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正文內(nèi)容

淺析控制性詳細規(guī)劃和目前存在問題(文件)

2025-11-01 12:10 上一頁面

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【正文】 治理、環(huán)境保護規(guī)定的執(zhí)行情況,參加園區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建項目計劃任務書(方案)、可行性研究、擴初設計審查以及引進項目或裝置中有關環(huán)境保護技術方案的確定和竣工項目的驗收工作。第六十條 審批后的控制性詳細規(guī)劃應向社會公布,接受人大、政協(xié)、公眾和上級部門的監(jiān)督;加大執(zhí)法力度,對違反控制性詳細規(guī)劃進行建設的,應依據(jù)有關法律法規(guī)查處。對擅自違反規(guī)劃進行建設的,必須承擔相應的行政或法律責任。第十二章 附則 第六十四條 本規(guī)劃的強制性內(nèi)容以黑體標識。高層工業(yè)建筑:高度超過24m的兩層及兩層以上的廠房、庫房。地下建筑作為設備、車庫時面積不計入容積率。建筑后退道路紅線: 建筑沿道路部分(整體或局部)的建筑外邊界后退道路紅線的水平距離。項目總用地面積。)占城市建設用地(%)現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 1 R 居住用地 2 公共設施用地 其 中 行政辦公用地 商業(yè)金融業(yè)用地 文化娛樂用地 體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地教育科研設計用地 3 M 工業(yè)用地 4 W 倉儲用地 5 T 對外交通用地 S 道路廣場用地 7 U 市政公用設施用地 8 G 綠地 其中:公共綠地 9 D 特殊用地合 計 100 100附表3 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地投資強度控制指標下限 單位:萬元/公頃(參照國土資源部《關于發(fā)布和實施的通知》〖國土資發(fā)[2008]24號〗)行業(yè)代碼地區(qū)分類 一類 二類 三類 四類 五類 六類 七類 市縣等別 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13農(nóng)副食品加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥44014食品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 15飲料制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 16煙草加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 17紡織業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 18紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 19皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 20木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥44021家具制造業(yè) ≥1815 ≥1450 ≥1055 ≥725 ≥605 ≥555 ≥440 22造紙及紙制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 23印刷業(yè)、記錄媒介的復制 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 24文教體育用品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 25石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 26化學原料及化學制品制造業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 27醫(yī)藥制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 28化學纖維制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥44029橡膠制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 30塑料制品業(yè) ≥2070 ≥1660 ≥1210 ≥830 ≥690 ≥625 ≥440 31非金屬礦物制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 33有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥44034金屬制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 35通用設備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 36專用設備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 37交通運輸設備制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 39電氣機械及器材制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 40通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè) ≥4400 ≥3520 ≥2575 ≥1760 ≥1470 ≥1330 ≥440 41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 42工藝品及其他制造業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 43廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440注:根據(jù)《工業(yè)項目建設用地控制指標》國土資發(fā)〔2008〕24號文中對“城市等別劃分”的劃定,修文縣在市縣等級分級中,屬于第十三等地區(qū)。