【正文】 。第六章 教育培訓第二十六條第二十六條 城鎮(zhèn)退役士兵的教育培訓，是城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的重要組成部分。第二十八條第二十八條 各級安置部門要會同教育、勞動和社會保障部門，免費為城鎮(zhèn)退役士兵提供一次職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)競爭能力。自謀職業(yè)后城鎮(zhèn)退役士兵的培訓，貫徹個人自愿，按需培訓，依托社會和有關部門協(xié)助的原則，按照專業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)資格證書培訓的標準進行培訓。在工資、住房、福利待遇等方面享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的同等待遇。此項經(jīng)費由當?shù)刎斦陬A算內(nèi)安排。（二）報考高等院校和中等專業(yè)學校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。從事社區(qū)居民服務業(yè)的，對其取得的經(jīng)營所得和勞務報酬所得，從事個體經(jīng)營的自其領取稅務登記證之日起、從事獨立勞務服務的自其持自謀職業(yè)證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起，3年內(nèi)免征個人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年。對其從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓業(yè)務、家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務的，免征營業(yè)稅。城鎮(zhèn)退役士兵符合低保條件的，要納入城市居民最低生活保障范圍。第三十九條第三十九條 城鎮(zhèn)退役士兵安置經(jīng)費和安置任務有償轉移金實行專款專用，不得挪作它用。第四十二條第四十二條 對不積極提供用工需求、不支持配合安置工作的單位，有關部門不予以辦理社會招（聘）、調(diào)動等手續(xù)。從事城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的人員，必須堅決貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)退役士兵安置政策和規(guī)定，堅持原則，清正廉潔，嚴于律己，努力提高自身素質(zhì)，全心全意為退役士兵服務。第四十八條第四十八條 本辦法由省政府復員退伍軍人安置辦公室負責解釋。關聯(lián)資料：憲法法律共1部行政法規(guī)共1部第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)退役士兵，是指符合城鎮(zhèn)安置條件的退伍義務兵、復員士官和轉業(yè)士官。第四條 城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，以三個代表重要思想為指導，貫徹為經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展穩(wěn)定服務的方針。駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機關、團體、企事業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計劃，由省政府復員退伍軍人安置辦公室負責。企業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵計劃，以當?shù)厣夏昴┰趰徠髽I(yè)職工人數(shù)、在崗企業(yè)人均工資收入水平和當?shù)禺斈瓿擎?zhèn)退役士兵總量為依據(jù)，按照職工比例均衡負擔和向人均收入較高的單位適當增加安置任務的原則制定。第十條 按比例擬定安置計劃后，各級政府安置部門商勞動和社會保障、人事、編制等有關部門同意報經(jīng)同級人民政府審批下達。第十三條 中央和國家機關駐冀直屬機構、企業(yè)事業(yè)單位和省直單位，按計劃每少接收1名城鎮(zhèn)退役士兵，中、省直單位繳納有償轉移金7至10萬元。有償轉移金的收支，統(tǒng)一使用財政部門印制的有效票據(jù)。具體包括：(一)支付自謀職業(yè)不再由政府分配工作退役士兵的一次性經(jīng)濟補償。第四章 安置就業(yè)第十六條 城鎮(zhèn)退役士兵安置，貫徹公開、公平、公正，體現(xiàn)重點、擇優(yōu)安置和分級實施、統(tǒng)籌安排的原則。第十八條 因特殊情況需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌安置的城鎮(zhèn)退役士兵，經(jīng)省政府復員退伍軍人安置辦公室批準，可以在全省范圍內(nèi)調(diào)整安置?？h以上政府安置部門負責城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關具體工作。第二十二條 自愿申請自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，需在規(guī)定時間內(nèi)向當?shù)卣仓貌块T提出申請，填寫《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請審批表》；當?shù)卣仓貌块T審核批準后，應與申請自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵簽訂《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，填發(fā)《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》。但是，隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到了嚴重困難。近年來，雖然我們在自謀職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達地區(qū)相比，還有不小的差距。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農(nóng)征集比例進一步加劇了安置矛盾。隨著改革的不斷深入，機關事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應。