【正文】 。第六章 教育培訓(xùn)第二十六條第二十六條 城鎮(zhèn)退役士兵的教育培訓(xùn)，是城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的重要組成部分。第二十八條第二十八條 各級(jí)安置部門要會(huì)同教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，免費(fèi)為城鎮(zhèn)退役士兵提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭能力。自謀職業(yè)后城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)，貫徹個(gè)人自愿，按需培訓(xùn)，依托社會(huì)和有關(guān)部門協(xié)助的原則，按照專業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)資格證書培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。在工資、住房、福利待遇等方面享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的同等待遇。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政在預(yù)算內(nèi)安排。（二）報(bào)考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，對(duì)其取得的經(jīng)營所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，從事個(gè)體經(jīng)營的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起、從事獨(dú)立勞務(wù)服務(wù)的自其持自謀職業(yè)證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，3年內(nèi)免征個(gè)人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。對(duì)其從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)、家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的，免征營業(yè)稅。城鎮(zhèn)退役士兵符合低保條件的，要納入城市居民最低生活保障范圍。第三十九條第三十九條 城鎮(zhèn)退役士兵安置經(jīng)費(fèi)和安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金實(shí)行專款專用，不得挪作它用。第四十二條第四十二條 對(duì)不積極提供用工需求、不支持配合安置工作的單位，有關(guān)部門不予以辦理社會(huì)招（聘）、調(diào)動(dòng)等手續(xù)。從事城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的人員，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)退役士兵安置政策和規(guī)定，堅(jiān)持原則，清正廉潔，嚴(yán)于律己，努力提高自身素質(zhì)，全心全意為退役士兵服務(wù)。第四十八條第四十八條 本辦法由省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)解釋。關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1部行政法規(guī)共1部第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)退役士兵，是指符合城鎮(zhèn)安置條件的退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官和轉(zhuǎn)業(yè)士官。第四條 城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的方針。駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計(jì)劃，由省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)。企業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計(jì)劃，以當(dāng)?shù)厣夏昴┰趰徠髽I(yè)職工人數(shù)、在崗企業(yè)人均工資收入水平和當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鎮(zhèn)退役士兵總量為依據(jù)，按照職工比例均衡負(fù)擔(dān)和向人均收入較高的單位適當(dāng)增加安置任務(wù)的原則制定。第十條 按比例擬定安置計(jì)劃后，各級(jí)政府安置部門商勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、編制等有關(guān)部門同意報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審批下達(dá)。第十三條 中央和國家機(jī)關(guān)駐冀直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位和省直單位，按計(jì)劃每少接收1名城鎮(zhèn)退役士兵，中、省直單位繳納有償轉(zhuǎn)移金7至10萬元。有償轉(zhuǎn)移金的收支，統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的有效票據(jù)。具體包括：(一)支付自謀職業(yè)不再由政府分配工作退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第四章 安置就業(yè)第十六條 城鎮(zhèn)退役士兵安置，貫徹公開、公平、公正，體現(xiàn)重點(diǎn)、擇優(yōu)安置和分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)籌安排的原則。第十八條 因特殊情況需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌安置的城鎮(zhèn)退役士兵，經(jīng)省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室批準(zhǔn)，可以在全省范圍內(nèi)調(diào)整安置?？h以上政府安置部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)具體工作。第二十二條 自愿申請(qǐng)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣仓貌块T提出申請(qǐng)，填寫《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請(qǐng)審批表》；當(dāng)?shù)卣仓貌块T審核批準(zhǔn)后，應(yīng)與申請(qǐng)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵簽訂《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，填發(fā)《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》。但是，隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到了嚴(yán)重困難。近年來，雖然我們?cè)谧灾\職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時(shí)患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差距。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi)”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安置矛盾。隨著改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。目前，我國社會(huì)保障體系還不夠健全，社會(huì)就業(yè)與滯后的社會(huì)保障體系矛盾日益突出。伴隨著國家改革開放的不斷深入，企業(yè)的用工制度也在不斷改革和發(fā)展，由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到“自主經(jīng)營、自主用人、自負(fù)盈虧”等四個(gè)自主權(quán)，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力市場。(三)退役士兵文化技能水平與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國防奉獻(xiàn)青春，退伍回來依靠政府安排正式工作，或者說“當(dāng)兵就是為了有個(gè)工作”，這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他們家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對(duì)拒絕接收安置任務(wù)和完成不了安置任務(wù)的單位，必須采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護(hù)退役士兵的權(quán)益。目前，在推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個(gè)主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保障。(三)加強(qiáng)服務(wù)保障，著力為退役士兵搭建就業(yè)平臺(tái)。組織技能培訓(xùn)，加強(qiáng)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場需要的技能培訓(xùn)，幫助他們掌握符合市場需求的專業(yè)技能。目前，造成一部分復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保障相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。因此，建議上級(jí)在制定政策時(shí)要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。如果一味地去迎合滿足他們的不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，不利于維護(hù)社會(huì)的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種程度上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。另一方面，加大對(duì)少數(shù)無理上訪、危害社會(huì)穩(wěn)定人員的懲治力度。我們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個(gè)群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，是不斷上訪的結(jié)果。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家、省、市政府各負(fù)擔(dān)三分之一。各級(jí)安置部門協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū))退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個(gè)人求職信息檔案，及時(shí)掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。在財(cái)政投入上，建議進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高國家和省對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是保護(hù)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安置難問題的根本出路。(一)嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真完成城鎮(zhèn)退役士兵安置工作任務(wù)。拿駐我市的樂凱集團(tuán)來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵)，給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，造成部分企業(yè)對(duì)退役缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵本身文化素質(zhì)的弱勢(shì)造成安置難的一個(gè)重要原因。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團(tuán)來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進(jìn)入。三是對(duì)分配到非國有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的退役士兵的保護(hù)政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。國家退役士兵安置政策經(jīng)歷了一系列漸進(jìn)式的改革和調(diào)整，但與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)相比，安置政策仍具有相對(duì)滯后性。有部分企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對(duì)他們重新進(jìn)行安置，由于他們的要求不符合國家和省的安置政策而無法滿足他們的要求，他們便開始上訪，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定增加了壓力和難度。我市每年接收退役士兵5000余人。隨著我國各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。(一)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。第五篇：民政局關(guān)于退役士兵安置問題調(diào)研報(bào)告***市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點(diǎn)安置對(duì)象多、安置任務(wù)重是我市安置工作的主要特點(diǎn)。(二)城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金。第十九條 各接收單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府下達(dá)的安置計(jì)劃，按時(shí)完成安置任務(wù)，及時(shí)安排城鎮(zhèn)退役士兵上崗。未列入重點(diǎn)安置對(duì)象的其他城鎮(zhèn)退役士兵，可由政府在剩余計(jì)劃內(nèi)分配或自謀職業(yè)。(三)退役士兵就業(yè)前教育培訓(xùn)、醫(yī)療、生活等經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。有償轉(zhuǎn)移資金年終結(jié)余，轉(zhuǎn)入下使用。第十四條 安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金必須于安置計(jì)劃下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)足額轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)卣仓貌块T指定的賬戶。確有特殊困難不能按計(jì)劃接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的單位，報(bào)經(jīng)下達(dá)安置計(jì)劃的政府安置部門批準(zhǔn)，可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。第八條 新建、擴(kuò)建企業(yè)招聘員工，機(jī)關(guān)、團(tuán)體單位補(bǔ)充工勤、技術(shù)和老干部服務(wù)人員，行使行政職能、財(cái)政補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)直屬和民辦事業(yè)單位新增