【正文】 宣傳、培訓和演練 宣傳教育宣傳部門負責組織、指導、協(xié)調各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。 培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合。獎勵與責任追究對工作突出、作出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。附則本預案于2011年3月第3次修訂。 在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。 市防汛辦職責 及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外發(fā)布災情統(tǒng)計報告。 市指揮部成員單位職責市水利局：負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導防洪防臺風的日常工作；組織、指導全市防洪排澇工程的建設管理；做好水資源的調度工作，提出防洪、抗災、搶險方案（應急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。防臺風期間，負責提出全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地停工的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。防臺風期間，監(jiān)督、指導各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風工作；負責提出漁船回港（或就近）避風和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施；負責組織高崎避風塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務；及時統(tǒng)計進港避風漁船數(shù)量、轉移上岸人數(shù)和漁業(yè)災情情況報市指揮部。災后，及時組織恢復供水、供氣，城市樹木、綠地的整復工作。市發(fā)改委：會同市水利局做好市級財政性投資的防洪防臺風項目的審批管理工作。市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查相關單位落實防洪防臺風責任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。市交通運輸局：負責組織、指導做好全市公路（橋隧）、地面公共交通的防汛防臺風工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋隧）水毀工程，保障交通干線暢通；組織運力，做好轉移危險地帶群眾和防洪防臺風物資的運輸工作。市商務局：負責組織、指導商貿和外資企業(yè)做好防洪防臺風工作；負責組織搶險救災所需日用生活必需品的供給。監(jiān)督、指導相關部門加強對電力、碼頭、機場、道路、橋梁、市政、大型建設項目等安全度汛工作的檢查；落實各項防范措施和應急救援措施，防止因自然災害引起生產安全事故的發(fā)生。防臺風期間，負責制訂在港船舶離泊計劃，提出在港船舶停止作業(yè)的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；負責配合廈門海事局做好海上旅游、廈金航線關停和恢復工作。市氣象局：負責組織氣象臺開展天氣氣候預測預報工作，及時向社會公眾和有關防汛責任人、氣象災害信息聯(lián)絡員、義務信息員發(fā)布氣象預報和臺風、暴雨等災害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正；及時對降雨、臺風及未來趨勢作出分析和預報，并提供給市指揮部和有關成員單位；及時發(fā)布氣象災害預警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。廈門電業(yè)局：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時調度解決應急電源，及時調度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。水文分局：負責水文觀測和洪水預測預報工作；及時對洪水形勢作出分析和預測；及時向市指揮部及有關成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調查及分析工作。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草；及時搜集市領導、各區(qū)和有關部門的工作信息，并及時整理上報、發(fā)布；及時收集各區(qū)和有關部門的災情，并統(tǒng)計匯總上報、發(fā)布。負責督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實情況。負責協(xié)調駐廈部隊、武警部隊承擔市指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。負責市指揮部各種會議的會務工作，保障應急視頻會商系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調調度全市防汛搶險物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。（二）堅持“依法防汛、科學防汛、合力防汛”原則。三、組織指揮體系及職責（一）組織機構市政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”），負責領導全市防洪防臺風工作，其辦事機構為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“市防辦”），掛靠在市水利局。成員：市政府辦、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、市政園林局、行政執(zhí)法局、交通運輸局、農業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、旅游局、氣象局、經濟開發(fā)區(qū)、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、供銷社、電力公司、晉江機場公司、消防大隊、武警中隊等單位有關領導。（4）下達抗洪搶險、中小型水庫和重要水閘泄洪等調度命令，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。（2）提出防洪防臺風的目標、重點和措施等建議意見，為市防指提供決策依據(jù)。市防指成員單位職責（1）市人武部：根據(jù)市防指的要求，組織協(xié)調駐晉部隊和民兵預備役參加搶險救災行動，協(xié)助當?shù)卣D移、解救危險地帶的群眾。（4）市公安局：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，適時組織實施交通管制，保證防洪防臺風搶險救災車輛優(yōu)先通行。組織開展、接收救災捐贈款物及管理分配工作。督促指導地質災害防御工作，組織應急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質災害提供應急技術支撐。協(xié)調、指導公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。負責組織、指導農牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風工作，若遇農林作物收獲季節(jié)，應組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收。配合當?shù)卣_展?jié)O業(yè)防臺風知識宣傳。新安水庫管理處按照汛期調度運用計劃實施水庫調度，按照防汛指揮機構指令，做好水庫防洪調度。（14）市廣電局：負責監(jiān)督、指導所屬各單位做好防洪防臺風宣傳工作，實時滾動播發(fā)災害性暴雨、洪水、臺風信息和防洪防臺風緊急通知；及時準確宣傳報道汛情、災情和相關地區(qū)防洪防臺風動態(tài)，做好有關聲像資料收集、匯編和保存工作。及時發(fā)布突發(fā)性氣象災害預警信息，及時向媒體傳送氣象災害預警信號信息。及時搶修受損電力設施，恢復正常供電。四、預防和預警機制（一）預防和預警信息氣象、水利、海洋漁業(yè)預報部門負責對暴雨、洪水、臺風、風暴潮、海浪的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送市委、市政府和市防指，及時向社會發(fā)布有關信息。同時要備足搶險救災物資和救生器材，落實城市、水庫、堤防、水閘工程的防汛責任人和技術負責人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質災害點和山洪災害易發(fā)區(qū)的相關應急預案，開展防洪防臺風搶險演練，加強防汛宣傳。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅳ級響應：（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警，且暴雨可能對我市造成災害。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅲ級響應。Ⅱ級響應。（3）小型水庫發(fā)生垮壩。（2）市域發(fā)生特大洪水。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅰ級響應。（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警，且暴雨已經對我市造成較嚴重災害。（2）發(fā)生較大洪水。（3）中小型水庫出現(xiàn)險情。