目前，我國社會保障體系還不夠健全，社會就業(yè)與滯后的社會保障體系矛盾日益突出。伴隨著國家改革開放的不斷深入，企業(yè)的用工制度也在不斷改革和發(fā)展，由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到“自主經(jīng)營、自主用人、自負盈虧”等四個自主權，最終形成了由市場起基礎性配置作用的勞動力市場。(三)退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求不相適應。當兵為國防奉獻青春，退伍回來依靠政府安排正式工作，或者說“當兵就是為了有個工作”，這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他們家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對拒絕接收安置任務和完成不了安置任務的單位，必須采取行政的、經(jīng)濟的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護退役士兵的權益。目前，在推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保障。(三)加強服務保障，著力為退役士兵搭建就業(yè)平臺。組織技能培訓，加強同勞動和社會保障部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應市場需要的技能培訓，幫助他們掌握符合市場需求的專業(yè)技能。目前，造成一部分復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保障相關政策的連續(xù)性和嚴肅性。因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。如果一味地去迎合滿足他們的不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，不利于維護社會的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種程度上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。另一方面，加大對少數(shù)無理上訪、危害社會穩(wěn)定人員的懲治力度。我們認為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉干部待遇得到提高，是不斷上訪的結果。培訓經(jīng)費由國家、省、市政府各負擔三分之一。各級安置部門協(xié)助勞動就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū))退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡體系，在勞動就業(yè)服務大廳設立退役士兵就業(yè)服務窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。在財政投入上，建議進一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補償金標準，同時提高國家和省對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補助標準。推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是保護退役士兵合法權益、促進社會穩(wěn)定的需要，也是解決當前安置難問題的根本出路。(一)嚴格落實政策，認真完成城鎮(zhèn)退役士兵安置工作任務。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵)，給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟損失，造成部分企業(yè)對退役缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵本身文化素質(zhì)的弱勢造成安置難的一個重要原因。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進入。三是對分配到非國有經(jīng)濟單位就業(yè)的退役士兵的保護政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。國家退役士兵安置政策經(jīng)歷了一系列漸進式的改革和調(diào)整，但與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟相比，安置政策仍具有相對滯后性。有部分企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對他們重新進行安置，由于他們的要求不符合國家和省的安置政策而無法滿足他們的要求，他們便開始上訪，給維護社會穩(wěn)定增加了壓力和難度。我市每年接收退役士兵5000余人。隨著我國各項改革事業(yè)的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場經(jīng)濟條件下的勞動就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。(一)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉變。第五篇：民政局關于退役士兵安置問題調(diào)研報告***市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點安置對象多、安置任務重是我市安置工作的主要特點。(二)城鎮(zhèn)退役士兵安置任務有償轉移金。第十九條 各接收單位要嚴格執(zhí)行政府下達的安置計劃，按時完成安置任務，及時安排城鎮(zhèn)退役士兵上崗。未列入重點安置對象的其他城鎮(zhèn)退役士兵，可由政府在剩余計劃內(nèi)分配或自謀職業(yè)。(三)退役士兵就業(yè)前教育培訓、醫(yī)療、生活等經(jīng)費的補助。有償轉移資金年終結余，轉入下使用。第十四條 安置任務有償轉移金必須于安置計劃下達后1個月內(nèi)足額轉入當?shù)卣仓貌块T指定的賬戶。確有特殊困難不能按計劃接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的單位，報經(jīng)下達安置計劃的政府安置部門批準，可實行安置任務有償轉移。第八條 新建、擴建企業(yè)招聘員工，機關、團體單位補充工勤、技術和老干部服務人員，行使行政職能、財政補貼、機關直屬和民辦事業(yè)單位新增