【正文】 性和客觀性，有助于醫(yī)療事故爭議的順利解決，但上述法規(guī)對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定回避制度的規(guī)定，還存在著一些缺陷和不足，有待進(jìn)一步健全和完善。其二，對于回避決定的法律效力問題沒有作出明確的規(guī)定。四、其他問題關(guān)于鑒定費(fèi)的交納。但２００２年條例只是規(guī)定了負(fù)擔(dān)鑒定費(fèi)用的基本原則，對具體的內(nèi)容沒有明確規(guī)定，這顯然不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。但上述規(guī)定只是明確了在技術(shù)鑒定的過程中采取民主集中制原則，而沒有明確醫(yī)療事故技術(shù)鑒定是采用集體負(fù)責(zé)制還是個(gè)人負(fù)責(zé)制，也沒有規(guī)定鑒定書的具體簽名格式。第四篇：農(nóng)村信用社現(xiàn)行內(nèi)控制度存在的問題及對策農(nóng)村信用社現(xiàn)行內(nèi)控制度存在的問題及對策內(nèi)部控制系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，內(nèi)部控制體系的建立、健全和完善是一個(gè)長期的系統(tǒng)工作。近年來，各地農(nóng)村信用社致力于內(nèi)控建設(shè)的強(qiáng)化，內(nèi)控認(rèn)知程度有了很大提高，但內(nèi)控的企業(yè)文化尚未真正形成。內(nèi)部控制制度建設(shè)具有持續(xù)性、不斷完善的特點(diǎn)。有些對上級僅作一些原則性規(guī)定的業(yè)務(wù)，沒有制定相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則和詳細(xì)的操作規(guī)程等內(nèi)部管理制度，導(dǎo)致基層工作人員辦理一些業(yè)務(wù)時(shí)候，隨心所欲，成為內(nèi)控盲區(qū)。但目前信用社制度基本上是流于形式。再比如信貸管理方面，“三查”制度流于形式、冒名貸款、人情貸款、關(guān)系貸款屢禁不止，屢查屢犯，越權(quán)放貸時(shí)有發(fā)生。由于被查部門或個(gè)人對存在的問題認(rèn)識不足、整改不力，檢查部門又不忍、不愿、不敢對相關(guān)責(zé)任人痛下決心嚴(yán)肅處理，懲治不力，導(dǎo)致一些問題長期不能解決，成了困擾農(nóng)村信用社各級管理者的“疑難雜癥”。這種工資制度有其合理的方面，得到許多專業(yè)銀行認(rèn)可。有的人越陷越深不能自拔，最后走向犯罪的深淵，在客觀上給犯罪分子開了綠燈。通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式實(shí)現(xiàn)對信用社內(nèi)各種類型風(fēng)險(xiǎn)的全面有效管理。要樹立信用社內(nèi)部控制人人有責(zé)，從我做起的意識。信用社所有員工都需要理解自己在內(nèi)控程序中的作用并在程序中充分，變“要我做”為“我要做”。僅僅依靠信用社員工的自律、不能完全建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，還要依靠包涵信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程和各個(gè)操作環(huán) 農(nóng)村信用社現(xiàn)行內(nèi)控制度存在的問題及對策節(jié)、覆蓋所有部門和崗位的相互監(jiān)督制約的管理機(jī)制，才能形成科學(xué)的信用社內(nèi)部控制制度體系。要讓制度成為信用社一只火熱的爐子，哪個(gè)員工一摸到它，立刻間就會(huì)感到疼痛；它還具有警示性，即使不去摸它，也知道一旦觸犯它將會(huì)怎樣；它還具有一致性，即對事不對人，不管你是誰，不管你什么時(shí)候觸犯它，后果都是一樣。同時(shí)，在責(zé)任追究上實(shí)行“盡職免責(zé)”，對那些主觀上盡心盡力，但因客觀上的不可控因素造成的內(nèi)部控制重大缺陷可以從輕或者免予處分。一、農(nóng)村信用社內(nèi)部控制存在的主要問題現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村信用社內(nèi)控制度的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)村信用社內(nèi)控的企業(yè)文化尚未真正建立，風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。一些部門和人員責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有高度認(rèn)識建立健全信用社內(nèi)控機(jī)制是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，因此缺乏主動(dòng)性、自覺性，對內(nèi)控建設(shè)工作存在敷衍情緒；還有個(gè)別職工風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，存有麻痹大意和僥幸思想，對一些重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問題重視不夠，相關(guān)內(nèi)控制度有時(shí)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患。從很多方面表現(xiàn)出個(gè)別信用社內(nèi)控制度建設(shè)主動(dòng)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，極少單位能預(yù)先根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，前瞻性的建立對應(yīng)的內(nèi)控制度，往往實(shí)在發(fā)生案件暴露問題或者上級檢查發(fā)現(xiàn)問題后，才去修訂與完善相關(guān)制度。