【正文】 問題。地方人大是地方國家權(quán)力機關(guān)，要依法對地方行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及由人大及其常委會選舉、任命的工作人員行使權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，從制度上保證其權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，保證其為官一任，和諧一方，造福一方。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)和最有效的手段。如何發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中的作用，是當(dāng)前擺在我們地方各級人大工作者面前一個新的課題，筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中的作用，就要堅持做到“四個必須”：一、充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，必須把促進(jìn)發(fā)展作為第一要務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會、必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法制在促進(jìn)、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。在監(jiān)督法尚未出臺的情況下，地方各級人大及其常委會應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索監(jiān)督“一府兩院”的方式方法，保障和促進(jìn)其依法行政和公正司法。地方人大及其常委會為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，就要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，關(guān)注民生，體察民情，了解民意，把實現(xiàn)人民愿望，滿足人民需要，維護人民利益貫徹落實到人大工作的各個方面，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點和全部歸宿。使人大工作順應(yīng)民心，反映民主，集中民智，貼近民生。四、充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。要弘揚求真務(wù)實精神，深人實際，開展調(diào)查研究，切實改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要。第五篇：淺談地方人大如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用畢業(yè)論文淺談人大如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用 指導(dǎo)老師（導(dǎo)師）：行政管理專業(yè)本科 班： 2011年06月隨風(fēng)去吧目 錄一、堅持科學(xué)立法，完備法律體系，推動社會和諧。內(nèi) 容 提 要和諧社會是一個以人為本、充滿活力、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。它適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。因此，作為國家權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會這一偉大工程中責(zé)無旁貸、任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)大有作為。完善立法是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素和手段，通過立法活動，從源頭和強制的層面調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護法律秩序，達(dá)到構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。同時各種法律法規(guī)和規(guī)章的制定、修改、廢止必須進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，遵循“下位法服從上位法”的原則，確保多類別多層次法制的統(tǒng)一。各級人大及其常委會要依法行使好重大事項決定權(quán)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供普遍遵守的行為規(guī)范。《漢書〃律歷志上》中說：“權(quán)者，銖、兩、斤、鈞、石也，所以稱物平施，知輕重也。為此，在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，各級人大及其常委會要理直氣壯忠實依法履職，根據(jù)社會發(fā)展的實際需要，通過依法行使重大事項決定權(quán)，確定 和調(diào)整社會各方面的利益關(guān)系，妥善處理改革發(fā)展帶來的諸多矛盾和問題。各級人大常委會在常委會上對“一府兩院”提請決定決議的議案，組成人員一定要站高角度，心裝廣大的人民群眾，著眼有助于轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、寬松軟環(huán)境及可操作性等方面進(jìn)行廣泛的審議，依法審查，不能通過的絕不能顧及情面和關(guān)系，違心作出決定（議），充當(dāng)“表決器”。同時，應(yīng)該清醒地看到，重大事項決定權(quán)行使中客觀存在的差距與不足，“不作為”、“難作為”、“濫作為”、“不規(guī)范”的現(xiàn)象還較多存在。各級人大應(yīng)該把決定重大事項的著眼點和立足點落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，放在促進(jìn)社會和諧發(fā)展上來。在確定重大事項范圍時應(yīng)明確具體，力求細(xì)化，使其具有規(guī)定性和可操作性。首先，人大在監(jiān)督過程中處于主要地位，對于人大的監(jiān)督，監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)服從。這就是人大監(jiān)督優(yōu)于其他機構(gòu)的監(jiān)督之所在。在這方面人大必須有所作為，要運用法律賦予的職權(quán)，運用剛性手段，依法對“一府兩院”實施監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格按法律法規(guī)調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，解決各種社會矛盾，依法行政、公正司法。加強政府績效評估，提高政府依法辦事，按政策辦事的能力和水平。通過人大的監(jiān)督，不斷提高國家機關(guān)組成人員的法律水平，政策水平，不斷提高他們正確判斷形勢的能 力，正確執(zhí)行決策的能力，開拓創(chuàng)新的能力，依法行政的能力。圍繞促發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展開展工作監(jiān)督，督促“一府兩院”同唱“發(fā)展”之歌，在想問題、辦事情、作決策時突出經(jīng)濟建設(shè)這一根本。