【正文】 對社會管理創(chuàng)新和社會建設工作進行統(tǒng)一部署、協(xié)調、檢查、督導，促進社會管理創(chuàng)新工作的深入開展。（二）基層基礎工作更加扎實。以14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個行政村，12個社區(qū)為依托，建立了173個基層調解委員會；投資375萬元，組建了縣信訪調處中心；建立了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解組織、159個村和社區(qū)調解組織。加強重點人群管理創(chuàng)新。加強重點領域管理創(chuàng)新。積極參與網絡虛擬社會的建設管理，成立新聞網絡宣傳辦公室，明確了網絡輿論引導、網絡文化建設和管理的指導思想、工作原則、工作任務、工作要求，強化了工作措施，提高了有效應對輿情的能力。大力開展以案說理、送法下鄉(xiāng)、送情入戶活動，積極下鄉(xiāng)進村舉辦法制宣傳教育活動，提高了農民的法律意識，奠定了將矛盾化解于萌芽、解決在基層的基礎。依法加強國有耕地規(guī)范管理，嚴厲打擊濫砍盜伐行為，妥善解決了尼爾基水庫移民、二輪土地承包、城鄉(xiāng)建設拆遷、民辦教師下崗等歷史遺留問題和老大難問題。人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別進行了擴建和異地新建，在全省縣級率先建成了生殖保健醫(yī)院，全縣147個行政村全部建成標準化衛(wèi)生所。（五）科學發(fā)展成果更加豐碩?？h域經濟發(fā)展綜合實力始終位居全市排頭，全省排名由第28位上升到第20位，有些指標已躍居前10位。全縣城鎮(zhèn)化率達到45%。一些領導干部對社會管理還比較陌生，還習慣于用計劃經濟體制下的那套做法、那套理念來管人、管事、管物，與新時期的最大限度的增加社會活力、促進社會和諧穩(wěn)定、保持社會秩序要求還不能很好適應。社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠。隨著城市化進程的加速，城鄉(xiāng)二元結構的一整套制度已經過時。三、創(chuàng)新社會管理的對策和建議從嫩江現(xiàn)實情況以及社會管理的總體形勢看，要創(chuàng)新社會管理必須堅持以人為本、服務優(yōu)先，堅持多方參與、共同治理，堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調，堅持既有秩序又有活力，堅持立足實際、改革創(chuàng)新的原則，將健全社會管理體系建設擺在首位，形成以政府機構為主體的政治組織，以企業(yè)為主體的市場經濟組織，以非營利機構為主體的社會組織三大管理組織體系，注重發(fā)揮人民團體、事業(yè)單位、社區(qū)、社團和中介組織在社會管理和社會服務中的作用，健全社會風險評估機制和應急管理體系，形成社會管理新格局。實行依法管理、科學管理、柔性管理、人性化管理，推動社會管理科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。三是推動管理方式創(chuàng)新。五是推動管理手段創(chuàng)新。（二）解決好社會管理重點問題。完善以司法部門牽頭，社區(qū)組織參與，部門配合的幫教機制，做好刑釋解教人員安置幫教工作。要完善“大調解”機制，深入開展普法教育、法律援助活動。四是抓好網絡虛擬社會管理。要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，按照誰登記、誰管理，誰批準、誰負責的原則，努力探索 “兩新組織”管理服務的體制機制和有效辦法。（三）加強創(chuàng)新社會管理的組織領導。二是要形成合力。四是要加強督查。一、湘潭縣加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會管理的現(xiàn)狀和成效湘潭縣是人口大縣、農業(yè)大縣、資源大縣，社情民情復雜，社會矛盾較多，安全壓力很大，社會管理任務繁重。近年來，湘潭縣大力實施“工業(yè)帶動”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和第三產業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)了縣域經濟和財政收入的快速增長，2010年全縣完成地區(qū)生產總值（GDP）172億元，財政收入突破10億元，縣域經濟綜合實力進入全省十強，確保了有更多的財力投入到社會建設和社會管理領域，為創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧提供了強有力的支撐。三是培育新型農民“帶”。一是從法制宣傳著眼，推進社會法治。