【正文】 值取向，就很難在當(dāng)時(shí)各類矛盾交織的情況下作出走入社區(qū)開展幫扶的決策，就很難抽出精力和時(shí)間沉下身去走到貧困居民家中解決具體實(shí)際的問題，也就很難有現(xiàn)在這樣一個(gè)和諧的局面。因此，以群眾滿意為價(jià)值取向，要理解群眾的相對(duì)性，力爭(zhēng)各層面的滿意。我們通常知曉群眾支持是執(zhí)政資源的深刻道理，但是在接觸每一個(gè)群眾的具體利益時(shí)，又往往忽視，覺得個(gè)把個(gè)不所謂。體會(huì)之二：要客觀制定一個(gè)科學(xué)的工作思路思路就是綱領(lǐng)，目標(biāo)就是方向?？梢娨粋€(gè)好的思路對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)部門發(fā)展的重要作用。ＸＸ幅員面積1334平方公里，總?cè)丝?0萬，轄1個(gè)街道辦事處，46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城常住人口10萬人。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后，地上無資源，地下無礦藏，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)窮縣。至于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的確立也很傷腦筋。但是，不做強(qiáng)工業(yè)，不以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)就會(huì)缺乏支撐，發(fā)展就會(huì)成為一句空話。思路貴在集思廣益。我印象最深的就是2003年底我們?cè)谌h范圍內(nèi)搞的一次“發(fā)展問計(jì)”活動(dòng)。2003年底，我們聘請(qǐng)四川博物館魏教授設(shè)計(jì)，馬識(shí)途教授題字，投資200萬元修建了司馬相如故里漢闕牌坊。如果朝令夕改，隨時(shí)變思路、換目標(biāo)，就會(huì)讓下面的干部無所適從。2005年初，國(guó)家確定要在四川建一座核電站，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)，初步確定了36個(gè)地方。投產(chǎn)之后年稅利在2億元左右。經(jīng)過專家的多次反復(fù)斟探論證，第一輪下來，三壩排在第六位，排在第三位的睦壩鄉(xiāng)因地質(zhì)問題被淘汰出局，經(jīng)過反復(fù)工作，三壩才得以保留。我想如果我們不堅(jiān)持，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)一種無所謂的表現(xiàn)，都有可能不是現(xiàn)在這個(gè)結(jié)果。首先，必須要建立健全規(guī)章制度。從宏觀層面上講，中央對(duì)如何加強(qiáng)干部管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高執(zhí)政能力都有一些法律法規(guī)。在這里我不過度提高部門、地方一把手的理性層次，但作為個(gè)體的人，畢竟還或多或少地存在著以親疏好惡用人、以關(guān)系遠(yuǎn)近審批財(cái)物的潛意識(shí)。同時(shí)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨代表、群眾代表列席全委會(huì)，使全委會(huì)的決策公開透明化。規(guī)定全部縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手每半年要接受人大代表、政協(xié)委員、黨代表、群眾代表、社區(qū)居民、干部職工、服務(wù)對(duì)象等十八個(gè)層面的社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)指標(biāo)20個(gè)大項(xiàng)進(jìn)行量化打分，對(duì)反映突出的問題要在干部群眾大會(huì)上予以公開說明。同時(shí)實(shí)行干部工作任職動(dòng)態(tài)制，規(guī)定分管工作在當(dāng)年考核優(yōu)秀率達(dá)不到80%的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整分工；部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在目標(biāo)考核中排位下降五個(gè)名次，排位在后三位的，要實(shí)行動(dòng)態(tài)任職。一把手帶頭逗硬執(zhí)行制度，帶領(lǐng)班子執(zhí)行制度，督促干部隊(duì)伍遵守制度，這樣干部隊(duì)伍建設(shè)才有持久的動(dòng)力和規(guī)范的保障。