【正文】 問題。地方人大是地方國家權力機關，要依法對地方行政機關、審判機關、檢察機關及由人大及其常委會選舉、任命的工作人員行使權力進行有效監(jiān)督，從制度上保證其權為民所用，情為民所系，利為民所謀，保證其為官一任，和諧一方，造福一方。依法治國、建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略，是構建和諧社會的重要目標和最有效的手段。如何發(fā)揮地方人大及其常委會在構建和諧社會中的作用，是當前擺在我們地方各級人大工作者面前一個新的課題，筆者認為，要充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構建和諧社會中的作用，就要堅持做到“四個必須”：一、充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構建社會主義和諧社會中的重要作用，必須把促進發(fā)展作為第一要務。構建社會主義和諧社會、必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法制在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。在監(jiān)督法尚未出臺的情況下，地方各級人大及其常委會應在總結經(jīng)驗的基礎上，積極探索監(jiān)督“一府兩院”的方式方法，保障和促進其依法行政和公正司法。地方人大及其常委會為構建社會主義和諧社會服務，就要以“三個代表”重要思想為指導，關注民生，體察民情，了解民意，把實現(xiàn)人民愿望，滿足人民需要，維護人民利益貫徹落實到人大工作的各個方面，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點和全部歸宿。使人大工作順應民心，反映民主，集中民智，貼近民生。四、充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構建社會主義和諧社會中的重要作用，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。要弘揚求真務實精神，深人實際，開展調查研究，切實改進作風，提高效率，適應構建和諧社會的需要。第五篇：淺談地方人大如何在構建和諧社會中發(fā)揮職能作用畢業(yè)論文淺談人大如何在構建和諧社會中發(fā)揮職能作用 指導老師（導師）：行政管理專業(yè)本科 班： 2011年06月隨風去吧目 錄一、堅持科學立法，完備法律體系，推動社會和諧。內 容 提 要和諧社會是一個以人為本、充滿活力、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的社會。它適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。因此，作為國家權力機關的各級人大及其常委會在構建社會主義和諧社會這一偉大工程中責無旁貸、任重道遠，應當大有作為。完善立法是構建社會主義和諧社會的重要因素和手段，通過立法活動，從源頭和強制的層面調整社會關系，平衡社會利益，整合社會資源，維護法律秩序，達到構建社會主義和諧社會的目標。同時各種法律法規(guī)和規(guī)章的制定、修改、廢止必須進行科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，遵循“下位法服從上位法”的原則，確保多類別多層次法制的統(tǒng)一。各級人大及其常委會要依法行使好重大事項決定權，為構建社會主義和諧社會提供普遍遵守的行為規(guī)范?！稘h書〃律歷志上》中說：“權者，銖、兩、斤、鈞、石也，所以稱物平施，知輕重也。為此，在構建和諧社會進程中，各級人大及其常委會要理直氣壯忠實依法履職，根據(jù)社會發(fā)展的實際需要，通過依法行使重大事項決定權，確定 和調整社會各方面的利益關系，妥善處理改革發(fā)展帶來的諸多矛盾和問題。各級人大常委會在常委會上對“一府兩院”提請決定決議的議案，組成人員一定要站高角度，心裝廣大的人民群眾，著眼有助于轄區(qū)內經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、寬松軟環(huán)境及可操作性等方面進行廣泛的審議，依法審查，不能通過的絕不能顧及情面和關系，違心作出決定（議），充當“表決器”。同時，應該清醒地看到，重大事項決定權行使中客觀存在的差距與不足，“不作為”、“難作為”、“濫作為”、“不規(guī)范”的現(xiàn)象還較多存在。各級人大應該把決定重大事項的著眼點和立足點落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，放在促進社會和諧發(fā)展上來。在確定重大事項范圍時應明確具體，力求細化，使其具有規(guī)定性和可操作性。首先，人大在監(jiān)督過程中處于主要地位，對于人大的監(jiān)督，監(jiān)督對象應當服從。這就是人大監(jiān)督優(yōu)于其他機構的監(jiān)督之所在。在這方面人大必須有所作為，要運用法律賦予的職權，運用剛性手段，依法對“一府兩院”實施監(jiān)督，促進“一府兩院”嚴格按法律法規(guī)調節(jié)各種社會關系，解決各種社會矛盾，依法行政、公正司法。加強政府績效評估，提高政府依法辦事，按政策辦事的能力和水平。通過人大的監(jiān)督，不斷提高國家機關組成人員的法律水平，政策水平，不斷提高他們正確判斷形勢的能 力，正確執(zhí)行決策的能力，開拓創(chuàng)新的能力，依法行政的能力。圍繞促發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展開展工作監(jiān)督，督促“一府兩院”同唱“發(fā)展”之歌，在想問題、辦事情、作決策時突出經(jīng)濟建設這一根本。因此，人大及其常委會在行使監(jiān)督權上要妥善協(xié)調各方面的利益關系，高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益。