【正文】 格進行動態(tài)監(jiān)督，設(shè)立舉報電話，公開電話號碼。超過了國家和省規(guī)定的籌資標(biāo)準(zhǔn)。從2009年開始，我市將新農(nóng)合參合率、住院實際補償比、基金結(jié)余及累計結(jié)余率、住院率、次均門診費用、次均住院費用、合管辦能力建設(shè)等指標(biāo)作為縣（區(qū)）新農(nóng)合監(jiān)測評價指標(biāo)；將參合病人及補償資金分布、次均門診與次均住院費用、目錄內(nèi)藥品使用率、住院實際補償比等指標(biāo)作為市級定點醫(yī)院新農(nóng)合監(jiān)測評價指標(biāo)，按季通報排名。此外，XX區(qū)、XX區(qū)、開發(fā)區(qū)和XX縣都和XX醫(yī)院簽訂了網(wǎng)絡(luò)直報試點協(xié)議，其中XX醫(yī)院對XX區(qū)和XX縣的網(wǎng)絡(luò)直報已經(jīng)開通，對開發(fā)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)直報正在試點。今年全市已實現(xiàn)新農(nóng)合網(wǎng)線到村700多個，開通村級報銷網(wǎng)點200多個。通過檢查，有效地規(guī)范和約束了定點服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療行為，較好地遏制了醫(yī)療費用不合理增長的勢頭。六是全面完成新農(nóng)合縣級業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造任務(wù)。但我市至今一直仍未建立市級合管辦，不利于加強全市新農(nóng)合管理工作。建立市級新農(nóng)合管理平臺，推動新農(nóng)合省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理，已成為當(dāng)務(wù)之急。三、幾點思考新農(nóng)合作為一項造福農(nóng)民的惠民工程，必須以依法推進作為根本的體制保障，必須在法律規(guī)范的層面進一步健全完善。在法律規(guī)范中對參合農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)、政府投入的職責(zé)義務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)的管理監(jiān)督和權(quán)益保障、監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé)權(quán)項等均應(yīng)與時俱進作出相應(yīng)調(diào)整。二是政府投入的規(guī)模和人均標(biāo)準(zhǔn)，要從實際可能出發(fā)，提出明確要求，作出剛性規(guī)定，便于政府預(yù)算安排和社會監(jiān)督。一方面在制度安排上要將與之能力相適應(yīng)的初診及治療等權(quán)益明確落實到位，另一方面要對各級政府改進加強農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)（諸如基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平、技術(shù)力量和保障能力）等提出明確要求，在惠民的同時做到便民，讓參合農(nóng)民不行遠路就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，使新農(nóng)合制度得到全覆蓋，強有力的基層硬件條件的保障和支持，這樣，既可以降低參合農(nóng)民的治療成本，也可以提高新農(nóng)合基金的使用效益。再次，在法律要進一步明確承擔(dān)新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)的定點機構(gòu)的資質(zhì)、準(zhǔn)入條件和職責(zé)規(guī)范，明確基金購買醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量要求和服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并明確其違反法律制度規(guī)定的行為所應(yīng)付的法律行政責(zé)任及其處罰規(guī)定。一、基本情況自____年_月縣被確定為*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣以來，縣委、縣政府高度重視，堅持把實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入為農(nóng)民辦實事的重要內(nèi)容，合理確定定點醫(yī)療機構(gòu)，科學(xué)制定報銷方案，強化基金管理，嚴(yán)格報銷費用審核，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生為主、部門配合、全民參與”的運行機制,取得了明顯成效。二、試點工作中存在的主要問題（一）基層工作粗放，農(nóng)民參合顧慮多。一是受益面窄，該覆蓋的沒有覆蓋到。三是部分人群參合難?？h級財政的這筆支出，加上縣鄉(xiāng)兩級合作醫(yī)療工作機構(gòu)運轉(zhuǎn)的支出，使縣級財政多了一項巨大的支出項目。（四）醫(yī)療審核與監(jiān)管機制不完善，基金管理潛存危險。（五）設(shè)施設(shè)備落后，服務(wù)水平低。三、幾點建議（一）進一步加大宣傳力度，提高廣大干。