在選人用人上，我記憶最深刻的就是當(dāng)時(shí)中壩村支部書記人選的問題。因?yàn)橹贫瘸雠_(tái)了，紀(jì)律出臺(tái)了，就不可避免的有違反制度的、觸犯紀(jì)律的。對(duì)這些人和事你不查處，干部作風(fēng)就實(shí)不起來?？h委政府天天抓安全，抓落實(shí)，就是落不到實(shí)處。再次，必須要提高自身形象作好示范。在先進(jìn)教育活動(dòng)中，我們縣委常委就在全市率先喊響，并在全省推廣的“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”。其實(shí)我知道這里面的貓膩。作為公務(wù)員，作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，我認(rèn)為要有點(diǎn)“錢是身外之物”的超脫思想，否則必然為物所累，為財(cái)所迷。通常我們說一把手是“旗幟”，是“方向”。首先，要善于抓重點(diǎn)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的問題、矛盾和工作，必須要善于運(yùn)用馬克思主義分析、解決問題的方法，從現(xiàn)象中看出事物之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，揭示事物本質(zhì)，從全局的角度，用大局、戰(zhàn)略的眼光抓住重點(diǎn)、扭住要害。從而我們把中壩村治理作為了改善黨群干群關(guān)系、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個(gè)突破口。還有幫鄉(xiāng)部門、幫鄉(xiāng)單位的各級(jí)干部都是三年如一日地埋頭苦干，三年如一日地排憂解難。去年11月16日，全省農(nóng)村基層黨建工作ＸＸ現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，魏部長(zhǎng)對(duì)“中壩現(xiàn)象”總結(jié)了六點(diǎn)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)查研究是一項(xiàng)基本功，沒有深入基層調(diào)查的習(xí)慣，沒有認(rèn)真研究、探索認(rèn)識(shí)事物規(guī)律的能力是無法勝任本職工作的?，F(xiàn)在社會(huì)處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，利益關(guān)系的調(diào)整期，也是各類矛盾的“凸顯期”，各類訴求錯(cuò)綜復(fù)雜，各種矛盾相互交織，作為一個(gè)地方的一把手，要首先調(diào)整思維方式，改進(jìn)思想方法。闕定明入獄后，縣上以政法隊(duì)伍為主體組織工作組進(jìn)村又進(jìn)行法制宣傳。我在給中央先進(jìn)性教育活動(dòng)調(diào)研組一個(gè)匯報(bào)材料就總結(jié)了五條。四是支部自身建設(shè)不力。當(dāng)時(shí)我們下派組織部分管(本文權(quán)屬文秘之音所有，)基層組織建設(shè)的副部長(zhǎng)到中壩村任支部書記，當(dāng)時(shí)也考慮到中壩村問題的敏感和難度，如果象以往隨便從一個(gè)單位下派一個(gè)干部應(yīng)一個(gè)點(diǎn)子，肯定解決不了問題。這名干部也很爭(zhēng)氣，扎根在中壩村，通過一點(diǎn)一滴的具體工作為老百姓解決一個(gè)一個(gè)具體實(shí)際的困難，重新讓中壩村村民感受到了黨組織的溫暖。離開了發(fā)展上實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)正確的政績(jī)觀、堅(jiān)持群眾滿意的價(jià)值取向都將成為一句空話。2002年，我縣的工業(yè)企業(yè)全線倒閉，到2005年，、年稅利3500萬元的馬電，在建裝機(jī)容量16萬千瓦、今年3月底前首臺(tái)機(jī)組即將發(fā)電的金溪電站為主的電力，以四川七環(huán)、北京荷田等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以航星鋼鐵、嘉寶汽配為龍頭的機(jī)械冶金業(yè)形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)的三大工業(yè)支柱。大力發(fā)展成建制勞務(wù)輸出，2005年勞務(wù)收入達(dá)到30億，比2002年增加近10億元。成功創(chuàng)建為省級(jí)文明衛(wèi)生縣城，城市形象快速提升。其次，要讓群眾得到看得見摸得著、實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。