hù)涉及到多部門(mén)多領(lǐng)域，市場(chǎng)也將會(huì)讓多個(gè)領(lǐng)域受益。海綿城市的建設(shè)過(guò)程中對(duì)建筑建材的需求最大，據(jù)相關(guān)專家估計(jì)，海綿城市建設(shè)的過(guò)程本質(zhì)上是過(guò)去城市化建設(shè)的“升級(jí)版”，住建部印發(fā)的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中明確了對(duì)海綿城市建設(shè)過(guò)程中建筑與小區(qū)建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求建筑屋面和小區(qū)路面徑流雨水能通過(guò)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸。由此，從事水務(wù)工程，具有城市綜合工程經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)有望受益。掘金海綿城市之地下管網(wǎng)海綿城市建設(shè)將大量地表徑流轉(zhuǎn)至地下，大大增加了地下水流量，需要在地下鋪設(shè)大量管道，原先落后的地下管網(wǎng)系統(tǒng)難以適應(yīng)地下水流量的大幅增加。掘金海綿城市之智慧海綿信息化管控平臺(tái)在建設(shè)中有重要地位。其中海綿城市建設(shè)企業(yè)數(shù)量位居前5的省（市、區(qū)）依次是江蘇、廣東、北京、上海和山東，%，%，%，%，%。由于海綿城市規(guī)劃具有跨學(xué)科、跨專業(yè)的特點(diǎn)，涉及空間規(guī)劃、市政排水、園林綠化和生態(tài)環(huán)境等專業(yè)。而海綿城市工程設(shè)計(jì)、%以上。海綿城市行業(yè)可認(rèn)為是傳統(tǒng)城市市政排水行業(yè)的子領(lǐng)域，行業(yè)產(chǎn)能和規(guī)模占城市排水行業(yè)總量的比例微乎其微。五、海綿城市建設(shè)之PPP模式PPP模式將會(huì)大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)由于海綿城市的建設(shè)涉及的資金規(guī)模大，以及國(guó)家對(duì)PPP模式的政策補(bǔ)助，可以預(yù)見(jiàn)PPP模式將會(huì)大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)過(guò)程中，而項(xiàng)目本身的復(fù)雜性又要求PPP項(xiàng)目公司有強(qiáng)大的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃能力。此外還有ROT(改建運(yùn)營(yíng)移交)、BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）等模式相結(jié)合。六、海綿城市建設(shè)之趨勢(shì)前瞻海綿城市項(xiàng)目進(jìn)展處在初級(jí)階段目前海綿城市項(xiàng)目進(jìn)展處在初級(jí)階段，國(guó)家支持PPP 模式在海綿城市中的運(yùn)用。因此2015 年4 季度投資機(jī)會(huì)預(yù)計(jì)不會(huì)太大。從國(guó)外情況來(lái)看，歐美許多城市的建設(shè)項(xiàng)目資金部分通過(guò)激勵(lì)機(jī)制來(lái)解決，即如果通過(guò)收費(fèi)不能解決徑流排放任務(wù)，那么管理部門(mén)將征收管理費(fèi)。財(cái)政部正式下達(dá)撥款以來(lái)，2015 年下半年是海綿城市緊鑼密鼓的準(zhǔn)備階段。未來(lái)56 個(gè)月內(nèi)，海綿城市PPP 招標(biāo)中比較大的合同包金額應(yīng)該在2040 億元，10 億元級(jí)別項(xiàng)目比較常見(jiàn)，很少會(huì)有50 億以上。城市選擇公司、公司選擇城市屬于雙向選擇，公司也將在具體合同中投資很大，選擇標(biāo)的城市非常重要。住建部希望把碎片化項(xiàng)目進(jìn)行集約化運(yùn)作。建議三：建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備針對(duì)海綿城市，建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備：一是資金籌措，二是技術(shù)儲(chǔ)備。建議四：好項(xiàng)目特征=擅長(zhǎng)領(lǐng)域+回報(bào)率高+支付能力綜合實(shí)力企業(yè)將有選擇性的展開(kāi)項(xiàng)目角逐。項(xiàng)目具備以下特征將受到歡迎：公司擅長(zhǎng)領(lǐng)域、利潤(rùn)回報(bào)率相對(duì)較高、所在地政府支付能力較強(qiáng)等。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，公司需要在人力資源、技術(shù)細(xì)節(jié)、產(chǎn)品儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)明顯改善。因此海綿城市工程是系統(tǒng)性工程，目前具備綜合實(shí)力企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)很少，有些企業(yè)資本實(shí)力很強(qiáng)、但是解決方案技術(shù)來(lái)源存在問(wèn)題；有些企業(yè)原本做下游終端產(chǎn)品、長(zhǎng)期做雨水利用產(chǎn)品并積累了大量經(jīng)驗(yàn)，尤其在北方缺水地區(qū)的雨水利用企業(yè)經(jīng)驗(yàn)確實(shí)豐富，這些企業(yè)也看到了海綿城市行業(yè)未來(lái)具有良好發(fā)展前景，因此目前存在相關(guān)企業(yè)欲從下游走向上游。從整個(gè)海綿城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)來(lái)看，國(guó)家未來(lái)明顯趨勢(shì)是不希望項(xiàng)目碎片化運(yùn)營(yíng)。