【正文】 6）有無(wú)濫用職權(quán)侵犯集體、企業(yè)和群眾利益的行為，有無(wú)揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題；（7）村組集體的債權(quán)、債務(wù)情況是否真實(shí)、合理、合法，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有無(wú)失職、瀆職或以權(quán)謀私行為；（8）有無(wú)拖欠公款問(wèn)題；（9）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。（六）民主管理根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)定，村組建立健全村務(wù)公開民主管理機(jī)構(gòu)，成立民主理財(cái)（議事）小組，規(guī)范議事（審核）程序，負(fù)責(zé)監(jiān)督村（組）內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和村委會(huì)“三資”管理工作。各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及村現(xiàn)職干部不得擔(dān)任村組民主理財(cái)小組成員。（3）村組主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)向理財(cái)小組介紹當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；財(cái)務(wù)主管經(jīng)辦人員（一般為出納）對(duì)當(dāng)期的財(cái)務(wù)收支情況做出說(shuō)明，便于民主理財(cái)小組審核。財(cái)務(wù)公開（1）村級(jí)財(cái)務(wù)要做到按季度公開，組級(jí)財(cái)務(wù)半年公開一次。（七）報(bào)賬員管理報(bào)賬員職責(zé)（1）積極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度；（2）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領(lǐng)取、保管和支付；（3）定期、統(tǒng)一向農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。（4）具有初中以上文化程度。第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告：（一）村干部任期屆滿或離任。第二十六條對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)由鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心等部門具體實(shí)施。“村級(jí)資金專戶賬”實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代理”管理方式，會(huì)計(jì)人員應(yīng)每月編制各村收入、支出、結(jié)存情況報(bào)表，分別報(bào)送村級(jí)組織進(jìn)行村務(wù)公開張榜公示和鎮(zhèn)政府備查。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金收支的核算管理工作，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對(duì)村級(jí)集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進(jìn)行監(jiān)督和管理。第三十一條農(nóng)村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集體資產(chǎn)由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社負(fù)責(zé)管理，村集體資產(chǎn)由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)管理。第五條 第五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)堅(jiān)持勤儉辦社方針，依法對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理。第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)第八條 第八條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分別屬于該社區(qū)的勞動(dòng)群眾集體所有。第十一條 第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地全部被國(guó)家征用、行政村建制依法撤銷后，原集體資產(chǎn)和土地征用補(bǔ)償費(fèi)收入等權(quán)屬不變，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繼續(xù)保留和發(fā)展，行使生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)等職能。第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)第十三條 第十三條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織管理委員會(huì)依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式。堅(jiān)持平等、自愿、協(xié)商的原則，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益。企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行破產(chǎn)清算，法人以企業(yè)的財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債權(quán)人清償債務(wù)。在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地用途的前提下，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，允許土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓。第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理第二十一條 第二十一條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織社員大會(huì)或社員代表大會(huì)有權(quán)審議批準(zhǔn)下列事項(xiàng)：（一）財(cái)務(wù)預(yù)決算；（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式確定和重大變更；（三）重大項(xiàng)目投資；（四）收益分配方案；（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)。第二十五條 第二十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）資產(chǎn)上市交易、轉(zhuǎn)讓；（二）企業(yè)兼并、拍賣或?qū)嵭泄煞葜?、股份合作制；（三）與境外其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人興辦中外合資、合作企業(yè)；（四）聯(lián)營(yíng)企業(yè)的投資變動(dòng)；（五）企業(yè)歇業(yè)、破產(chǎn)清算；（六）當(dāng)事人認(rèn)為有必要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織及所屬經(jīng)營(yíng)單位的集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站審查，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)確認(rèn)。對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)單位主要干部離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、年終收益分配以及社員大會(huì)或社員代表大會(huì)要求，或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府認(rèn)為需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。第三十四條 第三十四條 對(duì)侵占、私分集體財(cái)物的，應(yīng)追回侵占、私分的財(cái)物并賠償損失；對(duì)貪污、挪用集體資金的，應(yīng)當(dāng)追繳，沒收非法所得。第三十七條 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)承擔(dān)本規(guī)定的民事責(zé)任有爭(zhēng)議的，可以向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)調(diào)解。第三十八條 第三十八條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及有關(guān)部門對(duì)損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為，應(yīng)當(dāng)支持受損害的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織依法向人民法院起訴。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第四十條 第四十條 本規(guī)定由寧波市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。第三十五條 第三十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員違反本規(guī)定，以權(quán)謀私，或者玩忽職守，造成集體資產(chǎn)損失的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)追究其責(zé)任。第三十二條 第三十二條 侵犯鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，造成集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任。第二十九條 第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的部分土地被國(guó)家征用的，征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給個(gè)人外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得移作他用，任何單位和個(gè)人不得占用。