【正文】 年在農(nóng)村很普遍。”他有點無奈地說。農(nóng)村教師的身體素質(zhì)呈下降趨勢。教育質(zhì)量競爭激烈，工作業(yè)績難以得到公正評價；三是來自生活。農(nóng)村教師身處我國經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村地區(qū)，由于地方經(jīng)濟(jì)問題以及國家不完善的管理體制，農(nóng)村教師的工作待遇非常糟糕。教師基本工資尚不能兌現(xiàn)的情況下，福利一直是為零的，很多貧困的地區(qū)，農(nóng)村教師的住房公積金、醫(yī)療保障、退休金和養(yǎng)老金，以及其他福利都無法提供。從某種意義上來說，那些未兌現(xiàn)承諾的各級政府和教育部門，已不僅僅是失信的問題，而是失職和違法行為，這也說明《教師法》執(zhí)行缺乏強制性，在這樣的法律保障下，教師根本沒有話語權(quán)只能隨波逐流。還必須采取切實措施和傾斜政策吸引具有教師資格人員到農(nóng)村中小學(xué)任教，從而大力提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)。雖然即將退休，仍然堅持學(xué)習(xí)新的教學(xué)方法和教學(xué)理念，以適應(yīng)新的形勢下的教學(xué)要求。我所說的給現(xiàn)在的教師漲工資，是為了吸引更多的人來當(dāng)教師，讓教育后寄有更多、更優(yōu)秀的熱愛教育工作的教育者來從事教育工作。20世紀(jì)90年代中后期，畢業(yè)分配基本退出歷史舞臺。（四）1998年，中等師范學(xué)校改革中等師范學(xué)校在大部分地區(qū)不再適合小學(xué)基礎(chǔ)教育對合格師資的需要。農(nóng)村學(xué)校教師隊伍每況愈下。部分縣初中教職工人均月工資不足1000元。農(nóng)村教師津貼補貼、工資拖欠嚴(yán)重。中西部9省，7萬多所村小的班師比低于全國小學(xué)1:，僅為1:11:。教師工資長期拖欠，中青年教師不堪經(jīng)濟(jì)壓力，外出打工。師范院校畢業(yè)生只能充當(dāng)代課老師，無法獲得正式的教師編制。此外，取得合格學(xué)歷的途徑主要是自學(xué)考試、函授、業(yè)余或廣播電視大學(xué)。初中階段，%。(五)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失現(xiàn)象突出，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師流失更為嚴(yán)重。城市：新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、外語培訓(xùn)、教材教法培訓(xùn)。農(nóng)村代課教師多集中分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和村教學(xué)點，其中以處于普及基礎(chǔ)教育階段的村教學(xué)點為主。隨著義務(wù)教育均衡化和提高義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)實迫切性來看，清退代課教師這一政策對于我國教育環(huán)境的改變是一個剛性的要求。（4）代課教師的聘用與清退—政府兩難選擇。2000年民辦教師轉(zhuǎn)正和清退后，不少農(nóng)村因貧困招不到公辦教師，一些空缺仍需臨時教師來填補，一些鄉(xiāng)村無奈只得自行招錄教師，這些教師被稱為“代課教師”。（語言、文化隔閡）（3）微型的“麻雀學(xué)?！痹龆唷Ｆ站疟尘跋聦W(xué)齡人口增加，使得農(nóng)村教師缺乏，合格教師無法補充，只能聘請代課教師。農(nóng)村代課教師從未享受過《勞動法》規(guī)定的國家最低工資保障制度和必須的保險福利，薪金微薄。為開源節(jié)流，一些農(nóng)村奉行“缺編不補師范畢業(yè)生”，留用代課教師。如何彌補代課教師巨大的機會成本和經(jīng)濟(jì)費用？（6）部分大眾媒體的質(zhì)疑和對代課教師的同情。三、農(nóng)村教師問題產(chǎn)生的原因分析(一)政府教育經(jīng)費投入不足與基層政府挪用教育經(jīng)費并存政府教育經(jīng)費投入不足財政投入體制：以縣為主，配合中央財政轉(zhuǎn)移支付。2009年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村中小學(xué)共有2090977班，實際上農(nóng)村專任教師數(shù)量達(dá)到4618384人，存在嚴(yán)重超編的現(xiàn)象。小學(xué)適齡人口減少，缺乏教師退出機制。（2）隨著西部普九力度的加大，“兩免一補”“全免”解決了學(xué)生上學(xué)的問題，學(xué)生數(shù)量增加與教師短缺形成了對比。削減農(nóng)村學(xué)校數(shù)量；調(diào)離優(yōu)秀骨干教師（四）師范學(xué)校教師教育職能淡化與農(nóng)村教師職后培訓(xùn)滯后并存。新課程改革于2006年在全國義務(wù)教育階段全面鋪開。中小學(xué)職稱評審；教師招錄問題 免費師范生政策：提前錄取免費教育（免交學(xué)費、住宿費且有生活補助）精心培養(yǎng)（突出實踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練）確保就業(yè)（畢業(yè)后到基礎(chǔ)教育階段從事教學(xué)或管理工作不得少于10年，其中2年農(nóng)村支教）支教期間工作合格可以直接攻讀教育碩士 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃“特崗計劃”是中央實施的一項對中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分團(tuán)場。