20多年的發(fā)展,控規(guī)逐步走向成熟,較好地適應了市場經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃管理的需要,面對城市的快速發(fā)展,實現(xiàn)了規(guī)劃編制的速成和規(guī)劃管理的最簡化操作,縮短了決策、規(guī)劃、土地批租和項目建設的周期,提高了城市建設和房地產(chǎn)開發(fā)的效率。目前,控規(guī)編制基本上是以土地使用與建筑規(guī)劃管理通則為基礎,結合各地塊控制性詳細規(guī)劃圖的控制方法,實現(xiàn)規(guī)劃原則的普遍性與具體、局部建設差異性的統(tǒng)一為目的,事實上這也是各地控規(guī)編制中的共同做法。它來源于美國的區(qū)劃英國的發(fā)展規(guī)劃和香港的法定圖則,又結合國情有了很大發(fā)展國內(nèi)比較成熟的是深圳、廣州等城市建設前浙江工業(yè)大學之江學院畢業(yè)設計(論文)文獻綜述沿地區(qū),總結了很多寶貴經(jīng)驗,《城市規(guī)劃編制辦法》對控規(guī)的內(nèi)容也有明確要求 但從目前實施情況看,至少存在著以下幾個方面的問題: 技術合理性及空間美觀性設計單位在總結摸索出管理部門的“口味”以后 把精力放在編制符合要求的指標上。目前我國正處在快速發(fā)展時期,不可能要求設計周期這么長,城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行又進一步促使控制性詳細規(guī)劃編制更加緊迫.這就對規(guī)劃編制單位和管理單位提出了更高的要求。對此,管理部門的理由是任何單位和個人都必須服從城市規(guī)劃作出的決定”,建設單位的理論是“為什么我的地盤我做不了主?” 加之物權法的實施使土地權益得到更大保護,造成感性的規(guī)劃經(jīng)常遇到挑戰(zhàn)使規(guī)劃管理部門面對這些現(xiàn)實時不得不進行理性的思考。但是如果把規(guī)劃方案放在一張清晰的土地權屬圖紙上后,會發(fā)現(xiàn)有很多建浙江工業(yè)大學之江學院畢業(yè)設計(論文)文獻綜述筑是橫跨幾處地塊的,綠地放在了某個單位的院子里,幼兒園放在了現(xiàn)狀樓頂上,路網(wǎng)的設計合理但無法實施等等問題這些問題在舊城改造控制性詳細規(guī)劃中尤為突出。如何求得兩者利益的兼顧,取得雙贏結果?這已經(jīng)不僅僅是一個技術問題,而是一個事關城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,值得規(guī)劃部門好好研究??匾?guī)中涉及的重要指標如用地性質(zhì)、容積率是如何得出的,公共配套設施是如何配置的道路網(wǎng)是如何連接的規(guī)劃方案是否體現(xiàn)了公平公正對土地權屬單位的利益是否進行了考慮,是否考慮了可實施性是否考慮了城市整體景觀的構成等等問題,這些都需要對現(xiàn)狀有準確的把握才有可能找到答案。通過對淄博市這種組群式城市的研究發(fā)現(xiàn) 建設緊湊城市可以在城市外圍拉開空間。因此增強規(guī)劃的彈性在現(xiàn)今形勢下顯得尤為重要。前文提及的土地權屬等問題在規(guī)劃中必須認真嚴肅對待.同時對于規(guī)劃中涉及到的路網(wǎng)、公共服務設施等在規(guī)劃中必須考慮其可實施性,路網(wǎng)要盡量結合現(xiàn)狀,現(xiàn)狀中看似不合理的路網(wǎng)但實際使用起來可能更加人性化。浙江工業(yè)大學之江學院畢業(yè)設計(論文)文獻綜述參考文獻[1] 湯海孺.面向操作的控制性詳細規(guī)劃實施評價研究[C].浙江省城市規(guī)劃學會.2010城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)秀論文集.2011:1622.[2] 唐歷敏.走向有效的規(guī)劃控制和引導之路[J].城市規(guī)劃,2006,(1):2833. [3] 廖桂賢.遇見好城市[M].杭州:浙江大學出版社,2011.[4] 汪堅強.邁向有效的整體性控制——轉(zhuǎn)型期控制??刂菩栽敿氁?guī)劃是嚴肅剛性的,但是作為規(guī)劃編制者和規(guī)劃管理者應該是靈活的,只有靈活面對新形勢下的新情況新問題,找出合適的解決方法,才能使規(guī)劃真正發(fā)揮作用。有些地塊宜粗不宜細 但是有些地塊可能 就要加強其剛性要求 比如舊城改造地塊就要有嚴格的土地強度控制。高密度住區(qū)與大量生態(tài)空間互相穿插,既可發(fā)揮住區(qū)的規(guī)模效益(比如公共交通的布局、教育衛(wèi)生設施的合理利用等),又可以為居民創(chuàng)造與自然和諧共處的機會,不一定非要追求由大量人造景觀構成的由中心綠地與組團綠地組成的標準生活區(qū)模式。我們必須分析城市發(fā)展規(guī)律,規(guī)避城市發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題及早應對并借助規(guī)劃的力量付諸實施。在目前這個控規(guī)熱的形勢下,設計單位的設計任務應接不暇,很可能是在完全不了解現(xiàn)狀的基礎上在設計室里由幾個剛畢業(yè)的大學生拍拍腦袋就出來成果 這就要求管理部門保持清醒的頭腦,不要把控規(guī)編制當成政治任務來對待,不要搞成運動。前些年是引工業(yè)項目,現(xiàn)在很多城市房地產(chǎn)開發(fā)項目也要靠引資,因為目前的考核體制是招商引資額要納入考核指標。這一點從我們目前的規(guī)劃成果上就可以反映出來。從理論上來講,控規(guī) 經(jīng)審批通過,即具有法律效力,應經(jīng)過相應的程序才能進行修改。眾所周知一個很簡單的道理,如果沒有對現(xiàn)狀情況的深入了解,科學細致的分析、比較,就不會編制出切實可行的規(guī)劃。重點對基礎設施、公共服務和綠地與公共安全三大類設施進行深化完善補充。