要積極主導，切實加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識和公民的法律素質，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。四、發(fā)揮代表作用，暢通信訪渠道，及時表達落實民意代表工作是人大工作的基礎，也是人大工作的重要組成部分。人大代表來自各地，生活、工作于人民之中與廣大人民群眾有天然的聯(lián)系，對人民群眾的疾苦、要求、愿望有充分的了解，能隨時將人民的呼聲、要求向黨委、人大及政府有關部門反映，黨和政府通過人大代表作到上情下達、下情上達、相互溝通。另一方面充分發(fā)揮代表作用，支持代表依法履行職務，廣泛聽取代表意見和建議，加大代表議案辦理力度，維護和實現(xiàn)社會各級層的利益，實現(xiàn)人民當家作主的民主政治。信訪工作是人大聯(lián)系人民群眾的一種直接形式，是人大作為民意機關通達民意的重要渠道之一。參考文獻黃學有 人大工作實務。對群眾反映的情況更要認真研究，并督促有關部門切實解決應當并且能夠解決的問題，真正起到疏通民意、平解民怨的作用，更好地維護人民群眾的合法利益，維護政治社會穩(wěn)定，促進社會和諧文明。人大及其常委會要堅持群眾路線，不斷加強同人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情、積極反映民意、廣泛集中民智。一定意義上講，人大代表提出的議案、批評、建議、意見理應成為黨委、人大、政府工作的晴雨表和指揮棒。沒有人的和諧就沒有社會的和諧。為此，各級人大及其常委會一定要強化監(jiān)督意識、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效，讓“一府兩院”公權不濫用，腐敗難滋生。引導群眾用合理合法的形式表達自己利益要求，維護社會安定，創(chuàng)造和諧社會。時下，改革開放也進入攻堅級段，各種社會矛盾凸現(xiàn)，企業(yè)改革、“三農(nóng)”問題、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系問題等等都需要一個開放、公正、和諧的公眾廣泛參與的多向維度的利益訴求機制。三要圍繞經(jīng)濟建設這一中心行使監(jiān)督權。堅決糾正政府在依法行政和管理社會事務中缺位、錯位、越位的問題，真正把政府的主要職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務上來。在監(jiān)督中各級人大常委會要堅持黨管干部和人大依法任免干部相結合的原則，嚴格把好任前提請關、任中審議關和任后監(jiān)督關，不斷推進人事任免工作的公平公正，使人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化，為構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。監(jiān)督“一府兩院”及其公職人員依法行政、秉公辦案、文明執(zhí)法，營造一個公平、公正、自由、安寧的政治和生活環(huán)境，讓人們安居樂業(yè)、心情舒暢，從而充分發(fā)揮各自的聰明才智，集中精力投入現(xiàn)代化建設大業(yè)，這正是構建和諧社會的必然要求和主要內容。再次，人大的監(jiān)督行為具有國家強制力，通過國家強制力來確保其執(zhí)行。三、強化監(jiān)督，倡導法治，確保社會和諧充分履行監(jiān)督職能，為構建社會主義和諧社會營造公平、規(guī)范的權力運行環(huán)境監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，依法行使好監(jiān)督權是地方國家權力機關代表人民行使管理國家事務和經(jīng)濟社會事業(yè)的一項重要內容。各級人大及其常委會要通過廣泛深入地調研論證、社會聽證、咨詢協(xié)商、詢問、公民旁聽參與審議等方式，推進決策的科學化民主化，確保所作的決定符合廣大人民群眾的利益。要深化認識，重視對重大事項決定權的行使。多年來，特別是近十年來，地方各級人大依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，積極探索，大膽實踐，并從各地的實際情況出發(fā)，在 討論決定本行政區(qū)域內重大事項，推進決策的民主化、科學化、制度化的進程中，做了大量工作，作出了艱苦的努力。各級人大、特別是全國人大，應從財政、稅收、福利、救助等方面作出一些規(guī)定或制定一些法律，努力縮小解決行業(yè)之間、社會成員之間差距過大分配不公的問題，遏制貧富懸殊日益擴大的勢頭。決定權是指國家機關、政黨、社會團體等對特定事項或問題作出決議和規(guī)定?！睹献印ǜ孀由稀分兄v：“決諸東方則東流，決諸西方則西流。使其各就各位，創(chuàng)造性地發(fā)揮作用。在立法工作中，應當運用科學發(fā)展觀，堅持與時俱進，樹立構建和諧社會的理念，重新審視和思考我國的立法工作，改變長期以來重國家權力的配置與行使、輕公民權利的尊重與保障，重公民義務的設定與分配，輕國家權力的制約與規(guī)范等錯誤傾向，實現(xiàn)立法工作從“強化公民義務和政府權力”向“強化公民權利和政府責任”轉變。在我國，作為權力機關的人大及其常委會承擔著立法、監(jiān)督、決定重大事項等事關社會和諧的重大職責。和諧社會同時也應是一個以人為本、充滿活力、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的社會。作為國家權力機關的各級人大及其常委會憲法和法律賦予了立法、實施法律監(jiān)督、決定重大事項、監(jiān)督國家機關工作人員等重大職權，在構建社會主義和諧社會這一偉大工程中責應當充分發(fā)揮職能作用，不負法律和時代賦予的光榮使命。三、強化監(jiān)督，倡導法治，確保社會和諧。精心組織閉會期間的代表活動，保障代表的知情權，積極為