【正文】 宣傳、培訓(xùn)和演練 宣傳教育宣傳部門負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展防臺風(fēng)、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識及應(yīng)急基本知識和技能。 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。獎勵與責(zé)任追究對工作突出、作出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。附則本預(yù)案于2011年3月第3次修訂。 在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。 市防汛辦職責(zé) 及時掌握汛情、工情、險情、災(zāi)情，及時對外發(fā)布災(zāi)情統(tǒng)計報告。 市指揮部成員單位職責(zé)市水利局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺風(fēng)的日常工作；組織、指導(dǎo)全市防洪排澇工程的建設(shè)管理；做好水資源的調(diào)度工作，提出防洪、抗災(zāi)、搶險方案（應(yīng)急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。防臺風(fēng)期間，負責(zé)提出全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地停工的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。防臺風(fēng)期間，監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風(fēng)工作；負責(zé)提出漁船回港（或就近）避風(fēng)和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施；負責(zé)組織高崎避風(fēng)塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務(wù)；及時統(tǒng)計進港避風(fēng)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況報市指揮部。災(zāi)后，及時組織恢復(fù)供水、供氣，城市樹木、綠地的整復(fù)工作。市發(fā)改委：會同市水利局做好市級財政性投資的防洪防臺風(fēng)項目的審批管理工作。市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查相關(guān)單位落實防洪防臺風(fēng)責(zé)任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。市交通運輸局：負責(zé)組織、指導(dǎo)做好全市公路（橋隧）、地面公共交通的防汛防臺風(fēng)工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋隧）水毀工程，保障交通干線暢通；組織運力，做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風(fēng)物資的運輸工作。市商務(wù)局：負責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作；負責(zé)組織搶險救災(zāi)所需日用生活必需品的供給。監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門加強對電力、碼頭、機場、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等安全度汛工作的檢查；落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施，防止因自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。防臺風(fēng)期間，負責(zé)制訂在港船舶離泊計劃，提出在港船舶停止作業(yè)的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；負責(zé)配合廈門海事局做好海上旅游、廈金航線關(guān)停和恢復(fù)工作。市氣象局：負責(zé)組織氣象臺開展天氣氣候預(yù)測預(yù)報工作，及時向社會公眾和有關(guān)防汛責(zé)任人、氣象災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)信息員發(fā)布氣象預(yù)報和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正；及時對降雨、臺風(fēng)及未來趨勢作出分析和預(yù)報，并提供給市指揮部和有關(guān)成員單位；及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。廈門電業(yè)局：負責(zé)做好防洪防臺風(fēng)用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時調(diào)度解決應(yīng)急電源，及時調(diào)度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。水文分局：負責(zé)水文觀測和洪水預(yù)測預(yù)報工作；及時對洪水形勢作出分析和預(yù)測；及時向市指揮部及有關(guān)成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調(diào)查及分析工作。負責(zé)各種會議通知、防御暴雨、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、傳達領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草；及時搜集市領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)和有關(guān)部門的工作信息，并及時整理上報、發(fā)布；及時收集各區(qū)和有關(guān)部門的災(zāi)情，并統(tǒng)計匯總上報、發(fā)布。負責(zé)督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實情況。負責(zé)協(xié)調(diào)駐廈部隊、武警部隊承擔市指揮部下達的搶險和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)。負責(zé)市指揮部各種會議的會務(wù)工作，保障應(yīng)急視頻會商系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全市防汛搶險物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。（二）堅持“依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛”原則。三、組織指揮體系及職責(zé)（一）組織機構(gòu)市政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市防洪防臺風(fēng)工作，其辦事機構(gòu)為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“市防辦”），掛靠在市水利局。成員：市政府辦、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、市政園林局、行政執(zhí)法局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、旅游局、氣象局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、供銷社、電力公司、晉江機場公司、消防大隊、武警中隊等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（4）下達抗洪搶險、中小型水庫和重要水閘泄洪等調(diào)度命令，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。（2）提出防洪防臺風(fēng)的目標、重點和措施等建議意見，為市防指提供決策依據(jù)。市防指成員單位職責(zé)（1）市人武部：根據(jù)市防指的要求，組織協(xié)調(diào)駐晉部隊和民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。（4）市公安局：負責(zé)維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，適時組織實施交通管制，保證防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。組織開展、接收救災(zāi)捐贈款物及管理分配工作。督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。負責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風(fēng)工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織臺風(fēng)可能影響地區(qū)進行搶收。配合當?shù)卣_展?jié)O業(yè)防臺風(fēng)知識宣傳。新安水庫管理處按照汛期調(diào)度運用計劃實施水庫調(diào)度，按照防汛指揮機構(gòu)指令，做好水庫防洪調(diào)度。（14）市廣電局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防洪防臺風(fēng)宣傳工作，實時滾動播發(fā)災(zāi)害性暴雨、洪水、臺風(fēng)信息和防洪防臺風(fēng)緊急通知；及時準確宣傳報道汛情、災(zāi)情和相關(guān)地區(qū)防洪防臺風(fēng)動態(tài)，做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。及時發(fā)布突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時向媒體傳送氣象災(zāi)害預(yù)警信號信息。及時搶修受損電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。四、預(yù)防和預(yù)警機制（一）預(yù)防和預(yù)警信息氣象、水利、海洋漁業(yè)預(yù)報部門負責(zé)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送市委、市政府和市防指，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。同時要備足搶險救災(zāi)物資和救生器材，落實城市、水庫、堤防、水閘工程的防汛責(zé)任人和技術(shù)負責(zé)人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防洪防臺風(fēng)搶險演練，加強防汛宣傳。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅳ級響應(yīng)：（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且暴雨可能對我市造成災(zāi)害。