【正文】 的備案制度，規(guī)范食品添加劑使用行為。嚴(yán)格獲證企業(yè)的監(jiān)管和無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和使用非食品原料、回收食品加工食品的違法行為。制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)向機(jī)械化屠宰、規(guī)范化加工、品牌化經(jīng)營的方向發(fā)展。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿(mào)市場為重點(diǎn)，開展對經(jīng)營者建立健全自律制度的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決食品經(jīng)營者進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任問責(zé)等制度的建立和落實(shí)問題。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大食品日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，建立完善食品安全質(zhì)量檢測公告制度和報(bào)告制度，加強(qiáng)食品市場日常監(jiān)管工作和食品退市監(jiān)管。加強(qiáng)對出入庫糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)制度的監(jiān)督檢查力度。凈化農(nóng)村食品市場，維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的健康權(quán)益針對當(dāng)前保健食品和普通食品違法宣傳保健功能的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣保健食品和普通食品宣傳保健功能— 5 — 行為，進(jìn)一步規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者健康。省食安辦將于8月組織檢查組對各州市落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案情況進(jìn)行督查。2007年是實(shí)施《云南省食品放心工程三年規(guī)劃（20052007）》的最后一年，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、政府對食品安全工作的總體部署，— 6 — 突出重點(diǎn)，精心組織、深入推進(jìn)食品放心工程及食品安全信用體系建設(shè)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各部門在工作中既要堅(jiān)持各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)相互配合。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督作用，大力宣傳有關(guān)食品法律法規(guī)和專項(xiàng)整治舉措，宣傳守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，有選擇地曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，進(jìn)一步營造氛圍，增強(qiáng)全社會的食品安全意識。一、工作原則及目標(biāo)(一)認(rèn)識煤礦瓦斯治理的重要性。(三)落實(shí)瓦斯治理規(guī)劃。二、加強(qiáng)瓦斯治理基礎(chǔ)工作(五)優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)持正規(guī)開采。三、建立合理完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠(六)確保通風(fēng)系統(tǒng)合理?；夭晒ぷ髅嫱L(fēng)方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區(qū)，風(fēng)量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進(jìn)行有效控制，滿足防范自然發(fā)火的要求。裝有主要通風(fēng)機(jī)的出風(fēng)井口必須安裝防爆門。局部通風(fēng)機(jī)管理必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、巷道等工藝，強(qiáng)化抽采措施。(十)做到應(yīng)抽盡抽。煤與瓦斯突出礦井具備開采保護(hù)層條件的，必須優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，實(shí)施超前預(yù)抽瓦斯等區(qū)域防突措施，強(qiáng)化“四位一體”防突措施的落實(shí)，對防突措施必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確保效果達(dá)到要求后方可進(jìn)行突出煤層開采；不具備開采保護(hù)層條件的，應(yīng)采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長鉆孔等措施預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面應(yīng)在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)，煤層在礦井瓦斯抽采率、采煤工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前煤的可解析瓦斯量等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層要盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井水平延深和新采區(qū)設(shè)計(jì)要有瓦斯綜合治理的專項(xiàng)內(nèi)容。瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。傳感器的種類、數(shù)量及安裝設(shè)置地點(diǎn)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq10292007)的要求，監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，數(shù)量和安裝設(shè)置要符合規(guī)定。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度等規(guī)章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)；必須每隔10天對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測試，并有測試記錄，保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍準(zhǔn)確可靠，中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警斷電及饋電的時間及地點(diǎn)。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責(zé)任，當(dāng)瓦斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，要迅速作出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對措施，及時處理瓦斯異常問題。(十九)健全管理機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)措施(二十一)加強(qiáng)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(二十二)加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察。要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，對瓦斯隱患嚴(yán)重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理，不得挪作他用，資金使用由煤礦企業(yè)提出計(jì)劃，報(bào)縣(市、區(qū))級煤礦安全監(jiān)管部門審批實(shí)施，州(市)煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。資源整合礦井必須按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井進(jìn)行建設(shè)或改造。各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要建立瓦斯隱患排查治理長效機(jī)制。(二十六)落實(shí)瓦斯抽采利用政策。(二十七)加大宣傳培訓(xùn)力度。我局制定了《阿拉善盟煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)。為進(jìn)一步完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)解決各煤礦礦端存在的實(shí)際問題，保證煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)整體正常運(yùn)行，為煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮積極作用。檢查瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)是否符合國家最新標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)運(yùn)行是否正常，接口、分站、各類傳感器狀態(tài)是否正常，傳感器數(shù)量是 否符合國家安設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。檢查網(wǎng)絡(luò)狀況，查看網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行狀況，是否延時、丟包，檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。二、工作目標(biāo)本次整治工作主要目標(biāo)是進(jìn)一步完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，了解和解決各煤礦礦端監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行中存在的實(shí)際問題，提高各煤礦對瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)其對煤礦監(jiān)控系統(tǒng)管理的主動性和積極性，為下一步煤礦技改驗(yàn)收后，全盟煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。