【正文】 有關(guān)承包、租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)引起的民事責(zé)任糾紛，可以向縣（市、區(qū)）承包合同仲裁委員會申請仲裁。第二十六條 第二十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估應(yīng)遵循“客觀、真實、公正、公平、合理”的原則，防止集體資產(chǎn)流失。第十五條 第十五條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，享受合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。第六條 第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，鼓勵采取多種經(jīng)營方式，促進集體資產(chǎn)依法合理流動，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，確保集體資產(chǎn)保值增值。第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任，集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理，內(nèi)部審計等制度。第五章農(nóng)村集體“三資”的評估與審計第二十三條村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；（二）以集體資產(chǎn)進行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)其它需要進行資產(chǎn)評估的。（2）村民主理財小組成員由各組民主理財小組組長擔(dān)任；村民主理財小組組長由小組成員選舉產(chǎn)生，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方能生效。工程項目必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及程序進行招投標(biāo)。不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套用。第二十二條規(guī)范財務(wù)收支核算。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第五條鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、財政、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)依法行使農(nóng)村集體“三資”管理的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計監(jiān)督等相關(guān)職能。第四十九條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)干部要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財會人員行使工作權(quán)利，任何人不得打擊報復(fù)。第九章 財務(wù)報表和財務(wù)檔案第四十三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財務(wù)報表分為月財務(wù)報表和財務(wù)報表。第三十五條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織在編干部的報酬堅 持與集體經(jīng)濟純收入和基層干部崗位責(zé)任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)區(qū)人民政府制訂具體報酬方案。第二十九條 各項收支要取得合乎規(guī)定的原始憑證。第二十四條 用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。要根據(jù)法律有關(guān)訴訟時效的規(guī)定，定期向欠款單位和個人發(fā)出書面通知，必要時應(yīng)通過司法程序追討。每月與銀行、信用社核對帳目。第三章 計劃管理第十條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織年初要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實可行的經(jīng)濟收支計劃。有價證券由出納員負(fù)責(zé)管理。農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。理事會成員及其近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同級監(jiān)事會。第三十八條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者起訴，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報會計統(tǒng)計報表，定期向鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)報送，并向集體經(jīng)濟組織成員公布。價值評估工作由農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。第三章 經(jīng)營與使用第十三條 經(jīng)營和使用集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循保值和增值的原則。第二條 本條例適用于我省境內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)的管理。第十二條 集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。第十九條 集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)合理確定折舊費和承包金或租金。任煎望焦和，企A不得無償r與用集體資產(chǎn)，占．．．。處以有關(guān)責(zé)任人違法違紀(jì)金額10%—20％的罰款；(八)對無償占用集體資產(chǎn)的，要全部追回．造成損失的．要賠償損失，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，處以占用額20％的罰款。根據(jù)我市農(nóng)村的實際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔(dān)當(dāng)；經(jīng)濟社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔(dān)任。第四章流動資產(chǎn)管理第十三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳款分管制度。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。應(yīng)挑選思想品德好，辦事公道，責(zé)任心強，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項必須存入開設(shè)的銀行支票帳戶，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，庫存現(xiàn)金不得超過1千元。建立有價證券登記簿，詳細(xì)記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等?；üこ掏旯ひ皶r組織驗收，驗收工 作要有理事會、監(jiān)事會、工程主管等人員參加。純收入超過100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費要嚴(yán)格控制在上年純收入5％以內(nèi)；純收入不足100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費不得超過4萬元。未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，村組黨員干部不得用公款到國外、省外參觀考察。第四十一條 農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和實際情況，確定審計任務(wù)，編制審計工作計劃，對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行審計、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計和其他專項審計，審查和評價財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性，協(xié)助農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。第四十八條 財會人員調(diào)動或離職時，必須辦理交接手續(xù)。第四條村集體經(jīng)濟組織代表村集體全體成員依法行使農(nóng)村集體“三資”的管理職能。第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴。第二十一條村級資金收支管理范圍。超過限額核定的現(xiàn)金必須存入銀行。（四）開支審批村（居）委會和村民小組的所有經(jīng)費支出由村黨總支書記把關(guān)審批。（2）對戶主代表和全體村民負(fù)責(zé)并報告參與村組財務(wù)管理活動的情況，對村組財務(wù)收支情況向村民做出解釋；對有疑問的財務(wù)收支情況有權(quán)向上級組織報告；任何人不得妨礙民主理財小組行使職權(quán)。（2）具有相應(yīng)的會計基礎(chǔ)知識；持有《會計從業(yè)資格證書》或取得縣級以上財政部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。有村級集體收入不入“村級資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。集體經(jīng)濟組織有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的集資、收費、攤派和罰款。