【正文】 中“陽光工程”已逐漸成為教育部門公平公正的“品牌工程”，極大地維護(hù)了教育的公平公正和形象，為辦好讓人民滿意的教育做出了積極貢獻(xiàn)。周濟(jì)指出：要充分認(rèn)識(shí)免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的重大意義。其中要不折不扣地落實(shí)好新機(jī)制的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算工作，管好用好學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，狠抓校舍維修改造資金的精細(xì)化管理，進(jìn)一步做好對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的資助工作，繼續(xù)加大治理亂收費(fèi)的力度。這是對(duì)這兩類管理略有不同認(rèn)識(shí)的實(shí)踐。2007年6月15日，北京市順義區(qū)“校長辦學(xué)思想和學(xué)校文化形成研究”項(xiàng)目組在高麗營學(xué)校隆重舉行了“精細(xì)化管理思想與學(xué)校精細(xì)文化”研討會(huì)。2007年10月31日下午，上海市玄武區(qū)召開了學(xué)校精細(xì)化管理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推廣小營小學(xué)和人民中學(xué)獨(dú)特、扎實(shí)、有效的精細(xì)化管理辦法。環(huán)境衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)，甚至全校的拖把都是集中由專人沖洗。2007年3月24——25日，全國學(xué)校“精細(xì)化管理，有效性教學(xué)”探索與發(fā)展論壇在南京玄武區(qū)十三中學(xué)舉行。十三中王軍校長作了“精細(xì)化管理，有效性教學(xué)”的報(bào)告、十三中校長助理徐伯鈞作了“十三中教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)告、十三中肖經(jīng)建副校長作了“學(xué)習(xí)型班集體建設(shè)的探索”的報(bào)告，江蘇省前黃中學(xué)校長鄒興華作了“實(shí)施新課標(biāo)與應(yīng)對(duì)新高考”的報(bào)告。因此，本次論壇贏得了眾多學(xué)校和老師的關(guān)注。參選辦法有兩種：一是優(yōu)秀的學(xué)校自薦，由評(píng)委會(huì)評(píng)審核實(shí)。入選者，在中國第一教育信息門戶——中國新教育網(wǎng)和有“中國教育第三報(bào)”美譽(yù)的《新教育報(bào)》上公示參評(píng)材料，有效期為三年。兼職21世紀(jì)教育發(fā)展研究院執(zhí)行院長、中國教育學(xué)會(huì)管理分會(huì)理事、學(xué)校管理體制改革專業(yè)委員會(huì)副秘書長。盧志文在2008年第4期《江蘇教育研究》發(fā)表了《“精致管理”散議》，闡述了他對(duì)學(xué)校精致管理的觀點(diǎn)。建立“定向伺服機(jī)制”既是導(dǎo)彈命中目標(biāo)的根本保證，這也是精致管理的靈魂所在。過程自動(dòng)伺服——關(guān)鍵詞是“反饋”、“診斷”、“改進(jìn)”。精致管理要有組織保證：關(guān)鍵詞是“扁平化”和“低重心”。精致管理是文化管理，不是僵化管理。（二）以揚(yáng)州為代表的學(xué)校精致管理實(shí)踐江蘇省不少中小學(xué)是從2004年開始探討和實(shí)踐學(xué)校精致管理的。在為期兩天半的研討會(huì)上，各位校長就學(xué)校精致管理的理念和策略交換了意見，并在圓桌會(huì)議上對(duì)學(xué)校精致管理形成了針鋒相對(duì)的不同觀點(diǎn)。甚至有人更激烈地認(rèn)為，提出學(xué)校的精致化管理的概念，本身就是長官意志的表現(xiàn)。全體與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)邗江學(xué)校精致管理工作給予了高度評(píng)價(jià)。最后，市教育局余如進(jìn)局長作了工作報(bào)告，就進(jìn)一步推進(jìn)全市學(xué)校精致管理工作提出三點(diǎn)要求：一要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)校管理工作面臨的形勢(shì)，二要充分明確推進(jìn)學(xué)校精致管理的工作目標(biāo)和措施，三要充分激發(fā)推進(jìn)學(xué)校精致管理的內(nèi)生作用力。該手冊(cè)內(nèi)容翔實(shí)，體例嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，具有操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)。