一些經(jīng)辦機構(gòu)編制沒有落實，人員沒有全部到位，經(jīng)費嚴(yán)重不足，經(jīng)辦機構(gòu)還沒有實行計算機聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。合管員基本是本院工作人員，在報銷初審工作中既當(dāng)了運動員又當(dāng)了裁判員。今年全縣應(yīng)到位資金____多萬元，實際到位___多萬元，其中近___萬元是門診帳戶資金，出現(xiàn)了按政策計算有錢、賬上缺錢的現(xiàn)象。（三）縣級財政壓力大，配套資金到位緩慢。二是補助標(biāo)準(zhǔn)過低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。參保的農(nóng)民擔(dān)心：新型農(nóng)村合作醫(yī)療能不能長久，各項政策能不能真正兌現(xiàn)，合作醫(yī)療經(jīng)費會不會被截留、挪用，甚至貪污、私分，在實施過程中有沒有憑關(guān)系、走后門，出現(xiàn)不公開、不公平現(xiàn)象等。全縣已基本建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在資金管理、使用程序上嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范運作，農(nóng)民看不起病的問題正在逐步解決，農(nóng)民的醫(yī)療支出負擔(dān)有所減輕，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展。____年_月，縣被確定為*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點縣。首先在法律上要進一步明確新農(nóng)合省級平臺整合的目標(biāo)要求，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全省運作平臺，實現(xiàn)醫(yī)療資源在全省范圍內(nèi)的參合農(nóng)民共享。四是針對農(nóng)民醫(yī)療需求和農(nóng)村公共醫(yī)療機構(gòu)功能不斷增強的實際情況，在保障廣大農(nóng)民公共衛(wèi)生醫(yī)療基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，將基金使用的重點向特困群團、重大疾病和農(nóng)村公共醫(yī)療機構(gòu)傾斜。立足可持續(xù)健康發(fā)展，科學(xué)規(guī)范新農(nóng)合基金的籌措保障和使用制度。當(dāng)前尤其要在已進入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的原有的新農(nóng)合制度與城市職工醫(yī)保制度的銜接上作出相應(yīng)的制度安排，使之順利過渡、合理對接。三是與新農(nóng)合配套的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能力水平不強的問題日益突出。二是市級管理平臺尚不完善。二、存在的主要問題一是市級專門工作機構(gòu)基礎(chǔ)能力尚不能適應(yīng)工作推進的實際要求。繼XX縣去年建成全省新農(nóng)合管理先進單位后，今年，我市全面組織開展省級新農(nóng)合管理先進單位創(chuàng)建活動，召開全市新農(nóng)合工作推進會，進行專門部署，明確提出目標(biāo)任務(wù)和工作措施。四是切實加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理。三是全面推進新農(nóng)合進村報銷。二是大力推行市級定點醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)直報。新農(nóng)合各項監(jiān)測考核指 1標(biāo)比2008年均有所提高。第四篇：關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查與思考關(guān)于依法推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查與思考近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，按照“增加補助，擴大受益，強化管理，鞏固提高”的總體要求，積極推行制度創(chuàng)新，全市參合農(nóng)民保障水平和滿意度均創(chuàng)歷史新高，參合農(nóng)民得到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和更多實惠。二是加快辦證發(fā)證速度，盡快使參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民領(lǐng)取到《合作醫(yī)療證》，以消除他們的疑慮。為進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，特提出以下幾點建議。他說：“農(nóng)業(yè)稅費再多也得交，而合作醫(yī)療是怎么回事，我還真不大清楚，我們村可能都沒有交，村干部也沒有催這個事”。極少數(shù)村班子不健全，戰(zhàn)斗力弱，干群關(guān)系緊張，群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有抵觸情緒。另外，在調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)，這11戶群眾都沒有見過關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳材料。操作程序不規(guī)