【正文】 止天然林商業(yè)性采伐，造成部分人員經(jīng)濟(jì)收入減少，生活面臨窘境，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行過程中發(fā)生各類糾紛，得不到及時(shí)妥善處理就會(huì)產(chǎn)生信訪或上訪。國(guó)家信訪制度改革就是一要進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道。根據(jù)我局實(shí)際情況，建議從以下幾點(diǎn)做好森林公安信訪工作：一、是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二、是換位思考，真心為民。四、是健全機(jī)制、狠抓落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范信訪部門和派出所的信訪接待機(jī)制，暢通信訪渠道，力求把問題化解在基層，解決在初信初訪，解決在萌芽狀態(tài)。一年來，分局黨委和信訪接待部門共召開信訪會(huì)議和專題信訪會(huì)議26次，對(duì)重點(diǎn)信訪案件和處理信訪工作的重點(diǎn)問題進(jìn)行具體研究，切實(shí)把公安信訪工作擺到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程。1997年，河南省駐馬店市一位姓謝的群眾，因?yàn)閷?duì)辦案民警有意見而上訪多年。上訪人通過與王連貴副局長(zhǎng)的溝通，深感溪湖公安機(jī)關(guān)對(duì)解決群眾信訪案件所表現(xiàn)出的誠意，表示愿意積極協(xié)助警方早日結(jié)案。有的上訪人由于情緒激動(dòng)，言語間難免傷人，可張樹義總是面帶微笑，耐心地聽著、記著。今年年初以來，這個(gè)分局民警先后接待人民群眾來信來訪28件，接待22人次，做到接待一位上訪群眾，結(jié)交一位知心朋友。強(qiáng)化大局意識(shí)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，就是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，解決好領(lǐng)導(dǎo)與民警在信訪工作的認(rèn)識(shí)上的各種誤區(qū)，積極創(chuàng)造新的、堅(jiān)持推行行之有效的制度。局領(lǐng)導(dǎo)每年都多次專題聽取信訪工作匯報(bào)會(huì)，直接參加研究、督辦和查處信訪案件。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該為消除此頑疾，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，從接待到辦理都由領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，身體力行。3是消除“割裂論”，推行目標(biāo)管理制。第二大點(diǎn)，則是強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)，創(chuàng)新信訪隊(duì)伍機(jī)制。投資改善信訪辦公環(huán)境，購置微機(jī)、傳真機(jī)、電腦等優(yōu)質(zhì)高效的辦公設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)信訪工作辦公自動(dòng)化。沒有牢固的信訪網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，就無法建造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安寧的信訪“大廈”。堅(jiān)持開展以“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”為主題的進(jìn)門入戶解疑排難“下訪”活動(dòng)。能解決的事及時(shí)為居民群眾解決，不能解決的事及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，預(yù)約解決。使基層派出所民警認(rèn)識(shí)到一次不熱情的接待、不耐心的解釋、不主動(dòng)的疏導(dǎo)都可能使群眾產(chǎn)生誤解，造成新的信訪問題。二是少數(shù)民警特權(quán)思想較重。四是少數(shù)基層信訪民警綜合素質(zhì)較差。就是把信訪工作納入到公安機(jī)關(guān)的目標(biāo)責(zé)任制考核中，局考核派出所的目標(biāo)中有信訪，派出所考核民警的目標(biāo)中還有信訪。ng，增強(qiáng)考核的約束力，通過考核全面帶動(dòng)信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。三是建立執(zhí)法追究制度。n介入調(diào)查，經(jīng)核查屬公安民警不作為或違法違紀(jì)行為等工作原因和人為因素造成的案件，要堅(jiān)決糾正，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警的責(zé)任。對(duì)于工作不足導(dǎo)致的上訪，原因主要有三點(diǎn)：一是熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不好。n只重視‘事后處理’，沒有主動(dòng)把矛盾解決在萌芽。n對(duì)上級(jí)jiāo辦的信訪案件不認(rèn)真處理，報(bào)而未結(jié)，不按期結(jié)案。n要正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，牢固樹立‘發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任’的理念，始終把穩(wěn)定工作作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任來抓，堅(jiān)持在穩(wěn)定中促發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，把求發(fā)展和保穩(wěn)定很好地統(tǒng)一起來，切實(shí)建立起信訪工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)’的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，形成全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部m233。n信訪工作行為和群眾信訪行為，實(shí)現(xiàn)信訪工作整體升位。要按照政務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，教育引導(dǎo)群眾以理x236。第三點(diǎn)、深化三項(xiàng)制度。ng人員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，推動(dòng)落實(shí)‘屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)’、‘誰主管、誰負(fù)責(zé)’原則，做到信訪突出問題就地疏導(dǎo)穩(wěn)控，就地化解矛盾，就地解決問題，委、府兩個(gè)信訪辦、市公安局等相關(guān)單位會(huì)后協(xié)調(diào)一下，三天內(nèi)拿出具體辦法報(bào)告給我。三是健全和完善信訪工作考核制度。n應(yīng)該考慮將該‘一把手’降職使用，嚴(yán)重不合格的，‘一把手’就地停職，上級(jí)黨委常委會(huì)三天之內(nèi)召開常委會(huì)議討論是否給予正式免職，屬于政fǔ部m233。建立各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信訪、綜治、紀(jì)檢、司法等‘多位一體’的調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)職能融合、力量整合和信訪匯合，著力將矛盾化解在基層。三是推進(jìn)信訪督促調(diào)處工程。