二、發(fā)表了一批學(xué)術(shù)論文根據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)庫的檢索，近年在國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表的學(xué)校精細(xì)化管理學(xué)術(shù)論文有：李建華、安寶娣《精細(xì)化管理的帶頭人》，《中小學(xué)管理》2002年第7期。徐吉志《細(xì)節(jié)成就輝煌——談學(xué)校的精細(xì)化管理》，《河北教育》(綜合版)2006年第6期。潘玉堂《實(shí)施學(xué)校精細(xì)化管理的思路與做法》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2007年第 22期。李顯偉《警惕精細(xì)化管理的誤區(qū)》，《四川教育》2007年第6期。彭純憲《中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)精細(xì)化管理》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2007年 第12期。王少華《對(duì)學(xué)校精細(xì)化管理的理論思考》，《中小學(xué)校長》2008年第8期。韓桂娟、李植峰《精細(xì)化管理在學(xué)校管理中的應(yīng)用》，《職業(yè)技術(shù)教育》2008年第23期。上海市崇明縣綠華學(xué)校的《農(nóng)村學(xué)校精細(xì)化管理的實(shí)踐研究》。北京市順義區(qū)高麗營學(xué)校的《學(xué)校目標(biāo)引領(lǐng)式精細(xì)化管理的研究》。浙江省杭州市西子湖幼兒園的《區(qū)域活動(dòng)促進(jìn)2至3歲幼兒精細(xì)動(dòng)作發(fā)展的研究》。第六章學(xué)校精細(xì)化管理的理論基礎(chǔ)要在學(xué)校管理中更大范圍的、更加深入的、更為落實(shí)的、更為科學(xué)的、更為有效的實(shí)施精細(xì)化管理，必須尋求理論的支撐和指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際而有側(cè)重的借鑒精細(xì)化管理的理論，構(gòu)建學(xué)校精細(xì)化管理的理論基礎(chǔ)和體系。三、應(yīng)用理論應(yīng)用理論主要是我國精細(xì)化管理工程理論和現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理理論?！笆毙袨闃?biāo)準(zhǔn)要求：決策程序化、組織系統(tǒng)化、獎(jiǎng)懲有據(jù)化、業(yè)務(wù)流程化、管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、績效考核定量化、權(quán)責(zé)明析化、目標(biāo)計(jì)劃化、措施具體化、過程控制化。在實(shí)際生活與生產(chǎn)中對(duì)同一個(gè)問題所面臨的幾種自然情況或狀態(tài)，又有幾種可選方案，就構(gòu)成一個(gè)決策，而決策者為對(duì)付這些情況所取的對(duì)策方案就組成決策方案或策略。統(tǒng)計(jì)判定理論實(shí)際上是在風(fēng)險(xiǎn)情況下的決策理論。確定型決策是研究環(huán)境條件為確定情況下的決策。但許多決策問題不一定追求最優(yōu)解，只要能達(dá)到滿意解即可。風(fēng)險(xiǎn)情況下的決策方法通常有最大可能法、損益矩陣法和決策樹法三種。系統(tǒng)思想源遠(yuǎn)流長，但作為一門科學(xué)的系統(tǒng)論，人們公認(rèn)是美籍奧地利人、（）創(chuàng)立的。這些，既是系統(tǒng)所具有的基本思想觀點(diǎn)，而且它也是系統(tǒng)方法的基本原則，表現(xiàn)了系統(tǒng)論不僅是反映客觀規(guī)律的科學(xué)理論，具有科學(xué)方法論的含義，這正是系統(tǒng)論這門科學(xué)的特點(diǎn)。（三）控制論控制論是研究動(dòng)物(包括人類)和機(jī)器內(nèi)部的控制與通信的一般規(guī)律的學(xué)科，著重于研究過程中的數(shù)學(xué)關(guān)系。信息反饋是控制論的一個(gè)極其重要的概念。主要是反饋論，包括從功能的觀點(diǎn)對(duì)機(jī)器和物體中（神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌及其他系統(tǒng)）的調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的研究。例如在速度控制系統(tǒng)中，轉(zhuǎn)速的變化引起的離心力的變化，就是一種從外部傳遞到統(tǒng)內(nèi)部的信息。一、現(xiàn)代管理學(xué)現(xiàn)代管理學(xué)主張實(shí)施全面質(zhì)量管理，明確了全面質(zhì)量管理的工作程序。