在去年對(duì)城鄉(xiāng)首批3000戶特困家庭實(shí)施醫(yī)保的基礎(chǔ)上，今年將符合條件的城鄉(xiāng)特困家庭全部納入醫(yī)保。這樣，他們就會(huì)心順氣順，從不同側(cè)面支持、理解我們的工作和難處，從而凝聚巨大合力，克服困難，取得長(zhǎng)足發(fā) 展。為官一任，最基本的責(zé)任就是保穩(wěn)定、保平安。我第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，沒有過多地去思考問題的嚴(yán)重性和責(zé)任化分，但是幾十條人命有可能帶來的對(duì)社會(huì)的震動(dòng)不可低估，善后處理確保人心穩(wěn)定等工作仍需要縣委縣政府去做。由于我們堅(jiān)持用發(fā)展的觀念保穩(wěn)定，近三年來，全縣信訪案件大幅度下降，2002年全縣5人以上集訪230起，到省市上訪190多起，群眾來信來訪不計(jì)8000多件，2003年群眾信訪量下降44%，2005年全縣無一例集體上訪事件，無一例集體到省市上訪事件。同時(shí)懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)到司馬相如故里ＸＸ來調(diào)查指導(dǎo)工作，也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志對(duì)ＸＸ的工作給予更多的關(guān)注、更大的支持。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，我和ＸＸ縣委一班人在實(shí)踐省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”理念中，做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但與省委、市委的要求和群眾的期盼相比還有很大差距，與在座各位對(duì)省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”理念的理解深度、執(zhí)行力度和落實(shí)效果上相比還有不少差距。有序組織廣大干部群眾進(jìn)行施救和事故的善后處理工作，在短短的10天時(shí)間里就做好一切善后工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，人民群眾的理解。因此，作為一把手，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，做好各種安全穩(wěn)定防范措施，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力，否則一旦一些突發(fā)事件降臨，很可能因?yàn)榇胧植患啊?yīng)對(duì)無策而使事態(tài)擴(kuò)大，使全局陷入癱瘓，從而一發(fā)不可收拾。你說一把手有什么功勞、有什么能耐？我覺得一把手只是抓好班子、帶好隊(duì)伍，起到了一個(gè)組織引導(dǎo)的作用。建立“圓夢(mèng)助學(xué)基金”，三年來累計(jì)幫助1230名貧困大學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)，切實(shí)解決了群眾“子女入學(xué)難”。這三年來，我堅(jiān)持解疾苦促和諧，推廣下河街社區(qū)幫扶經(jīng)驗(yàn)大力開展“1+1”幫扶活動(dòng)，讓一個(gè)一個(gè)困難群眾受到幫助，而且還注重建立良好機(jī)制，著重解決群眾行路、就醫(yī)、就業(yè)等難題。為未來的ＸＸ奠定了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。我們竭盡全力，保留了全市唯一的一個(gè)縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)，優(yōu)化環(huán)境，大力招商引資，招商引資工作連續(xù)三年名列全市第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，去年引進(jìn)北京荷田帶動(dòng)薯業(yè)種植。首先，要讓經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康的發(fā)展。現(xiàn)在就不同了，老百姓的熱情、善良、淳樸，一進(jìn)中壩村就會(huì)撲面而來。我把這個(gè)部長(zhǎng)找來談話。如果我們的基層組織、我們的黨員干部不亂來，群眾肯定不會(huì)亂來。二是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用差。到后來，縣上一提到派工作組，竟出現(xiàn)無人掛帥，也無處招兵的局面。還是以我縣中壩村為例，96年為了治理中壩村，縣上組建了20人的一個(gè)工作進(jìn)村進(jìn)行十五大宣講，宣講之后就組織人員、動(dòng)用警力助陣來收取提留，老百姓哪里這樣容易就服氣了。