切實加強思想道德教育，大大增強了社會誠信，規(guī)范了社會行為，維護了社會秩序。實施積極的就業(yè)政策，探索政府購買服務模式，安排公益性崗位幫助困難群體就業(yè)，五年來共實現(xiàn)農村勞動力新增轉移就業(yè)11萬余人，逐步解決了農民“就業(yè)難”的問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，注重在建立健全長效機制上下功夫，推動信訪工作重心下移、關口前移，從源頭上控制和減少社會矛盾發(fā)生。強化流動人口服務和管理，建立了“五位一體”的流動人口管理體系，啟動了流動人口服務管理中心建設。一是加強領導班子建設，增強管理服務能力。近年來，我縣大力選拔了一批“一好雙強”村黨支部書記，在全市率先對村一級實行績效考核，把村級干部培訓納入縣委黨校主體班，連續(xù)四年對全縣所有村支部書記、村主任進行分批培訓，有效地帶動了整個村級班子社會管理能力提升?？h一級在黨和國家組織結構中處于承上啟下的特殊地位，擔負著在本區(qū)域內發(fā)展經濟、管理社會、改善民生、維護穩(wěn)定的多重職能和巨大責任，但是現(xiàn)行體制下賦予縣級的權力實際上十分有限，承擔的責任與擁有的權限出現(xiàn)不對等、倒掛現(xiàn)象，很多信訪突出問題、特殊群體利益訴求，在縣一級無法得到根本解決。三是有需缺錢。1．著力加強對鄉(xiāng)村社會管理和創(chuàng)新工作的領導。進一步整合涉農項目及資金，有針對性地投入到鄉(xiāng)村社會管理各個領域，為創(chuàng)新社會管理提供財力保障。按照專群結合、依靠群眾的方針，規(guī)范發(fā)展各種形式的群防群治隊伍，構筑全方位的治安防控網絡。一是創(chuàng)新社會管理工作機制。健全“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調處”的聯(lián)調聯(lián)動機制, 不斷完善“三調聯(lián)動”和“五個一”的工作機制，構建全方位的調解工作體系。繼續(xù)推行“領導干部接訪”、“縣級領導包案”、“黨政機關開門辦公”等制度，提升信訪工作水平。全面實施“六4．著力保障和改善社會民生。繼續(xù)實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，著力解決農村勞動力轉移、農村貧困家庭等重點人群就業(yè)問題。5．著力提高鄉(xiāng)村干部社會管理服務能力。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進基層組織建設和黨員隊伍建設，不斷提高鄉(xiāng)村黨員干部社會管理服務和做群眾工作的水平。有計劃地選派縣直機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實基層干部力量。探索農村公共事務社區(qū)管理新模式，加快社區(qū)服務中心和其他公益性服務設施建設，實現(xiàn)農村行政管理、文化衛(wèi)生、治安管理、計劃生育等公共服務社區(qū)化管理。一是構建人本化的社會保障體系。4”全國法制宣傳日三大主題宣傳活動，加快推進民主法制示范村（社區(qū)）、依法辦事示范窗口單位、依法決策示范領導班子三項創(chuàng)建工作。建立和完善信訪督查督辦和責任倒查制度，促進重要信訪事項的解決，全面實行信訪三級終結制度。加快建設縣應急管理中心，建立常駐應急處突隊伍，健全突發(fā)事件處置機制，設立突發(fā)事件處置基金，努力提高防范、控制、處置突發(fā)事件能力和水平。二是構建矛盾排查化解機制。嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶兩盜”侵財型犯罪，整治“黃賭毒”等社會治安突出問題。深入推進“社會治安防控?215?工程”，進一步健全人民群眾、專門機關、基層組織三大社會治安防控網絡。建立健全目標責任制和考核指標體系，將黨政領導干部履行社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作實績檔案作為干部評先評優(yōu)、晉職晉級以及獎懲的重要依據(jù)，實行黨政主要負責人社會管理工作述職，嚴格落實責任追究和“一票否決”制度。比如，我縣貧困人口、城鄉(xiāng)低保、五保人數(shù)較多，每年僅配套社會救助資金就需要1000多萬元。目前，縣、鄉(xiāng)的政法隊伍和專門的社會工作人才隊伍與新形勢下日益繁重的社會管理工作任務不相適應。堅持抓作風優(yōu)服務、以服務促管理，制定出臺《關于嚴肅紀律改進干部作風的若干規(guī)定》、《糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部“走讀”現(xiàn)象若干規(guī)定》等系列制度，深入開展“兩轉一增強”等主題活動，大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，加快干部作風轉變，有效促進了社會管理各項工作落實和管理服務水平提升。