因此，人大及其常委會在行使監(jiān)督權(quán)上要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。要積極主導(dǎo)，切實加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識和公民的法律素質(zhì)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。四、發(fā)揮代表作用，暢通信訪渠道，及時表達(dá)落實民意代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大工作的重要組成部分。人大代表來自各地，生活、工作于人民之中與廣大人民群眾有天然的聯(lián)系，對人民群眾的疾苦、要求、愿望有充分的了解，能隨時將人民的呼聲、要求向黨委、人大及政府有關(guān)部門反映，黨和政府通過人大代表作到上情下達(dá)、下情上達(dá)、相互溝通。另一方面充分發(fā)揮代表作用，支持代表依法履行職務(wù)，廣泛聽取代表意見和建議，加大代表議案辦理力度，維護和實現(xiàn)社會各級層的利益，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治。信訪工作是人大聯(lián)系人民群眾的一種直接形式，是人大作為民意機關(guān)通達(dá)民意的重要渠道之一。參考文獻(xiàn)黃學(xué)有 人大工作實務(wù)。對群眾反映的情況更要認(rèn)真研究，并督促有關(guān)部門切實解決應(yīng)當(dāng)并且能夠解決的問題，真正起到疏通民意、平解民怨的作用，更好地維護人民群眾的合法利益，維護政治社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧文明。人大及其常委會要堅持群眾路線，不斷加強同人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情、積極反映民意、廣泛集中民智。一定意義上講，人大代表提出的議案、批評、建議、意見理應(yīng)成為黨委、人大、政府工作的晴雨表和指揮棒。沒有人的和諧就沒有社會的和諧。為此，各級人大及其常委會一定要強化監(jiān)督意識、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效，讓“一府兩院”公權(quán)不濫用，腐敗難滋生。引導(dǎo)群眾用合理合法的形式表達(dá)自己利益要求，維護社會安定，創(chuàng)造和諧社會。時下，改革開放也進(jìn)入攻堅級段，各種社會矛盾凸現(xiàn)，企業(yè)改革、“三農(nóng)”問題、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系問題等等都需要一個開放、公正、和諧的公眾廣泛參與的多向維度的利益訴求機制。三要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心行使監(jiān)督權(quán)。堅決糾正政府在依法行政和管理社會事務(wù)中缺位、錯位、越位的問題，真正把政府的主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)上來。在監(jiān)督中各級人大常委會要堅持黨管干部和人大依法任免干部相結(jié)合的原則，嚴(yán)格把好任前提請關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，不斷推進(jìn)人事任免工作的公平公正，使人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。監(jiān)督“一府兩院”及其公職人員依法行政、秉公辦案、文明執(zhí)法，營造一個公平、公正、自由、安寧的政治和生活環(huán)境，讓人們安居樂業(yè)、心情舒暢，從而充分發(fā)揮各自的聰明才智，集中精力投入現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，這正是構(gòu)建和諧社會的必然要求和主要內(nèi)容。再次，人大的監(jiān)督行為具有國家強制力，通過國家強制力來確保其執(zhí)行。三、強化監(jiān)督，倡導(dǎo)法治，確保社會和諧充分履行監(jiān)督職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造公平、規(guī)范的權(quán)力運行環(huán)境監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，依法行使好監(jiān)督權(quán)是地方國家權(quán)力機關(guān)代表人民行使管理國家事務(wù)和經(jīng)濟社會事業(yè)的一項重要內(nèi)容。各級人大及其常委會要通過廣泛深入地調(diào)研論證、社會聽證、咨詢協(xié)商、詢問、公民旁聽參與審議等方式，推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，確保所作的決定符合廣大人民群眾的利益。要深化認(rèn)識，重視對重大事項決定權(quán)的行使。多年來，特別是近十年來，地方各級人大依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，積極探索，大膽實踐，并從各地的實際情況出發(fā)，在 討論決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化的進(jìn)程中，做了大量工作，作出了艱苦的努力。各級人大、特別是全國人大，應(yīng)從財政、稅收、福利、救助等方面作出一些規(guī)定或制定一些法律，努力縮小解決行業(yè)之間、社會成員之間差距過大分配不公的問題，遏制貧富懸殊日益擴大的勢頭。決定權(quán)是指國家機關(guān)、政黨、社會團體等對特定事項或問題作出決議和規(guī)定。《孟子〃告子上》中講：“決諸東方則東流，決諸西方則西流。使其各就各位，創(chuàng)造性地發(fā)揮作用。在立法工作中，應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進(jìn)，樹立構(gòu)建和諧社會的理念，重新審視和思考我國的立法工作，改變長期以來重國家權(quán)力的配置與行使、輕公民權(quán)利的尊重與保障，重公民義務(wù)的設(shè)定與分配，輕國家權(quán)力的制約與規(guī)范等錯誤傾向，實現(xiàn)立法工作從“強化公民義務(wù)和政府權(quán)力”向“強化公民權(quán)利和政府責(zé)任”轉(zhuǎn)變。在我國，作為權(quán)力機關(guān)的人大及其常委會承擔(dān)著立法、監(jiān)督、決定重大事項等事關(guān)社會和諧的重大職責(zé)。和諧社會同時也應(yīng)是一個以人為本、充滿活力、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。作為國家權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委會憲法和法律賦予了立法、實施法律監(jiān)督、決定重大事項、監(jiān)督國家機關(guān)工作人員等重大職權(quán)，在構(gòu)建社會主義和諧社會這一偉大工程中責(zé)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，不負(fù)法律和時代賦予的光榮使命。三、強化監(jiān)督，倡導(dǎo)法治，確保社會和諧。精心組織閉會期間的代表活動，保障代表的知情權(quán)，積極為