第二十七條 第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估程序包括：申請(qǐng)立項(xiàng)；資產(chǎn)清查、評(píng)定估算；驗(yàn)收確認(rèn)。第二十三條 第二十三條 由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)察委員會(huì)（監(jiān)察員）履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)督同級(jí)管理委員會(huì)執(zhí)行社員大會(huì)或社員代表大會(huì)關(guān)于集體資產(chǎn)管理決定的情況；（二）檢查同級(jí)管委會(huì)成員履行集體資產(chǎn)管理職責(zé)和企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人執(zhí)行承包合同的情況；（三）檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、專項(xiàng)基金提取和使用等情況；（四）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。第二十條 第二十條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按互助、合作的原則建立農(nóng)村合作基金會(huì)，吸納社區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織的自有資金入股。承包經(jīng)營(yíng)者有保護(hù)和按照合同規(guī)定的用途合理利用土地、山林、水面、灘涂的義務(wù)。第十六條 第十六條 承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的集體和個(gè)人，必須按合同規(guī)定，承擔(dān)保護(hù)集體資產(chǎn)的義務(wù)，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)交納承包金、租金或股息、經(jīng)利等。確定承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取公開招聘、招標(biāo)的方式。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理不服的，可以在接到處理決定三十日內(nèi)依法向人民法院起訴。第九條 第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍：（一）依法屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、山林、水面、灘涂等自然資源；（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)械、設(shè)備、電力設(shè)施、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)等；（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦、出資兼并的企業(yè)；（五）在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)中，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議規(guī)定所占有的資產(chǎn)份額；（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織接受國(guó)家無(wú)償資助以及單位、個(gè)人贈(zèng)予的資產(chǎn)；（七）國(guó)家對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企（事）業(yè)單位減免稅形成的資產(chǎn)；（八）屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的專項(xiàng)基金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、統(tǒng)籌費(fèi)和各項(xiàng)提留、上交款等貨幣資金或?qū)嵨?；（九）?zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買的股票、國(guó)庫(kù)券、債券等有價(jià)證券；（十）屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企（事）業(yè)單位擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；（十一）依法屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。第七條 第七條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定實(shí)施工作的指導(dǎo)。集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的集資、收費(fèi)、攤派和罰款。第五篇：寧波市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】【發(fā)布日期】19940901 【生效日期】19940901 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)寧波市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定（1994年9月1日寧波市人民政府發(fā)布）第一章 總則第一條 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第三十三條鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政等部門每年對(duì)各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況進(jìn)行定期或不定期檢查。第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。有村級(jí)集體收入不入“村級(jí)資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。村干部工資實(shí)行個(gè)人“工資統(tǒng)發(fā)”，納入“一卡通”管理發(fā)放。（三）發(fā)生數(shù)額較大的“一事一議”籌資籌勞的項(xiàng)目。第二十四條評(píng)估集體“三資”必須由具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（2）具有相應(yīng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)；持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》或取得縣級(jí)以上財(cái)政部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。（3）公開榜由上一級(jí)財(cái)務(wù)代管部門做出，本級(jí)理財(cái)小組組長(zhǎng)、財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)會(huì)人員簽字后方能公開，公開內(nèi)容必須真實(shí)可靠。（5）對(duì)不符合財(cái)會(huì)制度規(guī)定的單據(jù)以及經(jīng)民主理財(cái)小組審核認(rèn)為不應(yīng)入賬的單據(jù)，應(yīng)由原經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)處理。村組民主理財(cái)小組的活動(dòng)程序和議事規(guī)則（1）活動(dòng)時(shí)限：由村、組根據(jù)實(shí)際情況確定每次活動(dòng)的時(shí)間（原則上每月活動(dòng)一次，一般采用固定日活動(dòng)方法），報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。（2）對(duì)戶主代表和全體村民負(fù)責(zé)并報(bào)告參與村組財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的情況，對(duì)村組財(cái)務(wù)收支情況向村民做出解釋；對(duì)有疑問(wèn)的財(cái)務(wù)收支情況有權(quán)向上級(jí)組織報(bào)告；任何人不得妨礙民主理財(cái)小組行使職權(quán)。審計(jì)結(jié)果的處理：由審計(jì)小組寫出審計(jì)報(bào)告，按程序經(jīng)公示、征求意見和鎮(zhèn)黨委、政府討論后做出審計(jì)結(jié)論，存入個(gè)人檔案。（五）村組干部離任審計(jì)村組干部離任實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心成立農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法開展審計(jì)工作。工程結(jié)算時(shí)必須附工程建設(shè)施工合同書、預(yù)決算報(bào)告、驗(yàn)收卡等；村（居）委會(huì)的支出單據(jù)由村（居）委會(huì)專職會(huì)計(jì)審核，并加蓋民主理財(cái)小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報(bào)賬員到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)銷。（四）開支審批村（居）委會(huì)和村民小組的所有經(jīng)費(fèi)支出由村黨總支書記把關(guān)審批。村組應(yīng)按鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的要求，在每使用完一本票據(jù)后，必須交到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核銷，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心在核銷時(shí)也要由票據(jù)專管員做好登記備案。做好專用票據(jù)的領(lǐng)用和保管核銷工作。（三）票據(jù)管理村組集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中票據(jù)使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》或財(cái)政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)。超過(guò)限額核定的現(xiàn)金必須存入銀行。手續(xù)不完備的開支不得付款，對(duì)不合理的開支，出納人員有權(quán)拒付。庫(kù)存現(xiàn)金限額制度。（一）現(xiàn)金管理嚴(yán)格執(zhí)行賬款分離制度。第二十一條村級(jí)資金收支管理范圍。堅(jiān)決制止無(wú)證開采礦產(chǎn)資源，違法買賣礦產(chǎn)資源。第十九條農(nóng)村集體土地依附的礦產(chǎn)資源是國(guó)有資源，必須依法合理開發(fā)，有效利用和保護(hù)。第十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地由村集體按其成