（三）內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)不完善，內(nèi)部控制制定、實(shí)施部門、崗位之間沒有形成有機(jī)的整體，缺少必要的配合、制約和監(jiān)督。有些制度“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，形成硬制度，軟執(zhí)行。目前，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制組織建設(shè)薄弱，大多數(shù)信用社沒有單獨(dú)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，檢查是以內(nèi)部稽核部門為主。經(jīng)營管理層的報(bào)酬非貨幣化和責(zé)任非契約化十分明顯，出現(xiàn)了事故、要按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰，但內(nèi)控良好、業(yè)績優(yōu)秀的卻不能相應(yīng)增加收入，得到和付出的不成比例，極大傷害了經(jīng)營管理者的積極性和創(chuàng)造性。一些人看到了這些現(xiàn)象就為所欲為，膽大包天、有的整天吊兒郎當(dāng)，想來就來，想走就在。我認(rèn)為，完善農(nóng)村信用社內(nèi)部控制工作，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：（一）改革信用社內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（二）大力倡導(dǎo)和營造信用社“控制文化”。因此是要增強(qiáng)信用社全員的自律意識，強(qiáng)化照章制度辦事的觀念，不再跟著感覺走，憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然地操作。從教育培訓(xùn)入手,全面提高信用社員工素質(zhì)，促進(jìn)控制文化的形成。制度是信用社意志的基本表現(xiàn)形式、是維系信用社有序活動(dòng)的一個(gè)紐帶，是具有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和行動(dòng)方案的集合。農(nóng)村信用社要發(fā)展壯大，必須調(diào)動(dòng)各級員工的積極性，必須強(qiáng)化激勵(lì)與約束，改革薪酬，不要讓績效工資制流于形式，聯(lián)系員工績效，變發(fā)工資為掙工資。后營子信用社趙麗英2011年6月30日。同時(shí)，在責(zé)任追究上實(shí)行“盡職免責(zé)”，對那些主觀上盡心盡力，但因客觀上的不可控因素造成的內(nèi)部控制重大缺陷可以從輕或者免予處分。要讓制度成為信用社一只火熱的爐子，哪個(gè)員工一摸到它，立刻間就會(huì)感到疼痛；它還具有警示性，即使不去摸它，也知道一旦觸犯它將會(huì)怎樣；它還具有一致性，即對事不對人，不管你是誰，不管你什么時(shí)候觸犯它，后果都是一樣。僅僅依靠信用社員工的自律、不能完全建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，還要依靠包涵信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)、覆蓋所有部門和崗位的相互監(jiān)督制約的管理機(jī)制，才能形成科學(xué)的信用社內(nèi)部控制制度體系。信用社所有員工都需要理解自己在內(nèi)控程序中的作用并在程序中充分，變“要我做”為“我要做”。要樹立信用社內(nèi)部控制人人有責(zé)，從我做起的意識。通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式實(shí)現(xiàn)對信用社內(nèi)各種類型風(fēng)險(xiǎn)的全面有效管理。有的人越陷越深不能自拔，最后走向犯罪的深淵，在客觀上給犯罪分子開了綠燈。這種工資制度有其合理的方面，得到許多專業(yè)銀行認(rèn)可。由于被查部門或個(gè)人對存在的問題認(rèn)識不足、整改不力，檢查部門又不忍、不愿、不敢對相關(guān)責(zé)任人痛下決心嚴(yán)肅處理，懲治不力，導(dǎo)致一些問題長期不能解決，成了困擾農(nóng)村信用社各級管理者的“疑難雜癥”。再比如信貸管理方面，“三查”制度流于形式、冒名貸款、人情貸款、關(guān)系貸款屢禁不止，屢查屢犯，越權(quán)放貸時(shí)有發(fā)生。但目前信用社制度基本上是流于形式。有些對上級僅作一些原則性規(guī)定的業(yè)務(wù)，沒有制定相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則和詳細(xì)的操作規(guī)程等內(nèi)部管理制度，導(dǎo)致基層工作人員辦理一些業(yè)務(wù)時(shí)候，隨心所欲，成為內(nèi)控盲區(qū)。內(nèi)部控制制度建設(shè)具有持續(xù)性、不斷完善的特點(diǎn)。近年來，各地農(nóng)村信用社致力于內(nèi)控建設(shè)的強(qiáng)化，內(nèi)控認(rèn)知程度有了很大提高，但內(nèi)控的企業(yè)文化尚未真正形成。后營子信用社趙麗英2011年6月30日第五篇：農(nóng)村信用社現(xiàn)行內(nèi)控制度存在的問題及對策農(nóng)村信用社現(xiàn)行內(nèi)控制度存在的問題及對策內(nèi)部控制系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，內(nèi)部控制體系的建立、健全和完善是一個(gè)長期的系統(tǒng)工作。