三是技術(shù)能力，以使制定質(zhì)量計(jì)劃建立在適合本組織技術(shù)水平的基礎(chǔ)上。在實(shí)施階段要綜合運(yùn)用各種全面質(zhì)量管理分析工具，建立質(zhì)量保證體系，對(duì)于服務(wù)過程的全部信息如實(shí)的記錄，為檢查環(huán)節(jié)的工作提供基礎(chǔ)資料。如果導(dǎo)致問題產(chǎn)生的因素系偶發(fā)性的，一次性的解決就可以了；如果導(dǎo)致問題產(chǎn)生的因素是多發(fā)性甚至例行性的，就要建立正常的應(yīng)對(duì)制度，以防止其以后出現(xiàn)。全面質(zhì)量管理是一種全員參與的現(xiàn)代管理模式，任何一個(gè)部門的任何一個(gè)工作階段都存在著PDCA循環(huán)，從而構(gòu)成了一個(gè)大環(huán)帶動(dòng)小環(huán)的有機(jī)邏輯組合。二、學(xué)校管理學(xué)（一）學(xué)校管理學(xué)認(rèn)為，學(xué)校管理過程是指學(xué)校管理活動(dòng)所進(jìn)行的程序，包括計(jì)劃、組織、檢查和總結(jié)四個(gè)基本階段。組織是以某種既定目標(biāo)、既定分工和既定秩序?yàn)樘攸c(diǎn)，并建立一定的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和規(guī)范的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校工作的實(shí)際成果的量和質(zhì)是在實(shí)行階段產(chǎn)生的，但對(duì)成果的量與質(zhì)的狀況測(cè)定則是在檢查環(huán)節(jié)中進(jìn)行的。以檢查者為標(biāo)準(zhǔn)，劃分，有自檢、互檢和專檢三種。第四，檢查是管理者的職責(zé)，也是學(xué)校每個(gè)成員的份內(nèi)事，應(yīng)該做到領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。它標(biāo)志著一個(gè)活動(dòng)周期的完成，又預(yù)示著后一個(gè)活動(dòng)周期即將開始。通過總結(jié)得出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以探討管理工作的規(guī)律，又將成為后一周期工作的依據(jù)。在通常情況下，總結(jié)是在學(xué)期和學(xué)年結(jié)束時(shí)進(jìn)行，有全面總結(jié)和專題總結(jié)兩大類。通過對(duì)實(shí)施過程的管理和成就的評(píng)估，促使各部門、每個(gè)成員自覺地朝著預(yù)定的目標(biāo)努力工作，以實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。目標(biāo)管理的作用是：能鮮明地給學(xué)校各部門和個(gè)人指明奮斗方向，展現(xiàn)未來前景，從而激勵(lì)人們的斗志，調(diào)動(dòng)人們的積極性；目標(biāo)管理還能提供工作成效的具體標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于提高學(xué)校管理效率。確立目標(biāo)，要有科學(xué)依據(jù)，有科學(xué)預(yù)測(cè)，做到實(shí)事求是。把目標(biāo)管理理論引進(jìn)學(xué)校管理，是一種有益的嘗試。不論是出于信任、期望還是被迫，學(xué)生也就必須做出不同程度的努力。學(xué)校組織通過知識(shí)和思想信息的傳播和控制，影響教職工、學(xué)生的思想和行為，促進(jìn)他們的工作和學(xué)習(xí)。這三種因素所發(fā)揮的影響作用，也稱為組織的三大心理功能。紀(jì)律制度不論是成員參與討論制定的，還是別人規(guī)定不得不執(zhí)行的，都對(duì)每個(gè)成員有約束力，這就是組織的強(qiáng)制功能。強(qiáng)化目標(biāo)和行為的誘因，有精神和物質(zhì)兩個(gè)方面的利益。（三）規(guī)范因素除前述兩者。物質(zhì)利益方面則是經(jīng)濟(jì)報(bào)酬及各種生活福利待遇、獎(jiǎng)金等。組織還需對(duì)每個(gè)成員完成任務(wù)、執(zhí)行紀(jì)律制度的表現(xiàn)進(jìn)行考核，肯定那些符合組織目標(biāo)的行為，否定違反組織目標(biāo)的行為，運(yùn)用組織手段，強(qiáng)化組織目標(biāo)。集體進(jìn)行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的活動(dòng)，要求訂立各種規(guī)章制度和紀(jì)律，共同遵守。上述四個(gè)方面的影響作用，都有賴于一系列的具體措施的發(fā)揮。個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)，是這一影響作用發(fā)揮的基本途徑。