【正文】 流入地建立相應的工作聯(lián)系，這些流出的育齡婦女就將會成了計生隱患。一項看上去很簡單的檢查項目，在實際工作中卻要耗費大量的人力、物力、財力。很多計生工作尚未能很好的轉(zhuǎn)變計生觀念，不能很好的對新政策進行透徹的了了解和把握工作方式陳舊而且不能取得效果。對于一些群眾并不是很了解的計生法律、法規(guī)，依據(jù)不同的情況，采用群眾喜聞樂見的形勢，積極開展多種活動大力宣傳計生法律法規(guī)。（三）加強基層計生隊伍建設選拔任用一批素質(zhì)高、責任心強的年輕計生專干隊伍對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調(diào)整；減少計生專干從事其他事情的時間，讓其專致于計生工作；待遇上的提高，計生工作人員工作量大、責任重，應該給予適當?shù)难a貼；減少政治壓力，目前計生工作者往往成了所有計生工作的承包人，一旦出現(xiàn)什么情況甚至會出現(xiàn)丟掉工作的可能，往往畏首畏腳、提心吊膽的在工作。財政部門落實農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策和特別家庭救助政策；民政、衛(wèi)生等部門，對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶生活救助等制度予以幫助，對其中的獨生子女戶和雙女戶給予優(yōu)先照顧；作者單位：洪江市灣溪鄉(xiāng)計生服務所。（五）完善利益導向機制認真將各項獎勵扶助政策落實到位，地方各級黨委政府要根據(jù)各地實際情況，制定一些符合本地實際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺遵守計劃生育政策。（二）加強流動人口管理充分利用省流動人口信息交流平臺和WINS系統(tǒng),加強流動人口戶籍地和現(xiàn)居地的網(wǎng)上信息交換聯(lián)系，彌補信息管理中出現(xiàn)的漏缺；嚴格好證件管理，對于流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地應加大對證件的驗證力度；完善“以現(xiàn)居地為主”的流動人口管理體制明確流出地和流入地的責任，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作；部門合作，齊抓共管。（二）解決對策和措施（一）加大計劃生育政策在基層的宣傳力度搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。加上各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也將人口數(shù)量出生作為考核工作的一項重要指標，很多計生工作者會因為所負責區(qū)域出現(xiàn)計外出生被否決自身幸苦工作而失去工作積極性（四）基層計劃生育隊伍素質(zhì)目前不少地方仍然主要還是依靠行政強制手段來推動當?shù)氐挠嬌ぷ鳎嬌犖檫€不能很好的適應在新形勢和新任務下的要求，往往在面對群眾不斷增長的需要求時，不能很好的及時的給予解決，還尚未樹立優(yōu)質(zhì)服務的觀念。雖然目前個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在使用“流動人口信息管理平臺”，但流動人口的流動性極強，流入地也很難對他們進行一一全面的管理登記，造就了流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決的局面。大量的勞務輸出提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，但對于一個基層計生工作者來說，就會發(fā)現(xiàn)，大量的流動人口涌入城市，在日常的計生工作中出現(xiàn)了新的問題和矛盾。因為近幾年來，各項惠農(nóng)政策得到了很好的落實，再加上更多的外出務工人員，農(nóng)民生活水平有了一定的提高，很多家庭認為自己具備了撫養(yǎng)多個小孩的能力，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導致低生育水平反彈的重要因素。雖然基層計劃生育工作在整體水平有了很大的提升，并在一定程度上取得了顯著的成效，但受自身整體經(jīng)濟水平及一些落后的婚育觀念的影響，外加上基層計生工作在很多地方還未能很好的落實到位，基層計生工作還存在著一些比較突出的問題。在這么些年來，取得了很好的成績，我國人口自然增長率得到了控制，人口增長速度明顯減慢。有的部門領導、單位領導沒有深刻領會“三個代表”重要思想，大局意識、整體意識不強，對維護社會穩(wěn)定認識不足，沒有按照誰主管、誰負責的原則抓好工作的落實。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)合組織到建設鎮(zhèn)緝查非法收購、加工煙葉統(tǒng)一行動。僅12月21日在太華湯泉和建設建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。隨著交通流量的不斷加大，客貨車輛嚴重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無牌無證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴重，群眾安全意識差，交通事故頻發(fā),交通秩序問題突出。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動也有所上升，群眾反映強烈，嚴重制約了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開展了治理“六合彩”專項行動，加大對“六合彩”的打擊力度。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，其中，重大案件607起。因此，必須采取切實有效的措施加以解決，全力維護我縣社會政治的安定穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。四要進一步加強農(nóng)村警務戰(zhàn)略。主要因素是缺乏管理和激勵約束，如何改變？一要調(diào)動廣大民眾和治保會人員參與治安防范的積極性，確定防范目標，多渠道、多途徑把開展法制宣傳教育、普及法律常識，使民眾增強治安人人有責的意識。只有撲下身子，深入群眾，廣泛接觸社會，做到有信息就收集，有隱患有排除，有問題就解決，有案件就查處，及時動員和指導群眾參與社會治安工作，社會治安就會好起來。二要加強對基層治保人員進行法律知識和巡邏防范業(yè)務的培訓，提高其業(yè)務能力，加大對初發(fā)事件的調(diào)解力度。規(guī)范管理，把群眾參與作為農(nóng)村社會治安工作的基礎。一要加大對解決農(nóng)村實際問題的領導重視力度，要有專門的領導與機構，有問題，有苗頭，就解決，就處理，且不可堆成堆，壘成坨。標本兼治，把解決實際問題作為農(nóng)村社會治安的突破口。二、基本對策上述這些當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會治安是寵大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力來準確把握社會治安各項工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢下社會治安的特點和法規(guī)，使工作思路和對策具有科學預見性和現(xiàn)實針對性。辦事程序的不公開，治安難把握。征用土地必須有償進行，已寫進《憲法》，除國家建設項目，贏利性項目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項目大多是民工建勤和上級給予一定補償需地方政府（單位）配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開工建設，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護，經(jīng)濟難發(fā)展。稅費減免的大實惠，治安添疑難。長時間的男女分離，導致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來的是家庭暴力，財產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會矛盾糾紛和治安問題進一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。這樣以來，就給農(nóng)村的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。目前，我們正處在改革的攻堅階段，社會環(huán)境深刻復雜，人際關系縱橫交叉，多種經(jīng)濟成份并存，利益格局調(diào)整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，尤其是實行行政機構調(diào)整、農(nóng)村稅費改革后，社會治安就顯得越來越重要。二、基本對策上述這些當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會治安是寵大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力來準確把握社會治安各項工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢下社會治安的特點和法規(guī)，使工