七、海綿城市建設(shè)之對(duì)策建議建議一：選擇標(biāo)的城市非常重要 與以前污水廠單一標(biāo)的不同，PPP 項(xiàng)目比較復(fù)雜、尤其是海綿城市的PPP項(xiàng)目，甲乙雙方無(wú)論在商務(wù)條款還是具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)互信都需要長(zhǎng)期標(biāo)前溝通。2016 年第1 季度預(yù)計(jì)第一批16 個(gè)示范城市的絕大部分PPP 合作方均將確定。2016年或是海綿城市項(xiàng)目落地黃金時(shí)段預(yù)計(jì) 2016 年1 季度將成海綿城市項(xiàng)目落地黃金時(shí)段。海綿城市建設(shè)資金來(lái)源尚處探索階段號(hào)文中最核心內(nèi)容之一是第9條“創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制”，即要和以往運(yùn)營(yíng)機(jī)制有所不同。對(duì)于試點(diǎn)城市，國(guó)家已經(jīng)提出重要獎(jiǎng)勵(lì)要求，即采取PPP 社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目、國(guó)家給予10%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。其中運(yùn)營(yíng)收益將受政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障；政府購(gòu)買(mǎi)費(fèi)將列入政府跨財(cái)務(wù)預(yù)算，其支付的費(fèi)用所形成的回報(bào)率按合同約定執(zhí)行，通過(guò)人大代表會(huì)議審核海綿城市PPP項(xiàng)目DBFO模式示意圖DBFO（設(shè)計(jì)建造融資運(yùn)營(yíng)），由社會(huì)投資人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、期滿移交等相關(guān)工作。海綿城市將成為未來(lái)環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一財(cái)政部鼓勵(lì)海綿城市的建設(shè)采用PPP模式，新型城市化建設(shè)的整體戰(zhàn)略，一個(gè)地區(qū)的海綿城市建設(shè)方案將是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的城市水資源整體利用方案，包括雨水利用系統(tǒng)、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的提標(biāo)改造或建設(shè)運(yùn)營(yíng)等，因此我們認(rèn)為海綿城市將成為未來(lái)環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一。我國(guó)城市雨洪災(zāi)害空間分布極為不均衡，主要集中在華東、華中、華南和中西部地區(qū)，其中華北和東北同樣存在較高的城市雨洪風(fēng)險(xiǎn)。從事海綿城市材料（主要指建材），%，企業(yè)數(shù)量與分布均分散和有限。運(yùn)營(yíng)需要有穩(wěn)定的市場(chǎng)和有效的盈利模式，才可能促進(jìn)市場(chǎng)化的公司發(fā)展，特別是私營(yíng)部門(mén)的參與，當(dāng)前，海綿城市正處于培育階段，運(yùn)營(yíng)即便要開(kāi)發(fā)，主要還是依托公共部門(mén)。84家初步統(tǒng)計(jì)的企業(yè)當(dāng)中，通過(guò)對(duì)從事的業(yè)務(wù)數(shù)量分析，%以上都能夠承擔(dān)三項(xiàng)以上的業(yè)務(wù)能力，承擔(dān)一項(xiàng)的主要是材料（建材）和模擬；承擔(dān)兩項(xiàng)的主要是設(shè)備、施工等。信息化管控平臺(tái)將在海綿城市建設(shè)中具有良好的運(yùn)用前景。掘金海綿城市之園林產(chǎn)業(yè)海綿城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)回歸自然，加大園林建設(shè)，園林設(shè)計(jì)過(guò)程中需要改良增強(qiáng)土壤滲透性能、選擇適宜鄉(xiāng)土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到長(zhǎng)時(shí)間浸泡而影響正常生長(zhǎng)，影響景觀效果。在海綿城市建設(shè)會(huì)增加城市雨水的留存，這些留存的水如不能得到很好的凈化處理，將造成很大的城市污染。事實(shí)上，第一批海綿城市試點(diǎn)申報(bào)過(guò)程中，部分實(shí)力雄厚設(shè)計(jì)院通過(guò)申報(bào)方案的設(shè)計(jì)已經(jīng)中獲得了不菲的收入。有專家估計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬(wàn)億元，市場(chǎng)規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。實(shí)施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系將逐步建立。水體生態(tài)修復(fù)也耗資巨大。海綿城市的投資構(gòu)成以安徽省池州市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為例，未來(lái)三年規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目共117個(gè)，包括道路交通海綿城市系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)、水生態(tài)及水安全系統(tǒng)、能力保障系統(tǒng)5大類，全方位打造城市水環(huán)境整體解決方案。從現(xiàn)有公開(kāi)信息可以看到，目前16個(gè)試點(diǎn)城市2015年到2017年擬投資金額將達(dá)到1300億元左右，每個(gè)城市平均投資約83億元。其中，湖南常德未來(lái)三年計(jì)劃投資高達(dá)266億元。近5年來(lái)一直保持約5%的增