【正文】 要求，著力加強人口和計劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術服務三支隊伍的建設和培養(yǎng)?？h計衛(wèi)局要加強同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務聯(lián)系，夯實基層基礎工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計生隊伍建設，保持工作機構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報酬，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備中心戶長和防保人員，要大力推進村級計衛(wèi)干部公推公選工作。各級政府要加快推進人口和計劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財政預算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、各項免費服務項目以及基層工作人員報酬的落實，保證?？顚Ｓ?。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。堅定不移地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。（二）在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續(xù)開展計生親情牽手活動，發(fā)動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結(jié)對幫扶。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳后用。嚴格執(zhí)行《省政府辦公廳關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫(yī)療機構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設立警示標志，嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。年內(nèi)，要在市計生指導站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。依托學校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學習工程。抓好鄉(xiāng)村人口學校規(guī)范化建設，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設新型生育文化。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環(huán)境。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區(qū)、把計生宣傳服務普及到社區(qū)。過去的一年，我市的人口和計劃生育工作圍繞綜合改革這條主線，突出重點，銳意創(chuàng)新，扎實工作，碩果累累。有些部門雖然簽訂了責任狀，但工作沒有落實到位。黨委、政府的堅強領導，是做好人口和計劃生育工作的根本保證。人口問題的多元性、復雜性，決定了人口和計劃生育工作的手段、途徑不能是單一的、孤立的、封閉的，而必須是全面的、綜合的、開放的；必須與經(jīng)濟、社會發(fā)展各個方面緊密銜接；必須依靠各級黨委、政府、相關部門和全社會力量，齊抓共管、綜合治理。我市已經(jīng)出臺了一些優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策，力求對計劃生育家庭予以適當補償。教育、衛(wèi)生、科技、民政、工商、稅務、信用社等部門出臺有關政策時，要體現(xiàn)對計劃生育家庭的照顧，不斷改善他們的經(jīng)濟和生活條件。三、深化改革，突出重點，推進人口和計劃生育工作健康發(fā)展沒有改革創(chuàng)新，就沒有發(fā)展，沒有出路。2004年作為全市“綜合改革效益年”，我市要在客觀評估綜合改革成果的基礎上，確定新目標，強化新措施，把綜合改革工作扎實引向深入。要按照省市要求，把人口和計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，實現(xiàn)“三個確保，一個提高”。按照十六大建立“學習型社會”的要求，要加強對計劃生育干部的培訓和教育，采取多種形式，增強學習的自覺性和緊迫性，增強綜合協(xié)調(diào)能力、信息整合能力、文字語言表達能力和實際服務能力。讓我們在十六大精神的指引下，牢記“三個代表”的偉大使命，以新的思路謀求發(fā)展，以新的突破促進改革，以新的舉措推動工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境做出更大的貢獻！。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關心愛護計劃生育工作者，解除他們的后顧之憂。三是搞好干部人事制度的改革。聯(lián)合國人口基金第五周期國際合作項目要在生殖健康、男性保健、艾滋病宣傳等方面下功夫，及時總結(jié)經(jīng)驗，加速人口和計劃生育工作與國際接軌。一是繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革。對計劃生育困難家庭，要及時給予社會救濟；在群眾自愿的基礎上，大力發(fā)展計劃生育家庭社會保險。我們一定要從踐行“三個代表”的高度來認識和理解這項工作的重大意義，有關法律法規(guī)規(guī)定的對獨生子女家庭的物質(zhì)獎勵，必須予以兌現(xiàn)。三是建立獎罰分明的利益導向機制和調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系。要把人口和計劃生育工作的好壞，作為考核各級黨政領導的重要內(nèi)容，實行任期內(nèi)逐年考核、離任時進行審核、對工作政績突出的要提拔重用，對工作失職的要追究責任，堅持實行“一票否決”制度。各級黨政領導和相關部門一定要提高認識，加大力度，從機制上強化做好人口和計劃生育工作的責任。在此，我代表市委、市政府，向重視支持人口與計劃生育工作的各級黨政領導和辛勤工作在計生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！下面，就全市人口和計劃生育工作我再強調(diào)三點意見：二、明確任務，齊抓共管，綜合治理人口和計劃生育工作綜合治理人口問題是具有中國特色的人口和計劃生育工作基本經(jīng)驗，是解決我國人口問題的根本道路。希望各地、各有關部門迅速采取有力措施，分解目標，落實任務，齊心協(xié)力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0開新局”的新勝利作出應有的貢獻。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業(yè)活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區(qū)。全面貫徹《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。堅持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進、大發(fā)展的思路，運用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站，從而在全市計生技術服務機構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務。加強計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。（三）在全面推進依法治育上取得新突破。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術服務，想方設法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權益。強化計劃生育基層基礎工作，穩(wěn)定計生機構(gòu)和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。為確保實現(xiàn)上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。工作任務重，目標要求高。同志們，2005年全縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作的目標已經(jīng)明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態(tài)，全身心投入到人口和計劃生育衛(wèi)生工作中去，拿出實招、干出實效，為全縣經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越、社會事業(yè)再上新臺做出新的更大的貢獻。（三）加大計生衛(wèi)生經(jīng)費投入。要認真做好計生專干的培訓和再教育工作，改進內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，要在系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，不斷提高隊伍本資料權屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準。（二）加強隊伍建設，提高綜合素質(zhì)。各級各部門一定要明確任務，落實責任，切實加強對計生衛(wèi)生工作的領導，確保計劃生育衛(wèi)生各項工作落到實處。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。三是強化執(zhí)法部門配合。增強群眾依法履行義務、維護權益的自覺性。04年12月，《遼沈晚報》報道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設備進行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量