【正文】 預(yù)案狀態(tài)下，上報區(qū)應(yīng)急辦建議協(xié)助救援，并迅速上報區(qū)委、區(qū)府和市勞動和社會保障局。 指揮和協(xié)調(diào) 指揮和協(xié)調(diào)機制當(dāng)發(fā)生“一般”以上勞動保障群體性突發(fā)事件時（發(fā)生“一般” 勞動保障群體性突發(fā)事件由所在地區(qū)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會或有關(guān)單位按應(yīng)急預(yù)案處置），必要時區(qū)勞動和社會保障局派應(yīng)急辦相關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)助調(diào)解。當(dāng)發(fā)生“重大、特別重大” 勞動保障群體性突發(fā)事件后，在啟動勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)聯(lián)動單位應(yīng)急預(yù)案的同時，上報區(qū)應(yīng)急辦給予指令，局應(yīng)急辦和相關(guān)聯(lián)動單位以及事件發(fā)生地所屬上級部門均處于應(yīng)急狀態(tài)，并迅速地按照上級的指令，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，共同實施應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)擴大，防止次生、衍生事件的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生勞動保障群體性突發(fā)事件后，根據(jù)報警情況，判斷事態(tài)等級程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 新聞報道發(fā)生較大以上勞動保障群體性突發(fā)事件時，由區(qū)新聞主管部門派員對相關(guān)信息按照規(guī)定程序統(tǒng)一向社會公布。利用各種機會宣傳應(yīng)急處置的程序和方法以及有關(guān)法律、法規(guī)等常識，切實增強防備意識和應(yīng)急處置技能。通過應(yīng)急演習(xí)，進(jìn)一步熟悉和掌握應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)和處置的流程，并對預(yù)案的可行性不斷予以完善。對勞動保障群體性突發(fā)事件的日常監(jiān)管、應(yīng)急處置能力建設(shè)質(zhì)量，列入局目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況予以獎懲。 預(yù)案的生效本預(yù)案自頒布之日起實施。黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“建立健全社會預(yù)警機制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”；黨的十七大再次強調(diào)，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”。構(gòu)建和諧社會，就是要正確處理人與人、人與自然、國家與社會之間的關(guān)系。就具體工作而言，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在處置突發(fā)事件中，存在反映不靈敏，應(yīng)對不及時，處置不果斷，程序不規(guī)范等問題。實踐證明，加快發(fā)展，必須不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力，全面加強各行各業(yè)應(yīng)急管理工作，努力減少各類突發(fā)事件的損失和危害。對突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、社會影響等作出準(zhǔn)確及時的判斷和評估，并迅速作出敏銳的反應(yīng)，是應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的情況從最壞處著眼爭取最好結(jié)果的根本前提。提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)力，首先要有一種常備不懈的精神狀態(tài)。這也就要求我們在平常工作中時時處處以身作則、身體力行，提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的搶險救災(zāi)團(tuán)隊。注重抓住關(guān)鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計做好正面宣傳和正面溝通工作，絕不能被動應(yīng)對、順其自然。做到這一點，首先要保持忍耐克制的心態(tài)。在處置突發(fā)事件工作中，需要我們及時總結(jié)，反思不足，變壞事為好事，促進(jìn)各項工作的再完善與團(tuán)隊凝聚力的再提高。應(yīng)急管理是一項創(chuàng)新的工作，涉及的應(yīng)急管理知識內(nèi)容廣泛，并不斷在更新；領(lǐng)導(dǎo)干部沒有豐富的應(yīng)急管理知識，就談不上具有應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常親自組織開展應(yīng)急演練活動，提高實戰(zhàn)能力。人民日報：在法治軌道上應(yīng)對突發(fā)事件 應(yīng)對明天的公共危機，我們有了法律的“尚方寶劍”。我國是一個自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出，要建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，并把這項任務(wù)作為提高執(zhí)政能力的一個重要方面；2006年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》；同年10月，中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出“提高危機管理和抗風(fēng)險能力”；剛剛結(jié)束的黨的十七大，明確要求“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”。政府履職，既“授”且“限”。公眾參與，權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法，政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)信息；任何單位和個人不得編造、傳播虛假信息。在法治的指引下處置危機，我們將護(hù)佑更多的財產(chǎn)，拯救更多的生命；在法治的軌道上應(yīng)對危機，我們將更加從容自信。應(yīng)對公共危機，法律指出了方向，明確了規(guī)則，賦予了力量。同時，有多種應(yīng)急措施可供選擇的，政府應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施；財產(chǎn)被征用應(yīng)予補償?shù)取Ｍ话l(fā)事件應(yīng)對法授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又十分嚴(yán)格地規(guī)范其行使。今天，突發(fā)事件應(yīng)對法讓應(yīng)急工作更加規(guī)范、更加有力：預(yù)防為主，關(guān)口前移。頻發(fā)的突發(fā)事件，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這部應(yīng)急管理的“龍頭法”，來自實踐的積累，凝聚了中國人民長期以來與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頑強搏斗摸索出的經(jīng)驗。實踐證明，減輕災(zāi)害損失程度是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處置能力強弱的標(biāo)桿。（二）認(rèn)真開展應(yīng)急演練。其次是增強服務(wù)功能，不斷提升公共服務(wù)的能力。其次要有歸零心態(tài)，無論何種情況下，始終堅持“打鐵還要自身硬、身正不怕影子斜”，不“退”、不“變”、不“躲”、不“假”，始終保持良好心理承受力與心理素質(zhì)，泰然處之。（四）要有平和的內(nèi)定力。努力做好群眾疏導(dǎo)工作，堅持充分相信群眾，一切依靠群眾，是成功處置突發(fā)事件的關(guān)鍵，通常情況下，應(yīng)把握好三個方面工作，一是堅持群策群力，善于集中班子集體智慧，充分聽取群眾意見，制定切實可行、行之有效地解決問題的方案。其次要有一種日常工作的超前思維狀態(tài)，善于立足本地本單位實際，超前科學(xué)制訂好各種處置方案。（二）要有快速的反應(yīng)力。二、準(zhǔn)確掌握提高處置突發(fā)事件能力的科學(xué)方法（一）要有敏銳的洞察力。（三）提高處置突發(fā)事件能力是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。從國際來看，各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險相互交織，重大疫情傳播、恐怖主義活動、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突，呈現(xiàn)范圍擴大、程度加劇、連鎖反應(yīng)等世界性特點。這些重要論述，充分說明提高處置突發(fā)事件的能力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、打造群眾滿意政府的重要方面，已經(jīng)成為新形勢下檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力，減少經(jīng)濟損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與本預(yù)案相關(guān)的有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會按照預(yù)案規(guī)定信息監(jiān)控方法與程序履行各自職責(zé)。局應(yīng)急辦和局紀(jì)委應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，適時檢查本部門落實應(yīng)急崗位責(zé)任情況。并根據(jù)區(qū)應(yīng)急辦的要求，及時安排相關(guān)人員參加區(qū)統(tǒng)一組織的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，增強相關(guān)人員應(yīng)對勞動保障群體性突發(fā)事件的知識和能力。同時，完成相關(guān)應(yīng)急等級的總結(jié)報告，組織有關(guān)人員對事件原因開展調(diào)查，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人。（2）一般以上等級的勞動保障群體