2008年來，全縣有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被提拔為副縣級領導干部，5名做群眾工作能力強、綜合素質高的村支部書記被直接選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，激發(fā)了基層干部扎根基層服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。近年來，該制定出臺《關于加強和創(chuàng)新社會管理，建立健全社會治安綜合治理長效機制的實施意見》，重點推進縣信訪接處中心、縣應急管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心三大平臺建設，著力構建人民群眾、專門機關、基層組織三大社會治安防控網絡，大力實施社會治安防控“215”工程，加強常駐應急處突隊、治安協(xié)管員、縣城社區(qū)專職巡邏隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊等隊伍建設，逐步構建了社會治安“管、防、控、打”長效機制。二是由“突擊整治”向“常態(tài)治理”轉變，提高群眾安全感。（三）堅持把創(chuàng)新社會管理落實到維護社會穩(wěn)定上。加大教育事業(yè)投入，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，改造合格學校52所，促進了教育均衡發(fā)展；不斷健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，在全省率先啟動村衛(wèi)生室規(guī)范化建設工程，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質改造，新、改、擴建醫(yī)院業(yè)務用房4萬多平方米，有效解決了農村“上學難”、“看病難”的問題。二是從文明創(chuàng)建著手，規(guī)范社會秩序。全縣每年舉辦500余期各類培訓班，實現(xiàn)年培訓農民6萬人次以上，培養(yǎng)和造就了一大批懂管理、善經營、有文化的新型農民，為創(chuàng)新農村社會管理打下了良好基礎。把提高農民收入作為創(chuàng)新社會管理的基本目標，大力扶持發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，在促進農村經濟發(fā)展的同時提高農民組織化程度和自我管理服務水平。（一）堅持把創(chuàng)新社會管理落實到加快經濟發(fā)展上。第五篇：加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會管理的調查與思考加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會管理的調查與思考湘潭市人民政府副市長、中共湘潭縣委書記陳忠紅（2011年7月）加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央根據(jù)中國特色社會主義發(fā)展新階段，科學把握國內外形勢新特點，針對當前社會管理中的新問題作出的重大戰(zhàn)略決策，也是當前和今后一個時期我們推進改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的一個新課題。三是要大膽創(chuàng)新。要切實加強組織領導，強化目標責任。六是抓好關鍵環(huán)節(jié)管理。要嚴厲打擊網上違法行為以及利用網絡實施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動，加強對網吧、貼吧等管理，促進網絡虛擬社會的健康發(fā)展。要注重解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題，以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。公安部門要做好對重點人口的管理幫教工作。要健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式，建立完善城鄉(xiāng)流動人口服務管理機構，構建起流動人口居住、就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老以及精神、物質、文化、法律需求的常態(tài)化、動態(tài)式服務管理平臺。六是推動管理制度創(chuàng)新。四是推動管理環(huán)節(jié)創(chuàng)新。二是推動管理主體創(chuàng)新。一是推動管理理念創(chuàng)新。