組 長：武召維（阿盟安監(jiān)局副局長）副組長：盧相承（阿左旗安監(jiān)局副局長）高 前（阿右旗安監(jiān)局局長）孫曉波（阿盟安監(jiān)局煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控室主任）組成成員：由盟安監(jiān)局煤礦瓦斯監(jiān)控中心、各旗局監(jiān)控中心、維護(hù)服務(wù)單位各抽調(diào)2人組成。煤礦監(jiān)控室值班人員配置不足的，必須立即配齊監(jiān)控值班人員，保證晝夜24小時連續(xù)值班。值班期間，值班人員擅自脫崗或空崗的，責(zé)令立即整頓，并要求礦方立即提出處理意見。煤礦井下各類傳感器未按規(guī)定時間進(jìn)行標(biāo)?；騻鞲衅鞒霈F(xiàn)負(fù)數(shù)傳輸者，查清其原因，按照相關(guān)規(guī)定提出處理意見。上述各條，檢查中能當(dāng)場改進(jìn)的必須當(dāng)場改進(jìn)，當(dāng)場不能改進(jìn)的下達(dá)整改指令，限期整改。煤礦井下各類傳感器數(shù)量不足，位置不符合要求的，由工作組當(dāng)場提出傳感器數(shù)量要求和安設(shè)位置。必須立即進(jìn)行整頓，建立監(jiān)控室值班及管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)肅地接受檢查，對于查出的問題，必須認(rèn)真落實(shí)整改，并提出以下具體要求。本次整治工作時間自2010年7月15日至2010年7月30日止。檢查監(jiān)控室是否配備UPS不間斷電源及運(yùn)行狀況如何。檢查瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)雙機(jī)熱備情況，要求必須有備份主機(jī)。一、整治內(nèi)容檢查各煤礦監(jiān)控室是否配備專職監(jiān)控人員，專職人員是否滿足24小時值班需要，監(jiān)控人員的技術(shù)技能是否滿足實(shí)際工作需要。二○一○年七月八日（此頁無正文）主題詞：印發(fā) 專項(xiàng)整治 工作方案 通知抄送：維護(hù)單位 阿拉善盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2010年7月8日印發(fā) 阿拉善盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作方案煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過兩年多的運(yùn)行，一直未達(dá)到全盟整體平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)，存在許多急需解決的問題。要加大煤礦瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，通過校企聯(lián)合、定向招生、委托培養(yǎng)、在職教育等多種方式，提高煤礦瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。各地要結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)各項(xiàng)政策和措施，用足用好已出臺的銷售煤層氣(煤礦瓦斯)增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣(煤礦瓦斯)利用財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等優(yōu)惠政策。對瓦斯隱患的治理，要做到整改措施、資金、責(zé)任、進(jìn)度“四落實(shí)”。鼓勵引導(dǎo)國有煤礦通過兼并、收購、控股、托管等形式，對小煤礦進(jìn)行改造，通過改造提升小煤礦安全管理水平。(二十四)加快煤炭資源整合，促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)工作。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法云南省煤礦維簡費(fèi)提取和使用管理暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[2006]83號)的規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用。各級煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移，深入煤礦、深入井下，督促指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策措施落實(shí)力度，推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍，并配備專業(yè)技術(shù)人員。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人對本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)；要細(xì)化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實(shí)到煤礦企業(yè)各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位。(十七)確保處置迅速。(十六)確保斷電可靠。[接上頁](十五)確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五、建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效(十四)確保裝備齊全。礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量；應(yīng)抽采瓦斯的礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量相平衡，使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定編制礦井瓦斯抽采中長期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并加強(qiáng)對實(shí)施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。具備煤層氣利用條件的生產(chǎn)礦井，“十一五”末要全部實(shí)現(xiàn)煤層氣綜合利用；新建高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，要做到煤層氣抽采利用與項(xiàng)目建設(shè)同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，否則，不予立項(xiàng)、不準(zhǔn)開工建設(shè)。凡已出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象的礦井、已達(dá)到相鄰礦井始突深度且開采同一煤層未進(jìn)行煤與瓦斯突出鑒定的礦井，必須委托有資質(zhì)單位進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定。四、強(qiáng)化技術(shù)措施，確保抽采系統(tǒng)運(yùn)行正常(九)實(shí)施多措并舉。各種通風(fēng)設(shè)施設(shè)備和構(gòu)筑物應(yīng)定期進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題必須及時處理，保證設(shè)施設(shè)備完好。風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物必須保持完好無損。礦井有效風(fēng)量率應(yīng)達(dá)到87％以上。(七)確保風(fēng)量充足。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，必須設(shè)專用回風(fēng)井，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個回采工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；礦井要始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。(四)明確瓦斯治理的工作目標(biāo)。(二)貫徹煤礦瓦斯治理方針。各州市政府、各有關(guān)部門要及時將食品安全專項(xiàng)整治工作情況向省食安辦報(bào)告，并按規(guī)定，及時發(fā)布本部門食品質(zhì)量安全信息及食品安全專項(xiàng)整治工作情況。（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。對專項(xiàng)整治工作不重視、措施不力而發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省食安辦將組織有關(guān)部門對以上工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并書面報(bào)告省政府。第二階段：組織實(shí)施階段（5月至11月）：各州市政府要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，深入開展專項(xiàng)整治工作，并不定期組織有關(guān)部門對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。（七）加大消費(fèi)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度對餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品原料使用情況開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處不符合餐飲業(yè)原料采購使用甘水油、火鍋中使用非食品原料等方面的違法行為，使餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn)。開展進(jìn)出口食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊從境外購銷不經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或不合格食品的違法行為。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，清理檢查證照是否齊全有效、經(jīng)營事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是— 4 — 否一致等。（六）進(jìn)一步規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序。嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省食品生產(chǎn)加工整治工作實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)?2005?194號）要求，做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)