例如：南燕、楊家等上訪問題的解決。其次，要善于調(diào)查研究。令我們沒有想到的是，我們只是做了我們本來就應(yīng)該做的事情，純粹是一種份內(nèi)職責(zé)，卻讓老百姓對(duì)我們的當(dāng)那樣感激。我在2002年底到2003年6月，先后8次到中壩村實(shí)地了解情況，幫助解決問題，下派的支部書記工作也很辛苦、很用心、很投入。聽到這個(gè)消息，我敏銳的意識(shí)到：這不僅是一個(gè)普通意義的人大代表選舉工作，更重要的是他已經(jīng)敏感地觸及到一個(gè)政治傾向問題，反映了當(dāng)時(shí)特定政策環(huán)境下農(nóng)民存在著一種危險(xiǎn)的客觀的情緒。就拿我們ＸＸ縣來說，總?cè)丝?0萬，如果每人每年找你反映1個(gè)問題，你每天就得處理1944件。體會(huì)之四：嚴(yán)格執(zhí)行一套科學(xué)的工作方法魏宏部長(zhǎng)在全省基層黨建工作ＸＸ現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上總結(jié)了這樣一條，他說：“中壩村的變化特別告訴我們，‘工作方法系全局’，我們 必須始終堅(jiān)持改進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村工作的方式方法”。一把手鼓勵(lì)群眾、發(fā)動(dòng)組織群眾故然離不開嘴上功夫，但是最終還得靠實(shí)干、靠自己的務(wù)實(shí)精神，影響提高班子隊(duì)伍的務(wù)實(shí)能力。三年多來，干部群眾知道送錢送物行不通了，漸漸的也就算了。作為一把手，我認(rèn)為首先要給人一種廉潔的形象，這是作好抓班子、帶隊(duì)伍示范的基礎(chǔ)。我認(rèn)為焦裕祿、任長(zhǎng)霞故然是我們各級(jí)干部的學(xué)習(xí)榜樣，但作為一個(gè)地方的一把手、一面旗幟，要喊響“一把手的榜樣就是自己”。我認(rèn)為原先布置的路面測(cè)速工作如果做到位了，肯定會(huì)杜絕或減少事故發(fā)生。鄉(xiāng)上一般的干部都記得對(duì)我的車牌號(hào)，因此我經(jīng)常調(diào)部門的車去檢查工作。記得2003年為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，樹立對(duì)外人人都是招商引資形象，我們出臺(tái)了限時(shí)辦理、首問責(zé)任制的效能革命文件。選誰呢？絕不能憑感覺，想當(dāng)然，覺得某人行就讓某人去。三年多時(shí)間里沒有一起因干部選拔任用工作而引起群眾上訪告狀的事例發(fā)生。如果一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地方缺乏“執(zhí)行力”，再好的規(guī)章，再好的制度，都會(huì)是聾子的耳朵成為一種擺設(shè)。還制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員“不打招呼、不暗示、不授意、不批條子”的四不紀(jì)律。出臺(tái)了干部任免全委會(huì)票決制度，每位委員無計(jì)名投票、當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果，規(guī)避了用人上的“一言堂”。解決這個(gè)問題必須依賴于制度規(guī)辟。如果單位光靠一把手事必躬親的人性化、個(gè)性化管理，效果畢竟有限，因此還得依賴甚至取決于制度的建立和良好的運(yùn)行。以ＸＸ為例，常委11人、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)43人、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一反手126人，科級(jí)干部560人，一般干部5823人。體會(huì)之三：要扎實(shí)帶好一支務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍省委提出“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”，這是各級(jí)一把手最重要的職責(zé)。我給爭(zhēng)核工作組同志反復(fù)講：核電站選址沒最終確定，我們都不能放棄，堅(jiān)持才能取得勝利。因此，我敏銳意識(shí)到這個(gè)項(xiàng)目的重要意義，堅(jiān)持并發(fā)展了既定工作思路，確定了“以爭(zhēng)取核電落戶帶動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)促發(fā)展”的一個(gè)思路。一個(gè)核電站的二期投資是770億元人民幣。要說ＸＸ近幾年有可喜的變化，我認(rèn)為就在于堅(jiān)持了既定的思路，不管遇到什么樣的阻力和