五、防洪應急響應（一）應急響應級別按洪水和暴雨的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。（二）預案準備市防指有關成員單位和各鎮(zhèn)（街道）應修訂完善防洪防臺風預案、漁業(yè)防臺風預案、山洪災害防御預案、危險區(qū)域人員轉移預案、水庫防汛搶險應急預案、水庫洪水調度方案等各類預案。（20）晉江消防大隊、武警中隊：根據(jù)市防指的要求，組織所屬部隊參加重大搶險救災行動，協(xié)助當?shù)卣D移、解救危險地帶的群眾。（18）市電力公司：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市黨政、軍事設施、防汛、搶險救災等重要部門的工作用電。（16）市氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報和預警工作，及時發(fā)布氣象預報和臺風、暴雨等災害性天氣預警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正。（12）市衛(wèi)生局：負責組建醫(yī)療救護、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，組織、協(xié)調和指導各級衛(wèi)生部門做好抗災期間的醫(yī)療救護、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。幫助災區(qū)組織農業(yè)生產自救和災后恢復生產，做好災區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。監(jiān)督、指導海上漁船回港、漁排和進港漁船人員撤離工作，掌握最新情況，及時統(tǒng)計上報市防指。組織做好危險品運輸工作。及時組織做好建筑工地抗災、城市排水、排澇工作，災后及時組織做好恢復供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城市樹木、綠地、城市公園和風景名勝區(qū)的修復工作。會同市防指有關成員單位向中央、省、泉州市爭取防洪防臺風搶險救災經費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。協(xié)助當?shù)卣D移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。（3）市教育局：負責組織、指導、監(jiān)督各類學校做好防洪防臺風工作，及時做好危、漏校舍加固和師生安全防范工作。（3）負責市級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調劑和管理，協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備和管理。（6）組織氣象、水利、農業(yè)、國土等相關部門技術人員組成專家組，分析會商暴雨、洪水、臺風發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。（2）在市政府和省、泉州市防指的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。每年汛前，因人事和機構調整，各級政府應及時調整、充實、明確防汛抗旱指揮部（指揮組）成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。（四）堅持“行政首長負責制，分級分部門負責”原則。廈門市人民政府辦公廳2011年3月28日印發(fā)第四篇：晉江防洪防臺風應急預案晉江市防洪防臺風應急預案為做好洪水、臺風的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，現(xiàn)依據(jù)《水法》、《防洪法》、《氣象法》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪防臺風應急預案》（修訂）和《泉州市防洪防臺風應急預案》等，結合我市實際，特制定本預案。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應需要。負責制定水庫、河道洪水調度意見，提出抗洪、地質災害搶險救災技術方案。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網等媒體向社會發(fā)布汛情、災情等信息，及時、全面、準確地做好抗洪防臺風搶險的新聞報道。各成員單位應配備防汛責任人（A、B角），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A角）外出時，應向第二責任人（B角）做好交接工作。及時將火車停運或晚點情況報市指揮部。市公安消防支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織應急隊伍參加搶險救災行動，協(xié)助地方政府轉移、解救危險地帶的群眾。民航廈門安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調廈門機場及各航空公司和中航油廈門分公司做好防洪防臺風工作；負責協(xié)調運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。防臺風期間，負責提出景點關閉的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。市工商局：負責做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負責協(xié)調BRT停運及關閉廈門、海滄、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路等高架橋；及時將長途客車停運班次情況報市指揮部。市財政局：負責安排市級防洪防臺風和搶險救災經費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會同市指揮部向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。市經發(fā)局：負責組織、指導各類工礦企業(yè)做好防洪防臺風工作；協(xié)調、指導電力部門做好電力調度工作，確保防汛防臺風用電的供給。防臺風期間，負責提出關停和恢復海上航線的建議，負責提出無動力船舶、不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；指揮、協(xié)調廈門港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進入防臺風錨地或避風水域避風。市市政園林局：負責市政、園林設施和所管轄的水利工程的防洪防臺風工作。市海洋漁業(yè)局：負責海洋漁業(yè)防臺風的日常工作，做好避風港的規(guī)劃、建設與監(jiān)督管理工作。武警廈門支隊：負責組建防汛專業(yè)搶險隊伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實施抗洪搶險救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護抗災期間的社會治安秩序，協(xié)助當?shù)卣D移、解救危險地帶的群眾。 負責市級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作。 負責中型及以上的水利、防洪工程調度，下達抗洪搶險救災、中型水庫泄洪等調度命令，組織各區(qū)防汛抗旱指揮部、相關部門實施防洪、防臺風應急預案，并對預案實施情況進行檢查、監(jiān)督。由市防汛辦負責解釋。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關規(guī)定，給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀處分等處理。 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。市指揮部負責鎮(zhèn)（街）以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人的培訓；區(qū)防汛抗旱指揮部負責村（居）負責人、防汛搶險技術人員的培訓。 物資保障市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立健全防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。 應急支援與裝備保障 應急隊伍保障駐廈部隊、武警和市公安消防支隊組成搶險突擊力量，負責承擔市指揮部下達的搶險救災任務。 市指揮部按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。 市指揮部組織召開總結分析會，認真總結全市抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災救災工作情況，將全市抗災救災工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。根據(jù)受災情況，組織各有關部門向國家有關部委和省政府、省有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省政府和有關部門的支持。 受災程度較輕市指揮部發(fā)出“關于結束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。 出現(xiàn)險、災情時,市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協(xié)調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，及時下達人員轉移通知，并將轉移情況滾動上報市指揮部。 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度。 根據(jù)市氣象臺預報及實