確定承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取公開招聘、招標(biāo)的方式。第二十三條 第二十三條 由社員大會或社員代表大會選舉產(chǎn)生的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟組織監(jiān)察委員會（監(jiān)察員）履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)督同級管理委員會執(zhí)行社員大會或社員代表大會關(guān)于集體資產(chǎn)管理決定的情況；（二）檢查同級管委會成員履行集體資產(chǎn)管理職責(zé)和企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人執(zhí)行承包合同的情況；（三）檢查財務(wù)計劃、收益分配方案、專項基金提取和使用等情況；（四）其他需要監(jiān)督檢查的事項。第三十五條 第三十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員違反本規(guī)定，以權(quán)謀私，或者玩忽職守，造成集體資產(chǎn)損失的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)追究其責(zé)任。第三十八條 第三十八條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟委員會及有關(guān)部門對損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為，應(yīng)當(dāng)支持受損害的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟組織依法向人民法院起訴。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟組織及所屬經(jīng)營單位的集體資產(chǎn)評估結(jié)果，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站審查，報縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟委員會確認(rèn)。企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行破產(chǎn)清算，法人以企業(yè)的財產(chǎn)對企業(yè)債權(quán)人清償債務(wù)。第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)第八條 第八條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)分別屬于該社區(qū)的勞動群眾集體所有。第三十一條農(nóng)村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補償費、安置補償費應(yīng)當(dāng)專戶儲存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)生下列事項，要進行專項審計，并出具審計報告：（一）村干部任期屆滿或離任。（3）村組主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)向理財小組介紹當(dāng)期財務(wù)收支情況及其他經(jīng)濟活動情況；財務(wù)主管經(jīng)辦人員（一般為出納）對當(dāng)期的財務(wù)收支情況做出說明，便于民主理財小組審核。（4）處罰規(guī)定：未按審批權(quán)限審批的單據(jù)，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據(jù)的，處以票面金額30%的罰款。收入票據(jù)的領(lǐng)用實行專人負(fù)責(zé)和登記。嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。第十八條村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民代表或村民會議討論決定。第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)證書、證明，以免形成集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議。第五十一條 各鎮(zhèn)區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)實際情 況，制定具體實施意見，并將本辦法和實施意見向群眾公布。各鎮(zhèn)區(qū)要在季后15日內(nèi)，將季度報表逐級匯總后送市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門。經(jīng)聯(lián)社每月、經(jīng)濟社每月或季后10日內(nèi)，按照公布地點公眾化、公布專欄廚窗化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化的要求上墻公布。嚴(yán)格控制自制原始憑證的使用范圍，在確實無法取得外來憑證時，自制原始憑證必須由會計填制，有經(jīng)辦人或收款人、證明人和指定的審批人簽章。承包者不按承包合同的規(guī)定交納承包金的，集體應(yīng)向其收取違約金，或經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)裁定，將固定資產(chǎn)收回。有關(guān)責(zé)任人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強對計劃的審查。第三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟組織，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。不準(zhǔn)出租出借銀行帳戶，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。計劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購置與處置、基建投資、經(jīng)營收支、公益開支、福利分配等。第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法第一條為進一步加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。第三十一條，集體經(jīng)濟．組織當(dāng)年收取的土地補償費等收益，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟組織公積金的，必須及時、足額轉(zhuǎn)入。其他的集體資產(chǎn)由集體經(jīng)濟組織直接管理，也可以委托農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)代為管理。包括：(一)集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營；(二)承包經(jīng)營；(三)租賃經(jīng)營；(四)聯(lián)營或者股份合作經(jīng)營；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章未禁止的其他經(jīng)營方式。第五條 集體資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)可以分離。集體經(jīng)濟組織投資、投勞、入股或者聯(lián)營，按照協(xié)議所獲得的新增資產(chǎn)，全部歸集體經(jīng)濟組織所有。經(jīng)營者的債務(wù)，按照合同規(guī)定承擔(dān)。第二十六條 集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品等，應(yīng)當(dāng)明確專人保管，建立健全產(chǎn)品物資入庫、出庫、保管、領(lǐng)用制度。責(zé)令限期提?。馄诓惶崛〉模瑢挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者處以應(yīng)提取公積金金額5％一10％的罰款；(四)違反規(guī)定管理和使用公積金的．責(zé)令限期改正，并對直接責(zé)任者處以違法違紀(jì)金額5％一10％的罰款；(五)挪用、哄搶、私分和破壞集體資產(chǎn)的．責(zé)令全部退回資產(chǎn)．賠償損失．沒收非法所得，并對有關(guān)責(zé)任者處以挪用、哄搶、私分和破壞金額的10％一20％的罰款。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟社選舉產(chǎn)生。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30以內(nèi)，資產(chǎn)負(fù)債比率要控制在50以內(nèi)。第十六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織財會人員要及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。第七條 理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟社理事3人。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。會計入帳前，要核對收入單存根。第二十二條 因工作需要由集體購買、干部個人保管使用的財物，要做好登記，落實責(zé)任，核定費用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。經(jīng)聯(lián)社的非生產(chǎn)性開支，5000元以下由指定的審批人審批；5000元－10萬元由理事會討論決定；10萬元以上由社員或社員代表大會討論決定。第三十三條 各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要結(jié)合實際，制定出合理的分配控制標(biāo)準(zhǔn)，對集體分配進行分類指