【正文】 保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā)放情況等。一、開展離任經(jīng)濟責任審計工作的作用有利于規(guī)范干部行為，促進廉政建設。實施領導干部經(jīng)濟責任審計，倡導定性與定量相結(jié)合，聯(lián)系領導干部任期目標。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應期，盡快進入角色；另一方面由于明確離任者的經(jīng)濟責任，事實上也就劃清了前后任的責任，改變了“新官不理舊賬，舊官一走了之”的不良狀況，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。二是挫傷審計人員的積極性。審計中，許多情況必須向當事人了解，但如果當事人已經(jīng)離任，要做到這一點就比較困難，而且，因為當事人已經(jīng)離任，繼任者又不愿承擔責任或觸及矛盾，會使審計中發(fā)現(xiàn)的問題難以落實和解決。因“先任后審”的原因，審計小組形同虛設，人教、監(jiān)察等部門未組織召開好座談會、未找有關人員了解情況，辦公室對單位和個人固定資產(chǎn)也未全面移交，最后把審計工作落在內(nèi)審部門，使同志們誤認為經(jīng)濟責任審計是內(nèi)審部門的工作。缺少統(tǒng)一的評價標準和辦法。在基層直屬局，因內(nèi)審人員一般是財務人員兼職的，也未接受真正的審計業(yè)務培訓，工作中往往忽視審計程序和審計方法，對問題不夠敏感或把握不準，造成審計結(jié)論和評價出現(xiàn)偏差。凡此種種，對發(fā)現(xiàn)的問題難以充分披露、客觀評價，造成審計的質(zhì)量不高。這樣可以避免被審計對象利用職權進行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，有利于內(nèi)審機構(gòu)作出真實準確的審計結(jié)論。人事、監(jiān)察部門通過召開座談會或找相關人員了解情況，掌握領導者個人廉政、領導能力等方面情況，辦公室對部門及個人固定資產(chǎn)進行核實和辦理移交，內(nèi)審機構(gòu)對任期內(nèi)各項經(jīng)濟指標進行評價等；三是審計小組要交流、通報領導干部經(jīng)濟責任審計情好范文版權所有況，研究解決審計中出現(xiàn)的問題，對于審計中遇到的責任不清、難以評價的問題，領導小組應及時向有關部門通報情況，取得支持，以此降低和防范審計風險。制定領導干部經(jīng)濟責任審計辦法，建立一套科學的、操作性較強的審計評價指標體系。要將目前內(nèi)審機構(gòu)人員由同級領導任命的方式，改為上級審計機構(gòu)派駐或由上級機構(gòu)抽調(diào)其他局內(nèi)審人員進行審計，真正發(fā)揮審計機構(gòu)的職能。要根據(jù)財經(jīng)審計法規(guī)確定審計內(nèi)容，依法組織離任經(jīng)濟責任審計。①集體資產(chǎn)處置。③土地發(fā)包、承包。⑤財務公開。審計結(jié)束后，由審計組根據(jù)審計查明的情況提交審計報告，處財政所（經(jīng)管站）審定并出具審計結(jié)果報告，對被審計者任期和離任的經(jīng)濟責任作出評價。④專項資金管理。②債權、債務管理。各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。不斷提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，為領導者在選撥、任用干部上提供一份有價值的審計報告。對一些量化的指標，建立科學的評價指標體系和標準。要加強領導干部任職期間的審計，對任職期限較長的領導干部應在任期間多開展經(jīng)濟責任審計，縮短離任審計的時間，在財務收支審計、基建投資等專項審計的基礎上考核干部在任期間實績、收支的合法等情況。經(jīng)濟責任審計涉及面較廣，除內(nèi)審機構(gòu)外，還與人事部門、紀檢監(jiān)察部門、辦公室的聯(lián)系非常密切，這就要求審計領導小組充分發(fā)揮其作用，明確各部門的工作職責。在局黨組決定某領導干部離任之前，先免除其領導職務，再由內(nèi)審領導小組進行審計。加之被審計對象作為領導干部，不可避免地牽涉到上上下下、方方面面的復雜關系，所以審計前就會將審計結(jié)果定下調(diào)子。內(nèi)審機構(gòu)不獨立性和內(nèi)審人員素質(zhì)不強。離任經(jīng)濟責任審計立足于財務收支審計，但與財務收支審計又有明顯區(qū)別。《規(guī)定》中要求各級工商行政管理機關應建立領導干部經(jīng)濟責任審計小組，在局長領導下開展經(jīng)濟審計工作。尤其是對已升任人員的審計，給審計人員帶來無形的壓力。按規(guī)定，離任審計應當在領導干部離任前進行，但在實際工作中，“先任后審”、“先離后審”的現(xiàn)象普遍存在，這給審計工作帶來多方面的不利影響：一是損害審計的權威性。3．有利于劃清經(jīng)濟責任，促進工作開展。另外，經(jīng)濟責任審計著眼于防范，健全監(jiān)督制約機制，有利于發(fā)現(xiàn)財務管理漏洞，健全財務管理制度，提高財務管理水平，促使領導干部自我約束，增強紀律觀念，促進廉政建設。主要審計：財務公開是否全面、直實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。主要審計：“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。主要審計：村集體企業(yè)改制、并村過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。第三十四條 本條例自公布之日起施行。審計人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）失職瀆職，造成審計報告嚴重失實的；（二）弄虛作假、徇私舞弊的；（三）利用職權謀取私利的；（四）泄露國家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密的；（五）向被審計廠長（經(jīng)理）所在企業(yè)攤派費用的。第五章 法律責任 第二十八條 被審計的廠長（經(jīng)理）或者有關責任人員違反本條例有下列行為之一的，由審計機關責令改正；情節(jié)嚴重的，建議有關行政管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）拒絕或者拖延提供會計憑證、會計帳簿、會計報表等審計資料和證明材料的；（二）干擾或者阻撓審計人員執(zhí)行職務、抗拒監(jiān)督檢查的；（三）出具偽證或者不實證據(jù)