三、學(xué)校管理心理學(xué)學(xué)校管理心理學(xué)對(duì)組織的心理功能作了重要闡述，認(rèn)為組織的心理影響作用主要在于四個(gè)方面。其次，要對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全過程進(jìn)行有效的管理，要充分發(fā)揮教職工的智慧，促使教職工主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。從學(xué)校整體到部門，從部門到個(gè)人，都要有奮斗目標(biāo)。學(xué)校是培養(yǎng)人才的地方，培養(yǎng)人才有一定的規(guī)格，這就是學(xué)校的教育目標(biāo)（或叫辦學(xué)目標(biāo)）。學(xué)校管理學(xué)指出，目標(biāo)管理是從國外引進(jìn)的一種企業(yè)管理制度和方法?？偨Y(jié)階段管理活動(dòng)的產(chǎn)物是寫出總結(jié)?？偨Y(jié)是檢查的繼續(xù)。某一件具體工作、某一項(xiàng)具體任務(wù)、某一項(xiàng)具體目標(biāo)、某一門課程的教學(xué)、某一批學(xué)生的學(xué)業(yè)，總是有其起點(diǎn)和終點(diǎn)，由始至終構(gòu)成一個(gè)活動(dòng)周期。第二，要看到工作成果，更要著眼于工作過程。以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)劃分檢查方式，有平時(shí)的分散檢查，有階段性的集中檢查。組織活動(dòng)包括兩個(gè)方面：任務(wù)的合理分配和人力、財(cái)力、物力的妥善安排。形成計(jì)劃的主要步驟是：（1）科學(xué)預(yù)測(cè)，確立目標(biāo)；（2）獲取信息，分析依據(jù) ；（3）群眾參與，民主討論；（4）多種方案，比較研究 ；（5）深思熟慮，果斷決策。PDCA循環(huán)不是停留在一個(gè)固定的水平上的，每一次PDCA循環(huán)的處理過程都將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)加以肯定，形成工作標(biāo)準(zhǔn)；吸取失敗的教訓(xùn)，杜絕類似情況再次出現(xiàn)；對(duì)于解決的問題分析原因，為進(jìn)一步工作提供參考核借鑒。而是周而復(fù)始的循環(huán)進(jìn)行。由于這種循環(huán)關(guān)系首先是管理學(xué)者戴明提出來的，因而又稱它為“戴明環(huán)”。如果結(jié)果的預(yù)期計(jì)劃之間存在著偏差，就要綜合運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，尋找存在的問題及其原因。（二）實(shí)施環(huán)節(jié)實(shí)施環(huán)節(jié)就是根據(jù)計(jì)劃階段的實(shí)施方案，采取具體行動(dòng)的措施，貫徹執(zhí)行計(jì)劃。制定計(jì)劃時(shí)要綜合考慮以下因素：一是服務(wù)對(duì)象的要求，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)的供求與平衡。內(nèi)部都具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)制，換言之，控制系統(tǒng)都是一種動(dòng)態(tài)系統(tǒng)?？刂普撓到y(tǒng)有四個(gè)主要特征：?？刂普摪ㄈ齻€(gè)基本部分：。在控制論中，“控制”的定義是：為了“改善”某個(gè)或某些受對(duì)象的功能或發(fā)展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎(chǔ)而選出的、于該對(duì)象上的作用，就叫作控制。系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對(duì)象，當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，并優(yōu)化系統(tǒng)觀點(diǎn)看問題，世界上任何事物都可以看成是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍存在的。1973年提出了一般系統(tǒng)論原理，奠定了這門科學(xué)的理論基礎(chǔ)。這時(shí)，在特定情況下的收益是已知的，可以用收益矩陣表示。風(fēng)險(xiǎn)型決策問題通常存在著多個(gè)可以用概率事先估算出來的自然狀態(tài)，及決策者的一個(gè)確定目標(biāo)和多個(gè)行動(dòng)方案，并且可以計(jì)算出這些方案在不同狀態(tài)下的收益值。確定型決策問題通常存在著一個(gè)確定的自然狀態(tài)和決策者希望達(dá)到的一個(gè)確定目標(biāo)(收益較大或損失較小)，以及可供決策者選擇的多個(gè)行動(dòng)方案，并且不同的決策方案可計(jì)算出確定的收益值。