n信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)與市信訪局實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全面提高信訪工作效率和管理水平。n領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，力求把群眾反映的問題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解。n要密切配合，安排一定的時(shí)間集中接待群眾來訪，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解難題、化糾紛，努力減少重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、集體上訪。四是繼續(xù)開展涉法涉訴信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。o作有序，文明接待、認(rèn)真受理，規(guī)范辦理、優(yōu)質(zhì)高效’的要求，努力創(chuàng)建‘文明接待室’。要完善矛盾糾紛排查體系，努力把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，覆蓋全社會(huì)，堅(jiān)持每月一排查、一匯總、一調(diào)度、一通報(bào)。n一定要健全信訪信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)信訪信息的預(yù)警x236。三是加強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作。五是加強(qiáng)調(diào)研和宣傳工作。ng。信訪干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷提高自身政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力。在政治上要關(guān)心信訪干部，在工作上要支持信訪干部，在生活上要照顧信訪干部，切實(shí)幫助解決他們一些實(shí)際困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的工作積極x236。ng地開展信訪調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，定期召開各片區(qū)、各系統(tǒng)信訪工作例會(huì)，研究和探討新形勢(shì)下信訪工作的新路子。四是加強(qiáng)督查督辦工作。注重發(fā)揮基層信訪信息員的作用，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的信訪信息情報(bào)收集和反饋工作。二是加強(qiáng)緊急重大信訪信息情報(bào)工作。第六、做好六項(xiàng)工作。ng的措施，集中jīng力，認(rèn)真做好涉法涉訴信訪疑難問題的調(diào)處工作，切實(shí)在‘解決一批、終結(jié)一批、息訪一批’上下功夫，有效地減少信訪‘存量’——五是在明年開展信訪工作‘基層基礎(chǔ)建設(shè)提高年’活動(dòng)。按照‘人要回去、事要解決’的要求，各地各部m233。二是繼續(xù)開展集中大接訪活動(dòng)。一是繼續(xù)開展下訪活動(dòng)。四是推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，開通群眾來信‘零資費(fèi)’綠s232?！钡谒狞c(diǎn)、推進(jìn)四大工程。n信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，改一年考核為半考核通報(bào)一次，年底累加；對(duì)年終信訪工作考核不合格的，在其他考核中‘實(shí)行一票否決’，進(jìn)一步強(qiáng)化各地各部m233。進(jìn)一步完善去年下達(dá)的《吳城市信訪工作責(zé)任追究制度暫行辦法》，對(duì)工作不力、推諉扯皮，引發(fā)重大上訪或群體x236。ng事件聯(lián)席會(huì)議制度。ng上訪行為，對(duì)少數(shù)違法違規(guī)人員，堅(jiān)決依法處置，達(dá)到震懾一批、教育一片的目的，切實(shí)維護(hù)正常信訪秩序。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益和根本利益，全力預(yù)防和減少矛盾因素的產(chǎn)生，初信初訪書面告知和答復(fù)率要求達(dá)到100%，按期處結(jié)率達(dá)到100%。”第二點(diǎn)、抓好兩個(gè)規(guī)范。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦、高度的警覺，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，盡量把任務(wù)看得重一些，把辦法想得全一些，把措施定得細(xì)一些，切實(shí)把今后的信訪工作抓緊抓好。三是信訪案件辦結(jié)質(zhì)量不高。二是群眾集體上訪控制不力。四是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。ng。為提高信訪工作的地位，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲的jī勵(lì)導(dǎo)向作用，對(duì)信訪工作的獎(jiǎng)懲與公安機(jī)關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作配套同步，與偵查破案、治安管理和隊(duì)伍建設(shè)等工作同獎(jiǎng)同懲，以此來jī發(fā)民警做好信訪工作的動(dòng)力。n的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，提高考核的有效x236。為解決這些問題，應(yīng)該結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，不斷創(chuàng)新信訪獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)較低。目前公安信訪問題產(chǎn)生的原因主要有以下方面：一是少數(shù)民警執(zhí)法問題較多。針對(duì)有的民警在接待群眾來訪時(shí)存有敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，要求民警要嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)對(duì)上訪人態(tài)度生硬；不準(zhǔn)對(duì)群眾的意見敷衍搪塞；不準(zhǔn)以任何理由拒絕接待上訪；不準(zhǔn)隨意將矛盾上推下卸或轉(zhuǎn)移；不準(zhǔn)隨意拖延辦案時(shí)間。通過這一活動(dòng)，將下訪變成全局民警工作的自覺行為，民警與群眾的心才會(huì)貼的更近，了解的問題更多、更真實(shí)，解決問題的辦法更實(shí)際，更有效。三是不斷加強(qiáng)信訪民警的群眾意識(shí)，創(chuàng)新信訪服務(wù)機(jī)制，教育信訪民警要常懷愛民之心、履愛民之責(zé)、辦愛民之事，不斷預(yù)防信訪、減少信訪，不斷解決信訪。在新的形勢(shì)和信訪任務(wù)艱巨繁重的情況下，基層信訪工作、基層信訪網(wǎng)絡(luò)都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)中央“信訪工作只能加強(qiáng)不能削弱”的決定精神，要狠抓信訪硬、軟件建設(shè)，從人、財(cái)、物多方面給信訪工作予以最大傾斜和支持。為了消除這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，及時(shí)解決群眾信訪問題，增強(qiáng)信訪工作效能，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該推行目標(biāo)管理制。領(lǐng)導(dǎo)將信訪工作視為聽取群眾意見、了解社情民意、接