【正文】 ，帶來(lái)了一大批高質(zhì)量、高科技項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有輕度污染企業(yè)加大治理力度，促進(jìn)節(jié)能減排工作順利推進(jìn)；在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)到治污標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以關(guān)停；同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)區(qū)“三審”制度，對(duì)有一定污染的項(xiàng)目無(wú)論投資再多、規(guī)模再大，一律拒之門(mén)外。對(duì)少數(shù)征而不用、圍而不建、建設(shè)速度緩慢的企業(yè)采取督辦、罰款、收回土地等措施，促其加快建設(shè)進(jìn)度，提高土地利用效率。■（作者系襄陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)主任、黨工委書(shū)記）第四篇：十二五”六大對(duì)策促發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變編者按：據(jù)新華社報(bào)道，即將在今年三季度召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，將集中聽(tīng)取、討論和審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十二五”規(guī)劃），而“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”?！笆濉?五大戰(zhàn)略任務(wù): 從國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的視野審視記者：從國(guó)家現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的角度看，我們已經(jīng)取得了哪些成就？還存在哪些差距？“十二五”面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是什么？張軍擴(kuò)：從國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程看，我國(guó)已經(jīng)取得的成就是非常突出的，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位空前提高；我國(guó)社會(huì)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)初步形成了一條適合國(guó)情的、具有自身特點(diǎn)的和獨(dú)立自主的現(xiàn)代化道路。這要求“十二五”期間在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提下，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)。這不僅表現(xiàn)為區(qū)域之間發(fā)展和收入水平差距大，更重要的是表現(xiàn)為區(qū)域之間居民的生活和福利水平差距大，尤其是表現(xiàn)為各地居民所享有的基本公共服務(wù)水平差距大。城市化滯后于工業(yè)化；社會(huì)保障水平偏低；人的全面發(fā)展和現(xiàn)代化也相對(duì)滯后。這要求“十二五”期間加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)的和諧。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)可能出現(xiàn)局部動(dòng)蕩。三是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)將進(jìn)一步延續(xù)，且內(nèi)容更加豐富，形態(tài)更加復(fù)雜。在新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、信息技術(shù)（比如傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、云計(jì)算）等若干重要領(lǐng)域，正在醞釀新的突破。我國(guó)巨大內(nèi)需潛力的釋放，受到一系列制度和結(jié)構(gòu)矛盾的制約。因此，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下我國(guó)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新特點(diǎn)，在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)將更加艱巨。我國(guó)發(fā)展方式存在的諸多矛盾，都與深層體制問(wèn)題相關(guān)。關(guān)鍵是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要解決上述四個(gè)方面的問(wèn)題，就必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組初步研究成果，有可能、有潛力形成中高端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)主要有以下四個(gè)領(lǐng)域：資本技術(shù)密集型制造業(yè)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升空間的產(chǎn)業(yè)、具有系統(tǒng)集成能力的產(chǎn)業(yè)、國(guó)家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)解決覆蓋不全、碎片化、難接續(xù)、水平低等問(wèn)題。在當(dāng)前情況下促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有特殊的重要意義。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。第五篇：一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組初步研究成果，有可能、有潛力形成中高端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)主要有以下四個(gè)領(lǐng)域：資本技術(shù)密集型制造業(yè)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升空間的產(chǎn)業(yè)、具有系統(tǒng)集成能力的產(chǎn)業(yè)、國(guó)家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)解決覆蓋不全、碎片化、難接續(xù)、水平低等問(wèn)題。在當(dāng)前情況下促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有特殊的重要意義。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。這既是應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力的需要，也是自身發(fā)展的需要。進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，完善社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，完善土地制度，加快城市規(guī)劃體制改革，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。四是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。三是以完善社會(huì)保障和擴(kuò)大基本公共服務(wù)為重點(diǎn)改善民生。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。這既是應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力的需要，也是自身發(fā)展的需要。進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，完善社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，完善土地制度，加快城市規(guī)劃體制改革，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。四是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。三是以完善社會(huì)保障和擴(kuò)大基本公共服務(wù)為重點(diǎn)改善民生。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。因此，科學(xué)規(guī)劃“十二五”發(fā)展，要求將“構(gòu)建支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變”作為“十二五”規(guī)劃及今后一個(gè)時(shí)期的主線。關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境力度。關(guān)鍵是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)中高端競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉钡牧笳哌x擇：實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有哪些需要調(diào)整的內(nèi)容？如何科學(xué)規(guī)劃“十二五”發(fā)展及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展主線，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變？張軍擴(kuò)：綜合以上對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析，今后一個(gè)時(shí)期要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須著力解決好以下四個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟(jì)體制具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但深層體制矛盾依然突出，深化改革任務(wù)更為迫切，難度也更大。在能源和其他資源約束加強(qiáng)的同時(shí)，水資源不足的約束更具挑戰(zhàn)性。二是供給方面?zhèn)鹘y(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱的同時(shí)新的優(yōu)勢(shì)正在孕育和顯現(xiàn)。減排將促進(jìn)能源及環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)全民的節(jié)能減排意識(shí)，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從轉(zhuǎn)移方式上看，直接投資方式持續(xù)減少，項(xiàng)目外包方式轉(zhuǎn)移不斷增加，特別是服務(wù)業(yè)外包進(jìn)一步增加；整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移減少，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移和多個(gè)國(guó)家共同承載成為重要形式。工業(yè)革命以來(lái)的世界發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)全球化