決策論在包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的許多領(lǐng)域都有著重要應(yīng)用。隨著概率論的發(fā)展，早在1763年貝葉斯發(fā)表?xiàng)l件概率定理時(shí)起，統(tǒng)計(jì)判定理論就已發(fā)萌芽。四、支撐理論支撐理論主要是決策論、系統(tǒng)論和控制論。（二）我國現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理理論包括：：系統(tǒng)化、常態(tài)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、表單化、信息化。一、本源理論本源理論主要是泰勒的《科學(xué)管理原理》、吉爾布雷斯的《動(dòng)作研究》和《科學(xué)管理入門》、埃默森的第一節(jié)學(xué)校精細(xì)化管理的理論借鑒 《效率的十二條原則》、戴明的質(zhì)量管理14個(gè)要點(diǎn)和“PDCA循環(huán)”、朱蘭的質(zhì)量管理三部曲。廣東省深圳市梅林中學(xué)的《信息技術(shù)與學(xué)校精細(xì)化管理的整合方法研究》。山東省新泰翟鎮(zhèn)第一中學(xué)的《新形勢(shì)下學(xué)校精細(xì)化管理實(shí)踐與探索》。上海市閔行區(qū)黃浦一中心世博小學(xué)的《小學(xué)教育教學(xué)精細(xì)化管理的實(shí)踐研究》。江蘇省南京市江寧實(shí)驗(yàn)小學(xué)的《課堂教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理的研究》。周志霞《談職業(yè)學(xué)校的精細(xì)化管理》，《文教資料》2008年第16期。于喜梅《精細(xì)化管理彰顯學(xué)校精彩》，《現(xiàn)代教育科學(xué)(中學(xué)校長)》2008年第2期。廖文聰《精細(xì)化管理與學(xué)校德育建設(shè)》，《小學(xué)教學(xué)參考》 2007年 第33期。李杰《細(xì)微之處見管理》，《四川教育》2007年第6期。王兆正《精細(xì)化管理的實(shí)施過程》，《 教書育人》 2006年第24期。邢延文《學(xué)校管理，我們選擇精細(xì)化》，《思想理論教育》2006年第1期。該手冊(cè)通過精選大量典型學(xué)校精細(xì)化管理案例，介紹各地學(xué)校精細(xì)化管理的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)學(xué)校精細(xì)化管理影響較大的是《新時(shí)期學(xué)校全面精細(xì)化管理模式建設(shè)與績效評(píng)估及典型案例實(shí)務(wù)手冊(cè)》。會(huì)上，邗江區(qū)區(qū)長程希作了致辭，揚(yáng)州市副市長董玉海作了重要講話。2008年10月23日至24日，揚(yáng)州市學(xué)校精致管理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在邗江隆重舉行。一種認(rèn)為，教育不是工業(yè)，學(xué)校不是工廠，太煩瑣的細(xì)節(jié)，會(huì)限制師生的個(gè)性和自由。2008年5月9日至11日，由《中國教師報(bào)》和揚(yáng)州市教育局聯(lián)合舉辦的“江蘇省名校長精致管理研討會(huì)”在揚(yáng)州市教院附中舉行。盧志文運(yùn)用散文的語言，對(duì)精致管理的概念、內(nèi)容、靈魂、組織等相關(guān)問題作了詮釋和闡述，文字精要，語言流暢，思想性強(qiáng)，可讀性強(qiáng)。精致管理的學(xué)校，應(yīng)該包含十二“精”：校長精明，隊(duì)伍精良，機(jī)構(gòu)精簡，文言精要，流程精細(xì)，目標(biāo)精準(zhǔn)，要求精確，銜接精密，投入精心，內(nèi)容精選，外觀精美，處置精當(dāng)。指令執(zhí)行到位——關(guān)鍵詞是“敏捷”、“通暢”、“到位”。目標(biāo)鎖定準(zhǔn)確——關(guān)鍵詞是“分解”、“量化”、“可測(cè)”。精致，源于細(xì)致，成于極致；精致，始于精心，成于精彩！管理的精致，本身并不是目的，對(duì)校長而言，管理的精致，最終是為了教育的精致。發(fā)表教育教學(xué)及管理文章百余篇。不合格，予以撤消。在2007年11月24日舉行的第五屆中國新教育發(fā)展論壇年會(huì)頒獎(jiǎng)晚會(huì)上進(jìn)行了隆重表彰，日照實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)、萊州市第一中學(xué)、樂安實(shí)驗(yàn)學(xué)校、河北衡水中學(xué)、濟(jì)鋼高中、沂南縣第二中、慶陽第二中學(xué)等中小學(xué)榮獲“全國精細(xì)化管理示范學(xué)?！睒s譽(yù)稱號(hào)。為鼓勵(lì)和進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校