公開招聘，以高等師范院校和普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，另招少量應(yīng)屆師范?？飘厴I(yè)生。西部11省：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海。農(nóng)村教師缺乏專業(yè)支持，難以適應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量的需要。原來面向農(nóng)村培養(yǎng)師資的師范學(xué)校逐漸解體，高等師范學(xué)校的課程設(shè)置等方面，并不對應(yīng)農(nóng)村小學(xué)教師的培養(yǎng)，因此出現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)師資培養(yǎng)的真空。邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師待遇低、生活條件差、工作環(huán)境艱苦、個人發(fā)展機會少，難以解決結(jié)婚生子問題，這是造成農(nóng)村骨干教師流失的主要心理傾向。按師生比計算的農(nóng)村教師數(shù)量顯示嚴(yán)重超編；已有事業(yè)編制身份的教師不能隨意因生源減少而辭退；在編不在崗的教師存在。已有的制定農(nóng)村教師編制的政策文件規(guī)定不盡合理，在相同班額的前提下，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村教職工與學(xué)生比，初中階段分別1:,1:16,1:18。義務(wù)教育資金管理缺乏監(jiān)督機制，擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項經(jīng)費的現(xiàn)象比較普遍?！扒逋恕闭叩膬?nèi)容、方式、結(jié)果以及清退后的安置問題受到多方媒體的質(zhì)疑。（4）一些邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，一旦清退代課教師，正式在編教師都不愿意去，將陷入無人任教的局面。（3）地方財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益。清退代課教師的障礙性因素：（1）代課教師是個特殊而又復(fù)雜的弱勢群體。“一人一?！钡膹?fù)式教學(xué)。農(nóng)村、西部遠(yuǎn)貧困地區(qū)政府財政拮據(jù)，無法按照國家有關(guān)規(guī)定給正式分配的大中專畢業(yè)身共發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)足額的工資。1985年，開始民辦教師的轉(zhuǎn)正或清退工作。（2）代課教師沒有教師編制?！睆?006年開始逐步取消、清退農(nóng)村代課教師。（外在技能和低層次能力）(七)清退農(nóng)村代課教師難度大、遺留問題多。農(nóng)村教師沒有穩(wěn)定的教師培訓(xùn)經(jīng)費來源，教師個人負(fù)擔(dān)過重。原因：農(nóng)村學(xué)校相對分散，學(xué)生人數(shù)少，學(xué)科教師少，很難產(chǎn)生學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)出來的骨干教師也容易調(diào)往城市。農(nóng)村初始學(xué)歷合格的初中語文、數(shù)學(xué)、外語、美術(shù)、音樂、藝術(shù)和體育教師，學(xué)非所教的超過40%。農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷基本合格，初中、高中教師學(xué)歷不合格率較高。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺表現(xiàn)為：缺乏信息技術(shù)教師，英語教師，音樂、體育、美術(shù)等藝術(shù)類教師。初中高中教師年輕化。不同學(xué)段：從總量上看，農(nóng)村小學(xué)教師嚴(yán)重超編，農(nóng)村初中教師數(shù)量有一定缺口，農(nóng)村高中教師缺編嚴(yán)重。農(nóng)村小學(xué)、%%。《教師法》中規(guī)定“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”沒有達(dá)到。中師改革帶來的問題 ：招生難（交學(xué)費）——分配難師范學(xué)校的生源質(zhì)量開始下降以前農(nóng)村中考生成績最優(yōu)秀者進(jìn)中師，中師畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)的師資隊伍里。脫離教育部門或者到縣城以上的、發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市任教。師資基本穩(wěn)定,教學(xué)水平逐步提高正式教師和民辦教師之間的工資差異不大。雖然是一個偏僻的社山區(qū)中學(xué)，也有不少學(xué)生進(jìn)入我國的名牌大學(xué)學(xué)習(xí)，出國學(xué)習(xí)的都有好多個。最后，值得說明的是，我寫本文并不是我不熱愛教育，我不認(rèn)真教學(xué)。改善數(shù)百萬鄉(xiāng)村教師的生存和生活狀況，是確保我國廣大農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是關(guān)系到千百萬農(nóng)村孩子的前途命運所在。因為一些農(nóng)村教師收入過低，反而成為了當(dāng)?shù)匦屡d的弱勢群體，這也是對“教師工資不低于公務(wù)員”被寫入《教師法》最大的反諷。（我知道農(nóng)村的工匠是很吃苦的，并不是說教師的工資一定要比