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅲ級響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)。（3）小型水庫發(fā)生垮壩。（2）市域發(fā)生特大洪水。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅰ級響應(yīng)。（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我市造成較嚴重災(zāi)害。（2）發(fā)生較大洪水。（3）中小型水庫出現(xiàn)險情。五、防洪應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別按洪水和暴雨的嚴重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。（二）預(yù)案準備市防指有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)修訂完善防洪防臺風(fēng)預(yù)案、漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫洪水調(diào)度方案等各類預(yù)案。（20）晉江消防大隊、武警中隊：根據(jù)市防指的要求，組織所屬部隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。（18）市電力公司：負責(zé)做好防洪防臺風(fēng)用電保障工作，保障全市黨政、軍事設(shè)施、防汛、搶險救災(zāi)等重要部門的工作用電。（16）市氣象局：負責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時發(fā)布氣象預(yù)報和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正。（12）市衛(wèi)生局：負責(zé)組建醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級衛(wèi)生部門做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。幫助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。監(jiān)督、指導(dǎo)海上漁船回港、漁排和進港漁船人員撤離工作，掌握最新情況，及時統(tǒng)計上報市防指。組織做好危險品運輸工作。及時組織做好建筑工地抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，災(zāi)后及時組織做好恢復(fù)供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城市樹木、綠地、城市公園和風(fēng)景名勝區(qū)的修復(fù)工作。會同市防指有關(guān)成員單位向中央、省、泉州市爭取防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。（3）市教育局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各類學(xué)校做好防洪防臺風(fēng)工作，及時做好危、漏校舍加固和師生安全防范工作。（3）負責(zé)市級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備和管理。（6）組織氣象、水利、農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門技術(shù)人員組成專家組，分析會商暴雨、洪水、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。（2）在市政府和省、泉州市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。每年汛前，因人事和機構(gòu)調(diào)整，各級政府應(yīng)及時調(diào)整、充實、明確防汛抗旱指揮部（指揮組）成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。（四）堅持“行政首長負責(zé)制，分級分部門負責(zé)”原則。廈門市人民政府辦公廳2011年3月28日印發(fā)第四篇：晉江防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案晉江市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案為做好洪水、臺風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)依據(jù)《水法》、《防洪法》、《氣象法》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（修訂）和《泉州市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。負責(zé)災(zāi)民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應(yīng)需要。負責(zé)制定水庫、河道洪水調(diào)度意見，提出抗洪、地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)技術(shù)方案。負責(zé)組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布汛情、災(zāi)情等信息，及時、全面、準確地做好抗洪防臺風(fēng)搶險的新聞報道。各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人（A角）外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。及時將火車停運或晚點情況報市指揮部。市公安消防支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織應(yīng)急隊伍參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。民航廈門安監(jiān)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)廈門機場及各航空公司和中航油廈門分公司做好防洪防臺風(fēng)工作；負責(zé)協(xié)調(diào)運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。防臺風(fēng)期間，負責(zé)提出景點關(guān)閉的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。市工商局：負責(zé)做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風(fēng)、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負責(zé)協(xié)調(diào)BRT停運及關(guān)閉廈門、海滄、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路等高架橋；及時將長途客車停運班次情況報市指揮部。市財政局：負責(zé)安排市級防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會同市指揮部向上級爭取防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。市經(jīng)發(fā)局：負責(zé)組織、指導(dǎo)各類工礦企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛防臺風(fēng)用電的供給。防臺風(fēng)期間，負責(zé)提出關(guān)停和恢復(fù)海上航線的建議，負責(zé)提出無動力船舶、不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；指揮、協(xié)調(diào)廈門港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進入防臺風(fēng)錨地或避風(fēng)水域避風(fēng)。市市政園林局：負責(zé)市政、園林設(shè)施和所管轄的水利工程的防洪防臺風(fēng)工作。市海洋漁業(yè)局：負責(zé)海洋漁業(yè)防臺風(fēng)的日常工作，做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。武警廈門支隊：負責(zé)組建防汛專業(yè)搶險隊伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實施抗洪搶險救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。 負責(zé)市級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調(diào)運，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作。 負責(zé)中型及以上的水利、防洪工程調(diào)度，下達抗洪搶險救災(zāi)、中型水庫泄洪等調(diào)度命令，組織各區(qū)防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門實施防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)案實施情況進行檢查、監(jiān)督。由市防汛辦負責(zé)解釋。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀處分等處理。 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。市指揮部負責(zé)鎮(zhèn)（街）以上防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責(zé)人的培訓(xùn)；區(qū)防汛抗旱指揮部負責(zé)村（居）負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓(xùn)。 物資保障市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門應(yīng)建立健全防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。 應(yīng)急支援與裝備保障 應(yīng)急隊伍保障駐廈部隊、武警和市公安消防支隊組成搶險突擊力量，負責(zé)承擔市指揮部下達的搶險救災(zāi)任務(wù)。 市指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省政府和有關(guān)部門的支持。 受災(zāi)程度較輕市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。 出現(xiàn)險、災(zāi)情時,市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災(zāi)有關(guān)工作。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實