【正文】 能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。2）、階層性風(fēng)險(xiǎn)：激化社會(huì)矛盾。4）現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)；5）、從人口到社會(huì)結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動(dòng)人口，社會(huì)分化。第二講社會(huì)管理的理念和經(jīng)驗(yàn)一、基本理念：誰(shuí)管，管什么和怎么管社會(huì)管理是對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理。社會(huì)管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會(huì)生活和社會(huì)服務(wù)。二者的結(jié)合就是以德治國(guó)。法家的社會(huì)法律思想。三、西方的社會(huì)管理：四、我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新的提出：新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動(dòng)員，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治高度一致。2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會(huì)議是提出深入研究社會(huì)管理規(guī)律，更新社會(huì)管理理念，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。，第十篇提出：創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧陜西。一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面。二、政府負(fù)責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會(huì)管理的財(cái)政投入；培育社會(huì)組織、引導(dǎo)公民參與管理。各種社會(huì)力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。公眾參與社會(huì)管理的方式：第四講維護(hù)群眾利益的社會(huì)管理機(jī)制社會(huì)管理說(shuō)到底就是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問(wèn)題依然存在。第五講基層社會(huì)管理創(chuàng)新一、基層關(guān)乎成敗：基層不牢，地動(dòng)山搖。二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會(huì)管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會(huì)穩(wěn)定的因素反映的問(wèn)題在社會(huì)上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)口浪尖，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。農(nóng)村教育、文化、信仰問(wèn)題。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。公共安全問(wèn)題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。第八講安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民...(00:02:44)（二）當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問(wèn)題(00:03:44)（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:13:46)案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度(00:16:57)聯(lián)席會(huì)議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及...(00:18:33)聯(lián)席會(huì)議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及煙花...(00:19:20)（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)（2）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:38:01)形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)管理機(jī)制?..(00:40:23)第十講社會(huì)管理中的社會(huì)組織隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)組織在協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)管理方面發(fā)...(00:00:15)一、中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)（一）改革開(kāi)放以來(lái)的歷史掃描(00:02:42)（二）發(fā)展的特點(diǎn)與軌跡(00:07:46)在數(shù)量方面，我國(guó)社會(huì)組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長(zhǎng)到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國(guó)初步建立起門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展整體推進(jìn)，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會(huì)參與方面，人們社會(huì)參與的過(guò)程呈現(xiàn)出一個(gè)從有限群體的?..(00:13:41)（三）社會(huì)組織的類(lèi)型(00:15:56)準(zhǔn)行政組織。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要不斷提升干部在新時(shí)期、新形勢(shì)下依法行政、服務(wù)群眾的能力和水平，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。要嚴(yán)肅培訓(xùn)結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專(zhuān)業(yè)技能、科學(xué)文化、文明服務(wù)和身體心理素質(zhì)。三是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。建立“一站式”服務(wù)，不僅僅是簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應(yīng)了管理的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)管理的互動(dòng)性和參與性，管理部門(mén)并不是自己在進(jìn)行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進(jìn)行自我管理。這種意識(shí)其實(shí)是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個(gè)關(guān)（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)信息化是當(dāng)今發(fā)展的大趨勢(shì),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。協(xié)同共建,完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障國(guó)家安全、公共安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。定期通報(bào)制度。評(píng)選表彰制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡片以簡(jiǎn)潔、通俗的形式，正面詳細(xì)注明了領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務(wù)范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。對(duì)需要辦理的事項(xiàng)及時(shí)反饋給鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，落實(shí)承辦人，實(shí)行歸口辦理，并把結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，對(duì)不能及時(shí)解決的問(wèn)題向群眾做好解釋工作。四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會(huì)管理社會(huì)管理宜關(guān)口前移，著眼于防止和減少社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會(huì)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。中國(guó)傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應(yīng)充分重視傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范的社會(huì)管理價(jià)值，有效加以利用。（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過(guò)程中保護(hù)好群眾的合法利益。政府決策的科學(xué)化、民主化水平直接關(guān)系到社會(huì)管理狀況的好壞。要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)效。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)、支持在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，以此推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理不斷取得突破性進(jìn)展。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，明確社會(huì)管理服務(wù)方面需要抓的重點(diǎn)項(xiàng)目，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)，事先都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類(lèi)不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策、穩(wěn)妥決策。在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平的同時(shí)，注意促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減少由于社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平相差過(guò)大而引發(fā)社會(huì)矛盾。加強(qiáng)家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德建設(shè)，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、愛(ài)崗敬業(yè)、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系，培育健康向上、積極進(jìn)取的文明風(fēng)尚。要建立一整套社會(huì)規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。（三）“便民導(dǎo)引圖”導(dǎo)引服務(wù)理念為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。（二）記“民情日記”建“民情臺(tái)帳”為了切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關(guān)系，開(kāi)展了記“民情日記”建“民情臺(tái)賬”活動(dòng)。三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會(huì)管理新機(jī)制在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)各部門(mén)要以改善民生為重點(diǎn)，積極探索社會(huì)管理新機(jī)制，科學(xué)謀劃重點(diǎn)工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問(wèn)計(jì)群眾集民智，引導(dǎo)群眾聚民心，親近群眾促民安，服務(wù)群眾保民生。駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。建立意見(jiàn)征詢(xún)、反饋制度。推進(jìn)政務(wù)信息化,加強(qiáng)社會(huì)管理?，F(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T(mén)的管理不僅是“對(duì)”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務(wù)。二、打造社會(huì)管理創(chuàng)新新亮點(diǎn)（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式為了使政府的管理納入“服務(wù)、責(zé)任、法制”的軌道上來(lái)，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，一是要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計(jì)地把工作做深做細(xì)做實(shí)。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)感染力和吸引力，廣泛開(kāi)展各類(lèi)崗位練兵、課題攻關(guān)等活動(dòng)，以考促學(xué)，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)，自覺(jué)主動(dòng)地研究工作中的新情況、新問(wèn)題。要通過(guò)思想政治工作使干