屬于強制性內(nèi)容的是:管理單元層面的總容量,非經(jīng)營性公共設施與開敞空間的用地規(guī)模、數(shù)量和位置,經(jīng)營性公共設施的用地規(guī)模、數(shù)量,貫穿于控規(guī)各空間層次的六線規(guī)劃內(nèi)容,單個地塊的非兼容性用地性質(zhì)、超出上限與下限的容積率、道路交通的組織控制等。第四篇:控制性詳細規(guī)劃文獻綜述畢業(yè)設計(論文)獻述文綜浙江工業(yè)大學之江學院畢業(yè)設計(論文)文獻綜述控規(guī)的發(fā)展與挑戰(zhàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行使控制性詳細規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))的作用和地位得到進一步提升,控規(guī)作為一項突擊性任務擺在規(guī)劃管理部門面前。行政辦公及生活服務設施用地所占比重:當無法單獨計算行政辦公及生活服務設施占用土地時,可以采用行政辦公及生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。投資強度:項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計算公式:建地率=綠化用地面積/地塊面積建筑間距: 兩幢建筑物或構筑物外墻之間的水平距離。計算公式:建筑密度=建筑基底面積/地塊面積容積率(FAR): 一定地塊內(nèi)所有建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。違反城市規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設的,應當按照嚴重影響城市規(guī)劃的行為,依法進行查處。按照市場化運作模式,以土地使用權、基礎設施項目所有權和經(jīng)營權出讓為條件,實施特許經(jīng)營,采用BT、BOT、BO、獨資、合作等形式,大力引進各類資本投入;充分激活民營資本,多方直接融資投入;積極爭取國家和省級投入,推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設;改革投融資體制,采取政府投資引導、市場化運作、銀政企合作等融資模式,搭建投融資平臺,拓展投融資渠道,加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投入力度。理順管理體制,嚴格建設和管理程序,堅決查處違法占地和違法建設行為。(6)領導園區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務工作,建立環(huán)境保護技術檔案。(2)負責組織編制園區(qū)環(huán)境保護中長期規(guī)劃和計劃,并協(xié)助主管領導組織、實施。有重大環(huán)境污染事故隱患的企業(yè),對主要污染物的性質(zhì),污染事故隱患的類型及可能爆發(fā)的因素,應制定污染事故的防范、應急措施、建立緊急救援組織。第五十七條 預防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的生產(chǎn)管理措施各企業(yè)必須根據(jù)國家頒發(fā)的污染物排放標準,制定各生產(chǎn)車間排放污染物的控制指標,列入技術操作規(guī)程,作為經(jīng)濟責任制的考核依據(jù)。所有噪聲大、振動大的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝要采用消聲、隔聲、防振裝置,達到國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。各企業(yè)所排放的廢氣、煙塵,必須采取有效措施加以治理,使其達到國家或地方規(guī)定的標準。企業(yè)在原有生產(chǎn)基礎上進行擴建、改建項目時,原有污染問題應一并解決。園區(qū)行政管理部門在安排和審查新建、擴建、改建、引進等項目計劃時,對與主體工程有關的污染治理和綜合利用工程所需資金、設備、材料、必須同時列入計劃,切實予以保證。第五十三條 林地保護規(guī)劃加強生態(tài)環(huán)境保護與建設,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,禁止占用規(guī)劃劃定的林地保護范圍,應采取有效的園區(qū)綠化建設措施,提高園區(qū)綠化水平,將園區(qū)建設成為綠色、環(huán)保、健康、高標準、高品質(zhì)、高效益的優(yōu)質(zhì)工業(yè)園區(qū)。第五十一條 聲環(huán)境控制規(guī)劃 根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》,規(guī)劃將園區(qū)分為三個噪聲控制區(qū):行政管理、科研孵化及服務配套等區(qū)域為二類噪聲控制區(qū),噪聲控制標準為:晝間60分貝,夜間50分貝;工業(yè)區(qū)為三類噪聲控制區(qū),噪聲控制標準為:晝間65分貝,夜間55分貝; 210國道兩側區(qū)域為四類噪聲控制區(qū),噪聲控制標準為:晝間70分貝,夜間55分貝。④施工前做好巖土工程詳細勘察,查明巖土體性狀、地下水埋藏深度以及隱伏巖溶發(fā)育分布情況等,對不利因素采取有效工程措施進行處理。②相關部門在審批項目時,要把地質(zhì)災害危險性評估作為審批的一項重要內(nèi)容。工程建設加劇、引發(fā)地質(zhì)災害的可能性及危害程度預測評估:①規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災害不發(fā)育,工程建設不會加劇現(xiàn)有地質(zhì)災害。第四十七條 人防工程規(guī)劃堅持“平時使用方便,戰(zhàn)時滿足要求”的原則,在平戰(zhàn)結合方面要因地制宜、注重實效。第九章 綜合防災規(guī)劃 第四十六條 消防規(guī)劃消防設施規(guī)劃規(guī)劃利用扎佐消防站保證園區(qū)消防安全。第八章 空間管制規(guī)劃 第四十五條 園區(qū)空間管制主要涉及城市黃線、城市綠線的控制。在規(guī)劃范圍電信線路全部采用電信電纜或光
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