【正文】 流入地建立相應(yīng)的工作聯(lián)系，這些流出的育齡婦女就將會(huì)成了計(jì)生隱患。一項(xiàng)看上去很簡(jiǎn)單的檢查項(xiàng)目，在實(shí)際工作中卻要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。很多計(jì)生工作尚未能很好的轉(zhuǎn)變計(jì)生觀念，不能很好的對(duì)新政策進(jìn)行透徹的了了解和把握工作方式陳舊而且不能取得效果。對(duì)于一些群眾并不是很了解的計(jì)生法律、法規(guī)，依據(jù)不同的情況，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形勢(shì)，積極開(kāi)展多種活動(dòng)大力宣傳計(jì)生法律法規(guī)。（三）加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)選拔任用一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍對(duì)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級(jí)專(zhuān)干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整；減少計(jì)生專(zhuān)干從事其他事情的時(shí)間，讓其專(zhuān)致于計(jì)生工作；待遇上的提高，計(jì)生工作人員工作量大、責(zé)任重，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；減少政治壓力，目前計(jì)生工作者往往成了所有計(jì)生工作的承包人，一旦出現(xiàn)什么情況甚至?xí)霈F(xiàn)丟掉工作的可能，往往畏首畏腳、提心吊膽的在工作。財(cái)政部門(mén)落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策和特別家庭救助政策；民政、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶(hù)生活救助等制度予以幫助，對(duì)其中的獨(dú)生子女戶(hù)和雙女戶(hù)給予優(yōu)先照顧；作者單位：洪江市灣溪鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所。（五）完善利益導(dǎo)向機(jī)制認(rèn)真將各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)到位，地方各級(jí)黨委政府要根據(jù)各地實(shí)際情況，制定一些符合本地實(shí)際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計(jì)劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動(dòng)一部分家庭，使他們也自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策。（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理充分利用省流動(dòng)人口信息交流平臺(tái)和WINS系統(tǒng),加強(qiáng)流動(dòng)人口戶(hù)籍地和現(xiàn)居地的網(wǎng)上信息交換聯(lián)系，彌補(bǔ)信息管理中出現(xiàn)的漏缺；嚴(yán)格好證件管理，對(duì)于流動(dòng)人口一律要求辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，流入地應(yīng)加大對(duì)證件的驗(yàn)證力度；完善“以現(xiàn)居地為主”的流動(dòng)人口管理體制明確流出地和流入地的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作；部門(mén)合作，齊抓共管。（二）解決對(duì)策和措施（一）加大計(jì)劃生育政策在基層的宣傳力度搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。加上各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也將人口數(shù)量出生作為考核工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，很多計(jì)生工作者會(huì)因?yàn)樗?fù)責(zé)區(qū)域出現(xiàn)計(jì)外出生被否決自身幸苦工作而失去工作積極性（四）基層計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)目前不少地方仍然主要還是依靠行政強(qiáng)制手段來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐挠?jì)生工作，計(jì)生隊(duì)伍還不能很好的適應(yīng)在新形勢(shì)和新任務(wù)下的要求，往往在面對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的需要求時(shí)，不能很好的及時(shí)的給予解決，還尚未樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念。雖然目前個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在使用“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，但流動(dòng)人口的流動(dòng)性極強(qiáng)，流入地也很難對(duì)他們進(jìn)行一一全面的管理登記，造就了流出人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決的局面。大量的勞務(wù)輸出提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，但對(duì)于一個(gè)基層計(jì)生工作者來(lái)說(shuō)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大量的流動(dòng)人口涌入城市，在日常的計(jì)生工作中出現(xiàn)了新的問(wèn)題和矛盾。因?yàn)榻鼛啄陙?lái)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到了很好的落實(shí)，再加上更多的外出務(wù)工人員，農(nóng)民生活水平有了一定的提高，很多家庭認(rèn)為自己具備了撫養(yǎng)多個(gè)小孩的能力，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素。雖然基層計(jì)劃生育工作在整體水平有了很大的提升，并在一定程度上取得了顯著的成效，但受自身整體經(jīng)濟(jì)水平及一些落后的婚育觀念的影響，外加上基層計(jì)生工作在很多地方還未能很好的落實(shí)到位，基層計(jì)生工作還存在著一些比較突出的問(wèn)題。在這么些年來(lái)，取得了很好的成績(jī)，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率得到了控制，人口增長(zhǎng)速度明顯減慢。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，大局意識(shí)、整體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則抓好工作的落實(shí)。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊(duì)、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購(gòu)、加工煙葉統(tǒng)一行動(dòng)。僅12月21日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。隨著交通流量的不斷加大，客貨車(chē)輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、違章占道和違章超車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛、摩托車(chē)超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾安全意識(shí)差，交通事故頻發(fā),交通秩序問(wèn)題突出。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng)也有所上升，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定。去年，我縣政法部門(mén)重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了治理“六合彩”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)“六合彩”的打擊力度。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，其中，重大案件607起。因此，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治的安定穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。主要因素是缺乏管理和激勵(lì)約束，如何改變？一要調(diào)動(dòng)廣大民眾和治保會(huì)人員參與治安防范的積極性，確定防范目標(biāo)，多渠道、多途徑把開(kāi)展法制宣傳教育、普及法律常識(shí)，使民眾增強(qiáng)治安人人有責(zé)的意識(shí)。只有撲下身子，深入群眾，廣泛接觸社會(huì)，做到有信息就收集，有隱患有排除，有問(wèn)題就解決，有案件就查處，及時(shí)動(dòng)員和指導(dǎo)群眾參與社會(huì)治安工作，社會(huì)治安就會(huì)好起來(lái)。二要加強(qiáng)對(duì)基層治保人員進(jìn)行法律知識(shí)和巡邏防范業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)初發(fā)事件的調(diào)解力度。規(guī)范管理，把群眾參與作為農(nóng)村社會(huì)治安工作的基礎(chǔ)。一要加大對(duì)解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)重視力度，要有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)構(gòu)，有問(wèn)題，有苗頭，就解決，就處理，且不可堆成堆，壘成坨。標(biāo)本兼治，把解決實(shí)際問(wèn)題作為農(nóng)村社會(huì)治安的突破口。二、基本對(duì)策上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會(huì)治安是寵大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力來(lái)準(zhǔn)確把握社會(huì)治安各項(xiàng)工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢(shì)下社會(huì)治安的特點(diǎn)和法規(guī)，使工作思路和對(duì)策具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。辦事程序的不公開(kāi)，治安難把握。征用土地必須有償進(jìn)行，已寫(xiě)進(jìn)《憲法》，除國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，贏利性項(xiàng)目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項(xiàng)目大多是民工建勤和上級(jí)給予一定補(bǔ)償需地方政府（單位）配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開(kāi)工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護(hù)，經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。稅費(fèi)減免的大實(shí)惠，治安添疑難。長(zhǎng)時(shí)間的男女分離，導(dǎo)致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來(lái)的是家庭暴力，財(cái)產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會(huì)矛盾糾紛和治安問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。這樣以來(lái)，就給農(nóng)村的社會(huì)治安帶來(lái)了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類(lèi)案件，更是難以偵破。目前，我們正處在改革的攻堅(jiān)階段，社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，利益格局調(diào)整帶來(lái)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，尤其是實(shí)行行政機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，社會(huì)治安就顯得越來(lái)越重要。二、基本對(duì)策上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會(huì)治安是寵大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力來(lái)準(zhǔn)確把握社會(huì)治安各項(xiàng)工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢(shì)下社會(huì)治安的特點(diǎn)和法規(guī)，使工