農(nóng)村信用社要發(fā)展壯大，必須調(diào)動(dòng)各級員工的積極性，必須強(qiáng)化激勵(lì)與約束，改革薪酬，不要讓績效工資制流于形式，聯(lián)系員工績效，變發(fā)工資為掙工資。制度是信用社意志的基本表現(xiàn)形式、是維系信用社有序活動(dòng)的一個(gè)紐帶，是具有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和行動(dòng)方案的集合。從教育培訓(xùn)入手,全面提高信用社員工素質(zhì)，促進(jìn)控制文化的形成。因此是要增強(qiáng)信用社全員的自律意識，強(qiáng)化照章制度辦事的觀念，不再跟著感覺走，憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然地操作。（二）大力倡導(dǎo)和營造信用社“控制文化”。我認(rèn)為，完善農(nóng)村信用社內(nèi)部控制工作，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：（一）改革信用社內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一些人看到了這些現(xiàn)象就為所欲為，膽大包天、有的整天吊兒郎當(dāng)，想來就來，想走就在。經(jīng)營管理層的報(bào)酬非貨幣化和責(zé)任非契約化十分明顯，出現(xiàn)了事故、要按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰，但內(nèi)控良好、業(yè)績優(yōu)秀的卻不能相應(yīng)增加收入，得到和付出的不成比例，極大傷害了經(jīng)營管理者的積極性和創(chuàng)造性。目前，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制組織建設(shè)薄弱，大多數(shù)信用社沒有單獨(dú)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，檢查是以內(nèi)部稽核部門為主。有些制度“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，形成硬制度，軟執(zhí)行。（三）內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)不完善，內(nèi)部控制制定、實(shí)施部門、崗位之間沒有形成有機(jī)的整體，缺少必要的配合、制約和監(jiān)督。從很多方面表現(xiàn)出個(gè)別信用社內(nèi)控制度建設(shè)主動(dòng)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，極少單位能預(yù)先根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，前瞻性的建立對應(yīng)的內(nèi)控制度，往往實(shí)在發(fā)生案件暴露問題或者上級檢查發(fā)現(xiàn)問題后，才去修訂與完善相關(guān)制度。一些部門和人員責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有高度認(rèn)識建立健全信用社內(nèi)控機(jī)制是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，因此缺乏主動(dòng)性、自覺性，對內(nèi)控建設(shè)工作存在敷衍情緒；還有個(gè)別職工風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，存有麻痹大意和僥幸思想，對一些重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問題重視不夠，相關(guān)內(nèi)控制度有時(shí)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患。一、農(nóng)村信用社內(nèi)部控制存在的主要問題現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村信用社內(nèi)控制度的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)村信用社內(nèi)控的企業(yè)文化尚未真正建立，風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。①②參見史敏、趙同剛、吳明江主編：《〈醫(yī)療事故處理?xiàng)l例〉百問》，法律出版社２００２年版，第７２頁。在醫(yī)療事故技術(shù)鑒定過程中，醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)抽取確定的專家組由若干成員組成，專家鑒定組具有相對獨(dú)立和中立的特點(diǎn)，因而其議事規(guī)則應(yīng)為民主集中制。①醫(yī)療損害技術(shù)鑒定行業(yè)也屬于一種服務(wù)行業(yè)，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療損害技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)與委托其進(jìn)行技術(shù)鑒定的當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)是平等主體之間的民事法律關(guān)系，醫(yī)患雙方是委托人，為當(dāng)事人提供技術(shù)鑒定服務(wù)的醫(yī)學(xué)會(huì)為受托人，這是一方在接受服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)支付對方相應(yīng)對價(jià)的一種有償合同關(guān)系。其三，對于回避決定的法律